去交易所网站上查查就知道了
本科生论文不会的，除非学校有什么大的活动，比如上级主管部门前来检查、评估。或者有人检举你。
说是提交电子稿的时候会检测，但好像没有没检测出来过抄袭的。抽查倒是有，全校性的抽查，据说有一篇合格的论文被抽查了，后来发现问题了，又被判不及格了，导致毕业和学位证书被学校收回了，所以还是要认真对待的，不管他是否检测或抽查。
大学本科论文毕业后可能会被抽查。
教育部公布《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》，表示从2021年1月1日起，本科毕业论文每年抽检一次，抽检对象为上一学年度授予学士学位的论文，抽检比例原则上应不低于2%。
教育部将建立全国本科毕业论文抽检信息平台（以下简称抽检信息平台），面向省级教育行政部门提供学术不端行为检测、毕业论文提取和专家评审等定制功能，对各省级教育行政部门开展本科毕业论文抽检工作实行全过程监督。
抽查方式
省级教育行政部门采取随机匹配方式组织同行专家对抽检论文进行评议，提出评议意见。每篇论文送3位同行专家，3位专家中有2位以上（含2位）专家评议意见为“不合格”的毕业论文，将认定为“存在问题毕业论文”。
3位专家中有1位专家评议意见为“不合格”，将再送2位同行专家进行复评。2位复评专家中有1位以上（含1位）专家评议意见为“不合格”，将认定为“存在问题毕业论文”。
以上内容参考：
教育部—《本科毕业论文（设计） 抽检办法（试行）》的通知
我们这边对封面颜色没有特殊要求，但必须是带纹路的皮纹纸。
装成什么颜色就是什么颜色，要看给你做环评的环评单位用哪家的装订厂，我们单位原来是红的，后来是黄的，再后来是绿的，现在是蓝的！
毕业论文的封皮是由学校统一配发的。如果你因事没有领取，可以去找你的辅导员领取，反正这玩意也不怎么稀罕。
打开word软件，我们新建一个空白文档，在文档的中上部先输入“毕业论文”四个字，并调整字体、字号等参数。现在需要在“毕业论文”四个字下方适当位置处输入题目、学院、姓名、学号、指导老师等相关信息，这些内容我们使用“表格”来完成。点击主菜单中的“插入”，并在其下拉菜单中单击“表格”选项，再根据自己内容的多少创建一个相应表格，此处以创建“7行2列”的表格为例接着我们在第一列的表格中依次输入：论文题目、学院、专业、姓名、学号、指导老师、日期，由于输入内容字数不是统一的，为了让内容更加美观，我们需将输入内容的长度调整为一样（按空格键或在中文版式中将所有文字宽度调整为4个字符）
毕业论文封面格式要求页面设置：页边距上，下、左（装订线：）、右、页脚；封面格式设置字体：四号宋体、居中、指导师签名必须手写。论文封面格式：题目：姓名：宋体 小三 居中学号：学院:专业：指导老师:协助指导老师：年 月 日 宋体 小三 居中毕业论文封面格式要求页面设置：页边距上，下、左（装订线：）、右、页脚；封面格式设置字体：四号宋体、居中、指导师签名必须手写论文封面说明：1.封面纸张：学校统一要求2.封面内容与格式：xxxxx只能写题目、姓名、学号、班级栏等内容，姓名、学号、内容水平方向需要做一定的调整，使内容在相应的位置居中3.其他要求：毕业论文要拟写规范如和用word编辑封面？一、先建立一张空白的word，双击打开，在里面输入"学样信息、题目、学院、专业、学生姓名、学号、指导师、年月日"等。二、将选中部分文字居左显示，在“视图”选项选择“标尺”按钮，打开当标尺，拖动标尺调整选中部分文字的位置三、下面划横线，一次点击【插入】-【形状】选择直线四、按住shift，根据自己所需要绘制的长度线段，按住crtl复制刚才所绘制完成的直线五、封面就完成了论文的封面是给阅读教师第一眼所看到的，为此这个格式是不能错的。---------------拓展资料毕业论文（graduation study），按一门课程计，是普通中等专业学校、高等专科学校、本科院校、高等教育自学考试本科及研究生学历专业教育学业的最后一个环节，为对本专业学生集中进行科学研究训练而要求学生在毕业前总结性独立作业、撰写的论文。
论文封面格式如下：
1不管是期刊论文、学术论文、学位论文还是其它各种毕业论文等，按本文介绍的方法排版就是对的，因为基本的论文格式是通用的。这里以模板的形式详细介绍通用论文格式。
2毕业论文字数根据专业及课题不同要求在8000字以上，论文内容应完整、准确，层次分明，数据可靠，文字简练，分析透彻，推理严谨，立论正确。毕业设计说明书字数不低于8000字。
3论文撰写前应翻译完整的外文文献1～2篇（中文字数不低于3000字），要求翻译的内容与课题相关；撰写与课题内容相关的文献综述2000字以上。
4论文应采用国家正式公布实施的简化汉字、法定计量单位和国家制图标准。
5论文采用的术语、符号、代号全文必须统一，并符合规范要求。论文中使用新的专业术语、缩略语、习惯用语，应加以注释。
6文稿中的插图、照片必须确保能复制或微缩。
论文各部分要求
1论文内容一般应由十个主要部分组成，依次为：
(1)封面，(2)中文摘要，(3)英文摘要，(4)关键字，(5)目录，(6)前言，(7)论文正文，(8)参考文献，(9)附录，(10)致谢。各部分的具体要求如下：
2封面：采用学校统一的封面格式，封面上填写论文题目、作者姓名、学号、所在院（系）、专业名称、指导教师姓名及完成日期。
论文题目不宜过长，一般不超过25个字。论文封面中题目为小一号黑体字，可以分成1或2行居中打印；作者姓名、学号、所在院（系）、专业名称、指导教师姓名及完成日期等为仿宋—GB2312三号。
硕士毕业论文的基本要求
硕士论文是攻读硕士学位 研究生所撰写的论文。它应能反映出作者广泛而深入地掌握 专业基础知识，具有独立进行科研的能力，对所研究的题目有新的独立见解，论文具有一定的深度和较好的科学价值，对本专业学术水平的提高有积极作用。对于一些论文的基本要求，我们不能忽略，一定得重视，一起看看基本要求包括哪些吧。
1.封面
硕士毕业论文的封面由论文题目、指导教师、学科门类、专业名称/研究方向、日期、封面颜色等部分组成，其中：
(1)论文题目
论文题目字数不应超过26个汉字，可以分两行排列，及中英文对照。
(2)指导教师
填写论文作者的指导教师。没有经过学校相关规定批准的合作指导教师，是不允许在论文上署名的，且署名的合作指导教师人数不超过2人。
(3)学科门类：论文编写者的专业所属的学科门类，例如工学、文学、哲学、经济学、法学、理学、管理学等。
(4)专业名称/研究方向：必须与论文作者的专业目录表和培养方案书一致。
(5)日期：毕业论文的完成时间。
(6)封面颜色：论文的封面颜色可由各个专业自行拟定，每个专业可以选择不同的颜色以示区别。
2.独创声明及授权说明
独创性声明及授权说明页附于论文的摘要之前，需要由研究生和指导教师本人签字后方可有效。
3.摘要
硕士论文的摘要由中外摘要和英文摘要两部分组成。其中中外摘要一般为5-1字。内容包括本论文的课题的研究目的、研究方法、研究成果及得出的结论。摘要应本着突出本论文的创造性成果或创新点，语言精炼，言简意赅。摘要应当具自我解释性，在不阅读论文全文的前提下，读者就能够获取论文所阐述的主要论点及提供的信息。
英文摘要与中外摘要对应，它是是以英文形式对文章的概述，需要注意的是，英文摘要不是对中文摘要的简单翻译，英文摘要页置于中文摘要页之后。
在论文摘要后，另起一行用于标明本论文的关键词(3-5个)。用以表示全文主题内容信息款目的单词或术语，便于文献标引工作从论文中选取。关键词间用逗号分隔，最后1个词后不打标点符号。以显著的字符排在同种语言摘要的下方，尽量以《汉语主题词表》等词表提供的规范词作为依据。
4.目录
目录一般列至二级标题，即列出到三级目录。目录的内容必须与正文标题及各个章节的标题一致。目录页由论文的章、节、条、附录、题录等的序号、名称和页码组成，需要另起1页排在摘要页之后，章、节、小节分别以1、、、、2、等数字依次标出，一二级目录用小四宋体，三级目录用5号宋体，数字及英文字符采用times new roman格式。
5.插图及表格
论文中如果涉及到较多的'图、表，可以给出一个清单，附于目录页之后。图表的清单应有序号、图表名称和页码。
6.正文
论文正文的字数一般至少3万，它是文章的主体，分为标题、文字叙述、图表、公式和数据等部分，文章组织形式可结合学科实际的要求和研究课题的特点而定。
7.参考文献
参考文献是在研究本课题的过程中，对某一著作或者论文的整体参考与引用。
8.附录
在论文的编写过程中，对于不适宜放入正文中的部分，但确实与本论文研究有关的过程或资料均应该放在附录中，以免影响到论文主体的结构或者论点。
9.致谢
致谢部分主要用于答谢对课题研究、毕业论文完成等方面有较重要帮助的人员。
绿色建筑成本的案例研究——以上海为例摘要：近年来，绿色建筑进入了人们的生活，而绿色建筑的成本是影响其发展的第一关键因素。本文在对既有绿色建筑进行统计并研究的基础上，结合上海具有代表性的案例，对影响绿色建筑造价成本的因素进行分析总结，概括出影响绿色建筑成本的最大因素，同时对绿色建筑成本下降趋势做出预测。结论具有一定参考价值。关键词：绿色建筑；上海；增量成本
绿色为引用部分，即引用他人文献内容的部 果论文中有引用部分，且标注了引用 格式以及引用文献，那么知网对论文查重之 后，在查重报告单中就会以绿色字体显示出 引用信息。 除此之外，也会将论文的重复 率、引用率、重复内容、总字数等查重指标 标注在论文查重报告单中，学生可以查看查 重报告单， 对论文进行修改降重。 一、论文查重包括哪些? 包括论文正文、原创说明、摘要、图标及公 式说明、参考文献、附录、实验研究成果、 结语、引言、专利、文献、注释，以及各种 表格。大多数高校在每年毕业季时，都会统 一发通知说明学校的毕业论文规范和查重说 明， 学校会统一下发论文样式等内容， 一般 会详细说明查重的范围。要是学校有具体的
二、毕业论文查重要多久？ 需要60分钟左右可以出查重报告单，论文查 重网站是对论文内容进行解析查重检测的， 而且现在大型查重平台是拥有庞大的数据 库，怎么可能马上就出查重结果？特别是博 士论文字数是比较多的，所以是要等待1个小 时左右的，一般都是可以快速完成论文查重 检测的， 但也是要有一定的时间
三、 论文查重怎么修改降重? 首先查看全文检测报告，明确哪些部分是需 要修改的，标红部分说明借鉴较多，应当把 相关段落和句子用自己的语言重新表述，有 选择性地删除里面的句子或是字词，并添加 一些顺接或转折的关联词。在具体语言上可 以使用的方法包括替换同义词、改变思路、 长句拆短句、主被动语态转换等。另外，可 以借助翻译软件适当翻译，或是把表格和数 据制作成图片的形式。
如果学校要求是三线表，就一定要用，没有要求可用可不用。
三线表以其形式简洁、功能分明、阅读方便而在科技论文中被推荐使用。 三线表通常只有3条线，即顶线、底线和栏目线其中顶线和底线为粗线，栏目线为细线，必要时可加辅助线，仍称做三线表。
写论文的注意事项：
1、毕业论文一律打印，采取a4纸张，页边距一律采取：上、下，左3cm，右，行间距取多倍行距(设置值为)；字符间距为默认值(缩放100%，间距：标准)，封面采用教务处统一规定的封面。
2、字体要求：论文所用字体要求为宋体。
3、字号：第一层次题序和标题用小三号黑体字;第二层次题序和标题用四号黑体字;第三层次及以下题序和标题与第二层次同正文用小四号宋体。
4、页眉及页码：毕业论文各页均加页眉，采用宋体五号宋体居中，打印“xx大学xxxx届x科生毕业论文(设计)”。页码从正文开始在页脚按阿拉伯数字(宋体小五号)连续编排，居中书写。
考研绿皮书就是新东方《恋恋有词》或者静姐的《句句真言》，简单来说就是考研必须要过的英语用的书，里面都有名师讲解，买之前最好是先试听，看看这个老师的授课方式适不适合你，不然买了也是压箱底
新闻 网页 贴吧 知道 MP3 图片 视频 百科 文库 帮助 | 设置百度知道 > 资源共享 > 文档/报告共享节能减排低碳生活论文 浏览次数：706次悬赏分：0 | 提问时间：2011-2-15 18:08 | 提问者：tianmengyuyi | 检举推荐答案 《节能减排如剑在悬 》当二氧化硫和化学需氧量排放量一举扭转连续数年的上升趋势并出现首次下降时，越来越多的人认为中国的环境保护已经出现向好的“拐点”，然而，社科院日前最新出版的环境绿皮书则给这种判断泼了一盆冷水。“双降”引发拐点论中国社科院社科院文献出版社日前发布的环境报告——《中国环境的危机与转机（2008）》指出，2007年我国节能减排初见成效。报告指出，2007年是节能减排扭转被动局面的关键之年，实行“区域限批”，遏止高耗能、高排放行业的过快增长，中央财政全年共安排235亿元用于支持节能减排，力度之大，前所未有。来自环境保护部的数据显示，2007年中国污染减排取得突破性进展，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2006年分别下降了和，实现双下降。当二氧化硫和化学需氧量排放量一举扭转连续数年的上升趋势，出现首次下降时，便有观点乐观地认为，中国环保已经出现“拐点”。应当慎言拐点20世纪90年代初，美国经济学家格鲁斯曼等人发现部分环境污染物排放总量与经济增长的长期关系呈现倒U形曲线，当经济发展达到一定水平后，到达某个临界点或称“拐点”以后，环境质量可能随经济发展而逐步改善。但报告直言，当前中国的环境危机仍然十分深重，中国环境“拐点”之说应当慎言。“经合组织（OECD）经18个月的调查，提供的中国环境报告称，中国有1／3的河流、75％的主要湖泊、25％的沿海水域遭受严重污染，超过万个城镇没有污水处理厂，近10亿人的排泄物几乎没有经过收集和处理。”社科院经济学部课题组的研究结果也显示，中国正处于“工业化中期后半阶段”，很多地区的环境污染和生态破坏程度已经远远超过当地可以承受的极限。我国成立最早的民间环保组织自然之友的杨东平理事长表示，去年1月份就有报道说，珠三角个别地区节能减排很见成效，已经出现环境拐点，但是几个月以后就爆发了太湖蓝藻的事件，个别地区自己环境的改善是以污染太湖为代价的，这发人深省。拐点受经济实力制约事实上，“拐点论”还受到经济实力的质疑。报告指出，美国出现这个拐点是在人均GDP约1万美元之时，还有一些国家在人均GDP达到6000美元时就出现了拐点。按国家统计局的数据，我国2006年人均GDP首次超过2000美元。中国能不能在人均GDP还不太高的情况下，出现环境“拐点”颇受学界关注。刚刚组建的环境保护部首任部长周生贤22日在首次公开亮相时也表示，中国面临的环境压力比其他任何国家都大，应当实行最严格的环境保护制度。《低碳生活》所谓低碳生活就是一种绿色、健康、环保的生活方式。它呼唤人们，从生活的各个细节出发，节约地球上的有限资源，保护地球环境，关心地球健康。当全球变暖威胁人类生存环境，当狂风、暴雨、地震、高温、严寒等各种极端气候事件在全球频繁出现，人们开始意识到人类活动对地球生态环境的巨大影响。自工业革命以来，人类不断消耗石油资源，产生大量二氧化碳，造成了全球变暖。而对森林的破坏，更加剧了全球变暖的速度。当地球温度上升6度时，地球上只有细菌可以生存。在人们的衣食住行各个方面，随时都会产生二氧化碳。因为我们或多或少的都在消耗着石油、煤炭、电能、水、木材等资源。一个人产生的温室气体虽少，但全人类产生的总和加在一起就是一个庞大的数字。导致全球变暖的温室气体包括：甲烷、二氧化碳、一氧化二氮等。人类今天消耗石油产生的二氧化碳，会持续在空气中持续作用120年。牲畜业中，牧场牲畜粪便、反刍动物的肠气、以及牲畜食物发酵后，都会产生大量的甲烷。它的温室作用是二氧化碳的72倍，在大气中的寿命大约是12年。一氧化二氮，它的温室效应是二氧化碳的296倍。会在大气层中的存在150年左右。可见抓住“短命的甲烷”采取措施，会收到立竿见影之功效。2010年大气中二氧化碳浓度达到了391ppmv，是地球历史上65万年以来的最高值。过去十年中大气二氧化碳浓度以每年的速度增长。低碳生活要求我们每个人要低消耗、低排放，以减少温室气体的产生，从而减少地球的负担，保证地球生态环境不再恶化。我们每个人都生活在地球上，如果全球气温持续升高，将会引发更多的气候灾难，气候恶化会波及到地球上的每一个角落，我们每个人的生活都会受到巨大影响。低碳减排不光是国家的事，而是关系到我们每个人的日常生活，只要我们所有人都能共同面对，那么控制全球变暖，扭转气候变化，也决非难事。那么普通人能做什么呢？低碳生活之常见举例：一、少吃肉类联合国粮农组织2006年底报告《牲畜的巨大阴影：环境问题与选择》指出：饲养牲畜(为了肉、奶、皮革等等)产生了18%的温室气体。而世界观察研究所(WWI)，在2009/11/12月刊中指出，牲畜业产生的温室气体要占51%。2010年一项联合国支持的研究称，改革全球农业、倡导素食主义和限制化石燃料应该是最优先的环保议题。 该报告称，消费者可以少吃肉，在取暖或旅行时减少使用化石燃料，这都有助于保护地球，“动物产品之所以很重要，是因世界上一半以上的农作物都用来喂养动物，而不是人类”。除了环保，从健康的方面考虑，减少肉食也有助于保护我们自己的身体，避免现代富贵病，何乐而不为呢？二、戒烟戒酒吸烟有害健康，香烟生产还消耗能源。1天少抽1支烟，每人每年可节能约千克标准煤，相应减排二氧化碳千克。如果全国亿烟民都这么做，那么每年可减排二氧化碳13万吨。在夏季的3个月里每月少喝1瓶啤酒，1年可节能约千克标准煤，相应减排二氧化碳千克。从全国范围看，每年可减排二氧化碳78万吨。三、少开车、骑单车、多步行每消耗一公升汽油就会产生千克二氧化碳。如果路近的话，骑车或步行是一个好的选择。何况现在路面拥挤，而我们每天忙碌，骑车或步行也是一种很好的锻炼方式，还能调整心情，真是一举两得啊。四、节约电能为了生产电能，需要燃烧大量的煤炭。而生活中很多电能是可以节约的，例如：使用节能灯泡、休息时关闭电脑、夏天空调温度不要调太低等。五、种树吧绿色植物能吸收二氧化碳，产生氧气，净化空气。如果条件允许的情况下，去种几颗树吧。六、节俭购物虽然逛街购物不会产生温室气体，但你可知道，为了生产物品，需要消耗大量的电能、石油，还会排放废气、废水污染环境。看来为了环境，也不要太时髦哦。七、节约水资源在城市生活中，很大一部分清水是用来冲厕所的，好可惜啊。如果在家中准备一个桶用来装洗澡、洗菜的水，用来冲厕所也是一个很好的方法。但废水不要留太久哦，否则会发臭的。八、少用塑料袋限塑令开始这么久了，你行动了吗？是不好意思拿个袋子，还是不方便，还是其他原因呢？你拿一个免费的塑料袋，但产生的环境污染可是有代价的。九、节约纸张你知道造纸业一向是污染严重的大户吗？生产过程中会排放大量废气、废水。如果我们在办公室中准备一个手帕擦手、擦汗，那么也会节约很多纸张。十、节约粮食和朋友在外面吃饭，点了一堆菜，吃不了怎么办？打包带回家吧，不要不好意思。要明白食物从生产、运输到煮熟，花了很多的人力、物力、时间。你知道吗？世界上每5秒钟就会有一个儿童死于饥饿，联合国统计2009年全球有10亿人在饥饿中睡觉，创历史最高水平。低碳生活是一种为更多人着想的态度，地球属于在地球上的所有生命形式所有，不属于任何一个人。低碳生活是一种责任，我们留给子孙后人的，除了金钱还有一个，要么是一个“好地球”或者一个“破地球”。低碳生活唤醒我们找到内心的平和，放下纷扰的情绪，找到完美的自己，回归自然天成。还在等什么？来吧，在今天我们还可以选择未来的时候，和我一起，就在此刻，开始你的素食低碳生活。
根据相关了解，考研绿皮书是指《考研英语真题详解》系列丛书中的一本，由北京师范大学出版社出版。该书主要收录了历年全国硕士研究生入学考试（英语）真题，并提供了详细的解释和分析，是备考考研英语的重要参考资料之一。
英国学前教育管理体制改革政策及其立法 摘要]管理体制在学前教育事业发展中起着“龙头”作用,其合理有效性在相当大程度上决 定着学前教育事业的发展水平。文章通过对英国学前教育主要政策及法律中关于管理体制的相关规 定的分析,认为英国学前教育管理体制改革政策及其立法主要有以下突出特征:强化中央政府对学前 教育发展的领导与管理职能;凸显地方当局在儿童教育和保育中的地位与责任;明确各相关部门的职 责与权力,注重绩效管理;打破部门间组织性障碍,推动和促进部门间的协作与整合。这些对我国学前 教育管理体制的改革及其立法具有重要的启示意义。 [关键词]英国学前教育;管理体制;政策;法律 在一国教育制度中,教育管理体制占有突出地 位,发挥着“龙头”作用。[1]管理体制的改革往往直 接影响或决定着教育中其他领域的改革;而教育改 革和发展所取得的成就或存在的各种问题,也都直 接或间接地与教育管理体制的改革有着十分密切 的联系。[2]教育管理体制也可简称为教育体制,它 是教育事业的机构设置和管理权限划分的根本性 管理制度,主要是教育内部的领导制度、组织机构、 职责范围及其相互关系,涉及教育事业管理权限的 划分、人员的任用和对教育事业发展的规划和实 施,也涉及教育结构各个部分的比例关系和组合方 式。[3]相应地,学前教育管理体制则是指学前教育 管理部门,包括中央、地方及其他教育机构间的相 互关系、职能权限、组织结构等方面的体系和制度。 从宏观管理的角度上讲,学前教育管理主要包括国 家及地方学前教育行政部门通过制定法律、法规、 政策、规划和方针等,对学前教育事业的发展进行 计划、组织、引导、监督和评估,并协调有关部门的 关系等,以保证学前教育事业的健康发展。 近些年来,英国政府越来越重视本国学前教育 事业的发展,通过制定和颁布许多相关的法律与政 策报告,如《儿童法》(1989、2004)、《儿童保育法》 (2006)[4]、《每个儿童都重要》绿皮书(2003)[5]以及 《儿童保育十年战略》(2004)[6]等为其学前教育事 业发展提供政策与法律保障,以此来加强和改善本 国儿童的教育与保育质量,确保每个儿童潜能的发 挥及其健康发展。在这一改革过程中,其核心内容 之一即是改革本国学前教育管理体制,其目的是从 现代公共管理的视角不断认识和改进政府对学前 教育的领导、组织、协调与干预,强化中央政府对学 前教育事业发展的领导职能,加强地方政府在学前 教育发展中的地位与责任,进一步明确各相关部门的职责与权力,推进部门间的协作与整合,其中不 乏许多值得我们在学前教育管理体制改革与立法 中学习和借鉴的内容与特点。 一、英国学前教育管理体制改革的背景 在英国,由于受长期教育传统的影响,人们普遍 认为对儿童的保育和教育主要是父母的责任,再加 上5岁以下儿童的教育属于非义务教育,因此英国 的学前教育一直没有得到应有的重视,其相应的管 理体系和职能薄弱,机构和部门之间缺乏整合与协 调,不能有效地为本国学前教育事业的发展服务。 (一)各级政府学前教育管理权责不清,管理绩 效较低 英国是一个强调地方分权的国家,加之长期以 来对学前教育缺乏应有的重视,因此,从中央到地 方各级政府在对学前教育进行管理时,缺乏一套简 洁、明确、适当、高效的组织体系。在国家层面上缺 乏对学前教育发展目标、计划、财政来源和监督体 制等系统、清晰的组织与制度安排,由此也导致了 中央和地方相关部门的职能权限不清,组织管理比 较混乱。许多地方儿童服务的分类体系或交叉重 叠,或流于形式。此外,由于不同部门对儿童管理的 责任分散或交叠,[7]导致信息不能及时、有效地在 部门之间共享,使儿童得不到及时的相应的服务。 (二)学前教育与保育分离,部门之间沟通与合 作不畅 英国托幼机构的发展有多种不同的源流,加上 其行政管理的特殊性,英国托幼机构的性质、类型 多样,且长期以来分裂并行为教育和保育两个不同 的服务体系。在管理的归属上,为出生到3岁幼儿 提供的托儿服务由社会保障部门管理,招收3～5 岁幼儿的托幼机构则由教育部门管理,[8]此外,在 国家和地方层级都由不同的部门管辖。这一体制上 的分裂导致在许多情况下部门之间以及学前教育 机构和部门之间的沟通、交流与配合不协调。除此 之外,上文所提到的中央和地方政府学前教育职 责、权限的模糊以及信息机制的薄弱与不完善也使 得教育与保育分离的问题迟迟得不到有效解决。 (三)儿童权益保障机制薄弱,呼吁加强政府职责 由于在学前儿童的保育和教育方面,英国各级 政府及相关部门之间责任不清,儿童权益保障机制 薄弱,儿童的基本权益不能得到良好保障,甚至在 不少情况下被损害。近些年来,英国社会问题越来 越严重,贫困儿童的数量也越来越多,其教育、保 育、卫生、健康、安全等方面的问题也愈益突出。 2003年由兰姆爵士(Lord Laming)提交给英国政府 的调查报告(The Victoria Climbie Inquiry Report)便 充分证实了这一问题,并引起上至英国首相下至普 通民众的惊诧与忧虑[9],改善学前儿童安全、健康 成长与发展的环境成为人们的普遍愿望。 二、英国学前教育管理体制改革政策及其立 法的主要特点 (一)强化中央政府对学前教育事业发展的领 导与管理职能 英国具有地方分权的传统,地方政府在教育方 面拥有较大的自治权力。1988年《教育改革法》的 颁布是英国教育管理体制发展的转折点,它大大地 增强了中央政府的教育领导权限,[10]此后,中央政 府在对教育事业的宏观规划和调控中发挥着越来 越大的作用。英国最高的教育行政机构是教育与技 能部(Department for Education and Skills,DfES), 它负责制定学前教育相关政策,颁布法令,制定发 展规划等,并由教育大臣(the Secretary of State)直 接负责对学前教育事业的管理。在1989年和2004 年的《儿童法》中,均规定了其主要职能,包括对地 方儿童服务当局履行的具体职责以及早期教育机 构的运转、管理和儿童权益保障等制定规章、进行 指导和监督检查等。此外,在2006年《儿童保育法》 中,第1～13条均明确规定了地方当局及相关部门 在履行其各项职责时必须接受来自国务大臣的监 督和指导。在中央层面有专人负责对学前教育事业 发展进行宏观调控,政策法规、发展规划的制定和 监督指导等,这不仅有利于保障全国的学前教育事 业具有明确的发展方向,[11]而且有助于促使各级政 府努力履行相应的职责,并对学前教育机构的健康 运转和儿童发展基本权益的保障发挥积极的促进 作用。 为确保每个儿童都在生命的早期拥有生命中 最佳的开端机会,减少妇女参加工作后带来的后顾 之忧,并且使家庭能够拥有更多的机会与选择,同 时为消除社会贫困,促进社会的稳定与发展做贡 献,自1998年以来,英国政府积极鼓励并扶持“国 家儿童保育战略”(National Childcare Strategy)和 “确保开端”(Sure Start)项目,除了制定、明确项目发 展目标、规划、开展方针之外,还投入了大量财政以 加强、扩充和改善对儿童和家庭的服务,中央政府 对学前教育事业的发展承担起越来越多的责任。此外,《儿童保育十年战略》(2004)、《每个儿童都重 要》绿皮书(2003),以及多部与学前儿童及教育相 关法律的制定无不彰示着英国中央政府在加强自 身对学前教育事业发展宏观指导、规划、组织领导 与协调方面的职责,[12]值得我国借鉴。 (二)凸显地方当局在儿童教育和保育中的地 位与责任 在英国,地方教育当局一直拥有较大的自治 权,主要按照本地区的需要对当地的教育进行管理 和监督,对地方教育的发展发挥着重要的作用。虽 然中央对教育的宏观调控呈增强的趋势,但地方当 局在教育管理与发展中的地位仍然不容忽视,在英 国学前教育管理体制改革和立法的过程中其地位 与责任得到了进一步凸显。2004年《儿童法》第52 条明确规定英国地方当局有保护和促进儿童健康 成长及提高教育成就的职责。2006年《儿童保育 法》在第1～13条进一步明确了地方当局在学前教 育管理方面的总体职能和具体职能,前者指地方当 局要在改善学前儿童教育与保育、促进每一个儿童 健康成长,减少儿童在接受保育、教育、健康等服务 上的不平等等方面承担起责任;后者则主要包括制 定具体计划,并负责总体组织与协调,确保向家长 和儿童提供满足其需要的早期服务;确保为工作的 家长提供充足的儿童早期服务;对儿童早期服务项 目、实施及质量进行评估、检查和监督;向家长提供 早期服务的信息、建议和援助并建立一定的服务机 制;向儿童早期服务机构提供信息、建议和培训等。 对地方政府教育职能的规定是国家对政府承 担学前教育发展责任在地方一级的进一步延伸和 明确,它不仅有利于地方政府更好地在中央的指 导、监督之下实施具体管理,确保国家发展学前教 育事业的政策意志得以贯彻落实,而且有助于在统 一的领导下发挥地方管理的灵活性和积极性,充分 展现地方特色与优势。 (三)明确各相关部门职责与权力,注重绩效管理 英国政府以法律的形式明确规定了教育与技 能部在学前儿童社会服务、保育教育、家庭政策以 及儿童和家庭支持与咨询服务等方面的责任。为促 进年幼儿童的教育及健康,2006年《儿童保育法》 第39条规定,教育大臣必须负责向提供早期服务 的学前教育机构明确儿童学习、发展的要求及保育 要求,确保教育机构所提供的服务能满足儿童成长 与发展的基本需要,并为其未来的发展奠定良好的 基础。为确保在国家和地方层面改善儿童的发展状 况,英国政府设立儿童服务指导(Director of Children’s Services)的职位,负责地方当局的儿童 教育和社会服务,并在教育与技能部设立儿童、青 年与家庭部长(Minister for Children,Young People and Families)的职位,以在地方政府间协调政策, 支持和促进其合作。此外,还规定在地方上设立地 方儿童保护委员会(Local Safeguarding Children Boards),专门负责对儿童权益的保护。关于学前教 育机构及其质量的监督机制,1999年8月,英国政 府宣布要整合幼儿教育与保育法规为国家标准 (national standards),由专设的教育标准办公室 (Office for Standards in Education)主管,专门负责制 定全国统一的托幼机构学前教育服务质量规范以 及注册和督导检查工作标准等,从2001年9月开 始,所有的托幼机构都要接受教育标准办公室的视 导监督。 明确相关部门在学前教育和儿童服务中的职 能,有助于儿童的基本权益得到保障,并获得更高 质量的教育和相应的服务。[13]为进一步提高管理效 率,改善管理绩效,2003年英国《每个儿童都重要》 绿皮书一方面提出要改善学前教育相关部门之间 的信息分享机制,并努力消除妨碍建立这一机制的 法律障碍、技术障碍和体制性障碍等,还提出地方 当局及其合作者在建立地方信息分享机制的过程 中要起带头作用。另一方面,绿皮书提出要制定一 个有效的评估框架,目的是要获得有关儿童成长、 教育和服务的关键信息,并减少部门间工作的重 复,努力使相关部门所提供的信息和服务具有针对 性、有效性,能够更好地满足儿童及其家庭的实际 需要。这一改革策略的提出,符合现代社会中教育 管理追求高效率、高质量以及民主化、科学化的发 展趋势,有助于英国学前教育管理目标的实现。 (四)打破部门间组织性障碍,推动和促进部门 间的协作与整合 当前,打破部门间的壁垒,消除现有的组织性 障碍,进行新的组织和制度安排已经成为英国和国 际上许多国家与地区的共同趋势。英国一些地方当 局已经将儿童的社会服务和教育融合,成立了儿 童、学校和家庭部(Minister for Children,School and Families)。针对长期以来英国学前教育领域中保育 和教育在体制上分裂的状况,近年英国政府推出了 将两者整合或推进“保教一体化”的新政策。这在 2003年教育绿皮书、2004年《儿童法》以及2006年 《儿童保育法》等相关报告和法律规定中均有体现,其中《儿童保育法》第4条明确规定了地方当局要 协调各相关部门合作的职责,“第一次为整合的儿 童早期服务提供了法律支持”。 在中央一级管理上,主要由英国教育与技能部 负责全国的学前教育事务,在其他可能对儿童产生 影响的事务上,政府其他部门如卫生部,财政部,环 境、食品与农业部,文化部和工商部等十几个部门 共同继续发挥作用,中央政府负责领导并加强其协 调合作,并确保其更好的整合。为达到这一目标, 2003年绿皮书提出在教育与技能部建立“标准设 立与调控机制”(standard setting mechanism),负责 制定不同部门需要满足的基本标准,并设立联合的 监督与检查团对各部门的工作及部门间的协调合 作进行评估,设立干预和激励机制以激发各部门的 行为表现等,消除影响服务有效性的障碍并减少相 关的行政性负担。此外,英国政府还通过在各种服 务中确保儿童优先,制定清晰的与儿童相关各部门 的操作标准,使其行为目标、计划、资金来源、经济 责任及其他各方面指标明确化、合理化、制度化,建 立起整合的儿童服务监督指导框架,推动地方各部 门间的协作。 打破部门间的组织性障碍,并通过建立相应的 机制来保障和推动部门间的协作与整合,既有助于 充分利用多种资源实现管理的目标,提高学前教育 管理和服务的效益与效率,更有助于满足学前儿童 在教育、保育、健康、安全等诸多方面发展的需要, 进一步促进儿童全面、健康的发展。 参考文献: [1]张斌贤主编.现代国家教育管理体制.上海:上 海教育出版社,1996:17 [2]谢维和.我国教育管理体制改革的走向及其分 析.教育研究,1995,(10) [3《]教育管理词典》编委会.教育大辞典(第二版). 海口:海南出版社,1997:12 [4]资料来源: . 2006年10月浏览 [5][7][9]Department of Education and Skills(DfES). Every Child Stationery Office,UK,2003 [6]HM Treasury,DfES,DWP,DTI,Choice for Parents,The Best Start for Children:A Ten-Year Strategy for Treasury,2004 [8]刘焱.英国学前教育的现行国家政策与改革.比 较教育研究,2003,(9) [10]陈永明.发达国家教育管理体制的改革.比较 教育研究,2004,(1) [11]虞永平.试论政府在幼儿教育发展中的作用. 学前教育研究,2007,(1) [12]冯晓霞等.世界幼教事业发展趋势:国家财政 支持幼儿教育.学前教育研究,2007,(5) [13]沙莉等.通过立法强化政府在学前教育事业 发展中的职责———美国的经验及其对我国的启示.学 前教育研究,2007,(2)