检测行业成本控制问题论文

浅谈企业成本控制存在的问题及对策论文

1标准化成本管理的含义及积极意义

1.1标准化管理的含义

企业的标准成本是企业的理想成本，是指企业在进行生产经营活动中，一直保持正常及高效运转情况下，所需的产品制作成本。它与企业实际所需成本存在一定的差异性，是一种将成本目标化的具体表现。标准成本是企业在不改变当前现状的情况下，所期望能够达到的成本标准。

1.2标准成本管理的积极意义

(1)有利于明确企业的成本控制主体。当前进行标准成本管理的企业均会根据企业的不同层次，划分出不同的成本中心，这样有利于明确企业不同层次的责任主体，帮助企业明确成本控制主体，找到具体的负责机制，搞好成本控制工作。(2)帮助企业更好控制成本。标准成本控制使企业能够在进行生产经营的活动中，有了一个具体的成本参照，能够帮助企业管理者及时明确现实成本与标准成本之间的差距，并积极采取有效方式进行解决，以此达到更好控制成本的目的。

2企业实施标准成本管理中存在的弊端

2.1缺乏整体性、全面性

当前许多企业在实施标准成本管理时，往往存在缺乏整体性及全面性的缺点，一是在进行标准成本管理时，普遍将焦点置于有利差异上。企业进行标准成本管理是通过将企业的整体成本与标准成本做出比较，确定两者之间的差异，从而达到控制企业成本的目的。但企业在实际工作中，常出现为了达到目的，而只关注有利差异的现象。而对造成有利差异的原因，缺乏思考，因此产生无法明确成本控制要点的现象。如此一来，将会导致企业无法明确成本控制的具体信息，因而使标准成本管理无法发挥应有的作用，不能帮助企业实现成本管理的目标，因而造成标准成本管理缺乏整体性及全面性的现象。二是企业在进行标准管理的实践中，还经常会由于部门问题，造成标准成本管理缺乏全面性的现象。这是因为企业各部门的管理者一般都只站在本部门的角度来进行标准成本管理，缺少大局观，导致标准成本管理缺乏整体性。例如采购部门，如果只是为达到降低成本的目的而选择价格较低的材料，就可能会出现材料质量问题而造成生产产品质量不过关现象。

2.2标准成本确立不科学

多数企业在进行标准成本的制定时，常是根据企业的以往数据作为确立依据，因此导致标准成本缺乏科学性，很可能会造成确立的标准成本无法满足企业在生产实践中的具体要求，不能发挥标准成本确立的作用。这是由于企业处在不断的发展变化之中，生产设备及生产方法等都处在不断的革新之中，以往的数据不能代表现在的水平，因此无法起到引导作用。此外，企业所选取出的数据，可能不是在最理想的状态下产生的，因此也导致数据缺乏指导意义。许多一般企业在进行标准成本的制定时，常将先进企业的标准成本作为参考标准，希望能够向先进企业看齐，以此促进企业的成本管理水平。但由于自身能力有限，在实践活动中，无法将先进企业的标准作为自身的'实践标准，导致标准的制定失去实用性。

3相关解决措施

3.1制定科学的标准成本

建立科学有效的标准成本，是进行标准成本管理的前提，只有建立有效合理的标准成本，才能对企业进行标准管理的实践起到积极的导向作用。标准成本的制定要做到立足于企业与市场发展的实践，做到从实际出发，保证标准成本的制定具有现实意义。企业可以通过建立作业标准成本来达到建立标准成本的目的。可以将标准作业成本与实际作业成本做出比较，从而达到找出差异的目的，适当地调整实际作业成本。科学制定标准成本需要对产品、作业、工时定额等做好研究分析。对于一般的制造企业来说，建立较为准确的物料清单不是难事，而对于“工”和“费”，则需要确定工艺路线，定义并划分成本中心。IE工程师在标准成本制定定额等工作中将起到重要作用，如何有效分解作业，测定工时节拍，利用小时工资率计算出标准人工成本。对于制造费用，还需要分析费用的发生与产品的产出是否有直接的动因关系，要选择适当的工时，如确定使用机器小时还是人工小时进行费用分配。

3.2实行集中统筹管理与分散管理相结合的管理办法

企业在进行标准成本管理时，应当由财务部门牵头，协调各部门组成复合成本中心。在企业决策层的领导下，由财务部门进行成本的统筹管理、协调和核算，并由各职能部门组成子级成本中心，各成本中心自行开展其管辖范围内的成本管理工作，同时要纳入财务统筹管理的范畴。从而使得整个的企业的成本控制从整体出发且具有全面性，充分使得成本控制全员参与，使得成本管理工作顺利开展。此外，由财务部门进行统一管理及协调，可以避免部门因为自身的成本控制导致损害企业利益的状况出现，规避了各部门之间的矛盾及相互损害。

3.3建立管理体系

建立系统的管理体系是解决标准成本管理问题的有效措施，建立管理体系主要包括以下三方面:①对各个环节成本进行有效管理，企业在进行生产经营管理活动的过程中，会经过采购、生产、销售等多个环节。通过对各个环节的成本实施有效管控，达到总体上对标准成本进行合理管理的目的。②注重在各环节的成本管理中实施动态管理，使企业能够根据具体情况，及时调整成本管理计划。并及时解决相关问题。动态管理，能够帮助企业管理者及时掌握当前形势，在成本管理中，占据一定的主动权，以便更好地解决成本管理中出现的系列问题。③注重分析企业生产经营管理活动中的直接成本及间接成本，以此来帮助企业减少无效作业，达到标准成本管理的目的。

3.4划分成本中心

在设置成本中心过程中的标准不统一，可根据不同标准进行划分，例如职能部门、作业中心、产品项目。根据职能部门进行划分对绝大多数企业的适用性更高。在全年度成本指标控制下，部门的成本项目可由该部门经理自行决定，由财务部门项目小组定期监督检查，核算项目费用，并对其进行汇总。在部门的整体费用上，部门经理拥有自主权利的同时也承担着相关责任。根据职能部门进行成本中心划分，一方面能够充分授权给部门经理，最大限度地调动部门人员的工作责任感与积极性;另一方面由于成本和部门之间的利益存在着联系，因此部门人员会以最低成本为追求目标，加强关注成本情况，最终实现利润最大化。划分成本中心有助于建立科学合理的员工激励机制、业绩评价，增强企业标准成本管理的可操作性。

4结论

当前形势下，企业间的良性竞争日益激烈，对企业的管理水平提出了更高的要求。成本管理是企业进行综合管理的重要内容，而标准成本管理又是成本管理的重要组成部分。由此可见，企业做好标准成本管理工作，对于提升企业的综合管理水平、提升企业的综合竞争能力具有积极作用。企业的发展是一个长期的过程，需要企业不断提升自身的企业竞争力。企业要实现长远发展，应当积极正视企业在标准成本管理中存在的问题，采取有效的解决措施持续改善，在标准成本的引导下，不断降低企业成本，增加企业的合理收益。

目 录第一章 简要介绍成本控制的相关情况、现行方法及与企业财务管理目标的联系和差异；第二章 将从横向和纵向两方面介绍企业的成本控制，横向上主要把企业的成本控制划分成几个阶段，纵向方面主要介绍企业间成本控制的不同；第三章 分析影响成本控制的主要因素，包括以下几个方面：企业中人员的观念落后、重视产品生产过程而忽视了销售等环节对成本的影响、重视单纯的产品成本管理而忽视了成本动因管理等因素；第四章 利用数据进行实证分析，主要通过相关分析和趋势图分析，得出一系列成本控制实行时所存在的问题；第五章 通过上面几章的分析和结论，提出自己个人的意见和措 施；前 言随着我国市场经济的不断发展和完善，企业的国际化,规范化程度正日益提高,成本控制又作为企业经济决策的基础，所以成本控制的准确程度就直接关系到企业的经济效益的好坏。成本管理作为企业的一个重要组成部分，也突现出成本控制的重要性。而我国企业普遍存在观念落后，重视生产环节忽视其他环节等问题，加之企业外部也存在很多不确定因素。这最终大大影响了成本控制的准确性。所以，对成本控制方面的研究，可以加快企业会计核算准确性的进度，对企业的发展有十分重要的作用。第一章 成本控制概述第一节 成本控制概述一、成本控制的涵义与特征及成本控制意义 （一）成本的涵义与特征成本是商品经济的一个经济范畴,成本概括为人们进行生产经营活动或达到一定的目的所须耗费的人力、物力和财力等资源的货币表现及其对象化。因为,它具有以下几个方面的涵义:(1)成本是生产和销售一定种类与数量产品以耗费资源用货币计量的经济价值；(2)成本是为取得物质资源所需付出的经济价值。企业为进行生产经营活动,购置各种生产资料或采购商品,而支付的价款和费用,就是购置成本或采购成本；(3)成本是为达到一定目的而付出或应付出资源的价值牺牲,它可用货币单位加以计量；(4)成本是为达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济价值。为了便于进行成本控制,还可运用其他一些成本分类概念,如:机会成本,责任成本,定额成本,目标成本,标准成本等等。(二)现代企业制度下成本控制的特征现代企业制度的基本特征是产权明晰,企业对出资者资产的保值,增值负有责任。如何反映和控制这种责任呢 在产品经济条件下,企业的生产经营环节为:供→产→销,且供销环节的外部经营环境相对稳定.因而,成本控制仅限于"制造成本"领域.在市场经济条件下,生产经营是根据"订单"进行生产,根据生产任务进行原料采购,其经营环节为:销→产→供,且供销渠道变化,价格波动频繁.因此对成本控制的研究,应冲破狭隘的"制造成本"领域,在更广阔的范围进行研究.二,成本控制的意义在企业发展战略中,成本控制处于极其重要的地位.企业战略是着眼长远,适应企业内外形势而作的总括性发展规则,它指明了竞争环境中企业的生存态势和发展方向,进而决定了最重要的工作内容和竞争方式.如果同类产品的性能,质量相差无几,决定产品在市场竞争的主要因素则是价格,而决定产品价格高低的主要因素则是成本,因为只有降低了成本,才有可能降低产品的价格.在现代经济社会中,成本控制必须首先应是全过程的控制,不应仅是控制产品的生产成本,而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容.实践证明,只有当产品的寿命周期成本得到有效控制,成本才会显著降低;而从全社会角度来看,只有如此才能真正达到节约社会资源的目的.此外,企业在进行成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新,特别是要保证和提高产品的质量,绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量,更不能为了片面追求眼前利益,采取偷工减料,冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本;否则,其结果不但坑害了消费者,最终也会使企业丧失信誉,甚至破产倒闭.一个企业的成本控制能否取得成功,更重要的是还取决于企业的高层领导对成本控制的重视程度;否则,再好的成本控制制度也形同虚设,难以取得应有的效果.河北邯钢的成本控制经验之所以能够取得成功,就是因为总经理刘汉章能够坚定不移地将"模拟市场核算,实行成本否决"这一成本控制制度在整个邯钢加以全面贯彻实施,从而使邯钢连续多年取得了巨大的经济效益.邯钢经验不仅充分说明了成本控制对企业发展的重要性,而且对我国企业如何走出一条通过成本控制来降低成本,提高效益起到了很好的示范作用.三、成本控制的原则1、经济原则，是指因推行成本控制而发生的成本，不应超过因缺少控制而丧失的效益。选择关键因素加以控制，而不对所有成本都进行同样周密的控制。要求成本控制能够起到降低成本、纠正偏差的作用，具有真实性。要求在成本控制中贯彻“例外管理”原则。要求贯彻重要性原则。要求成本控制系统应具有灵活性。2、因地制宜原则，是指成本控制系统必须符合个别设计，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况。四、成本降低1、成本降低是指为不断降低成本而做出的努力。它与成本控制有区别的：（1）、成本控制以完成预定成本限额为目标，而成本降低以成本最小化为目标。（2）、成本控制仅仅限于有成本限额的项目，而成本降低不受这种限制，涉及企业的全部活动。（3）、成本控制是执行决策过程中努力实现成本限额，而成本降低应包括正确选择经营方案，涉及制定决策的过程，包括成本预测和决策分析。（4）、成本控制是指降低成本支出的绝对额，故又称为绝对成本控制；成本降低还包括统筹安排成本、数量和收入的相互关系，以求收入的增长超过成本的增长，实现成本的相对节约，因此又称为相对成本控制。2、成本降低的基本原则（1）、以顾客为中心。（2）、系统分析成本发生的全过程。（3）、主要目标是降低单位成。（4）、要靠自身的力量降低成本。（5）、要持续降低成本。3、成本降低的主要途径：（1）、开发新产品；（2）、采用先进的设备、工艺和材料；（3）、开展作业成本计算、作业成本管理和作业管理；（4）、改进员工培训，提高技术水平，树立成本意识。第二节 标准成本及其制定标准成本是指通过精确的调查、分析与技术测定而制定的，用来评价实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。标准成本有两种含义：1、一种是指单位产品的标准成本，它是根据单位产品的标准消耗梁河标准单价计算出来的，准确的说应称为“成本标准”。成本标准＝单位产品标准成本＝单位产品标准消耗量×标准单价。2、另一种是指实际产量的标准成本，是根据实际产品产量和单位产品成本标准计算出来的。标准成本＝实际产量×单位产品标准成本＝实际产量×单位产品标准消耗量×标准单价。二、标准成本的种类1、理想标准成本和正常标准成本。理想标准成本是指在最优的生产条件下，利用现有规模和设备能够达到的最低成本，它不能作为考核的依据。正常标准成本是指在效率良好的条件下，根据下一期应该发生的生产要素消耗量、预计价格和预计生产经营能力利用程度制定出来的标准成本。2、现行标准成本和基本标准成本。现行标准成本，它是指根据其使用期间应该发生的价格、效率和生产经营能力利用程度等预计的标准成本。它可以成为评价实际成本的依据，也可以用来对存货和销货成本计价。它可以用于直接评价工作效率和成本控制的有效性。基本标准成本是指一经制定，只要生产的基本条件无重大变化，就不予变动的一种标准成本。三、标准成本的计算标准成本的制定，需要确定用量标准和价格标准，两者相乘后得出成本标准。用量标准包括单位产品材料消耗量、单位产品直接人工工时等，主要由生产技术部门主持制定，吸收执行标准的部门和职工参加。价格标准包括原材单价、小时工资率、小时制造费用分配率鞥，由会计部门和有关部门共同确定的。采购部门市材料价格的责任部门，劳资部门和生产部门对小时工资率负有责任，各生产车间对小时制造费用承担责任。1、料标准成本。直接材料的标准消耗量是现有技术条件下生产单位产品所需要的材料数量，其中包括必不可少的消耗，以及各种难以避免得损失；价格标准，是预计下一年度需要支付的进料单位成本，是取得材料的完全成本。2、直接人工标准成本。用量标准时单位产品的标准工时，它需要按照产品的加工工序分别进行，仁厚加以汇总。标准工时是指在现有生产技术条件下，生产单位产品所需要的时间，包括直接加工操作必不可少的时间，以及必要的间歇和停工。直接人工价格标准是指标准工资率，它可以是预定的工资率、也可能是正常的工资率。如果是计件工资制，标准工资率是预定的每件产品支付的工资除以标准工时，或者是预定的小时工资；如果采用月工资制，需要根据月工资总额和可用工时总量来计算标准工资率。3、制造费用标准成本。变动制造费用标准成本。数量标准通常采用单位产品直接人工工时，它在直接人工标准成本制定时已经确定的。作为数量标准的计量单位，应尽可能与变动制造费用保持较好的线性关系。变动制造费用的价格标准是每一工时变动制造费用的标准分配率，它根据变动制造费用预算和直接人工总工时计算求得。变动制造费用标准分配率＝变动制造费用预算总数÷直接人工标准总工时变动制造费用标准成本＝单位产品直接人工的标准工时×每小时变动制造费用的标准分配率。第三节 标准成本的帐务处理对各会计期末成本差异进行的处理：1、结转本期损益法，主要是将“本年利润”结转到“主营业务成本”中去的。采用这种方法的依据是确信标准成本是真正的正常成本，成本差异是不正常的低效率和浪费造成的。这种方法适用于在成本差异数额不大时采用的。2、调整销货成本与存货法，是将会计期末将成本差异按照比例分配至已销产品成本和存货成本。3、成本差异的处理方法选择是要考虑多种因素，包括差异的类型、大小、原因、时间等。因此可以选择对各种成本差异采用不同的处理方法，例如材料价格差异多采用调整销货成本与存货法，闲置能量差异多采用结转本期损益法；其他的差异则可由企业依照情况而定。但是必须强调是处理方法必须保持一贯性。第二章 现代企业成本控制 第一节 现代企业成本控制概述随着中国市场经济体系的逐步确立,且中国已经成功加入WTO, 十六届三中全会的胜利闭幕和国有企业改革改制的进一步扩大,中国的经济将又有一个新的发展高潮,企业的自主权利和发展空间将进一步扩大,企业将由粗放型经营向集约性经营转化.在市场经济条件下价值规律,供求关系,竞争机制使成本成为各种抉择关系的焦点.成本与环境,成本与内部条件之间的关系,成本与质量,价格,销售量之间的关系, 以及不同成本之间的相互关系,则决定了企业在各项经济管理活动中必须关注成本,同时也决定了成本控制不能仅仅局限于成本本身,这也就决定了在本文的论述过程中,不能仅局限于成本本身的研究,而是要研究与成本有关的各种因素.科学技术的飞速发展使高科技产品不断涌现,促使生产效率得到极大提高同时,使生产消耗得到降低,进而促使社会生产在更大规模上进行,使新兴行业快速走向成熟.市场的激烈竞争不仅使有利可图的行业生产规模迅速扩大,也推动着技术创新和成本降低.为了占领市场,企业需要不断开发生产性能更高,价格更低的适合社会需求的新产品;企业为了获得更多的利润,需要在扩大市场份额的同时,千方百计地降低成本.在一个成熟的行业,产品的价格下降成了不可改变的趋势,为了在价格下降的同时获得更多的利润,企业需要降低成本——抵消价格下降所形成的不利影响,这一要求迫使企业将成本控制提上日程,这也是做本文的现实意义.一,成本的涵义与特征及成本控制意义(一),成本的涵义与特征谈论成本控制首先要对成本的概念做一个简要的介绍:成本是商品经济的一个经济范畴.成本概括为人们为进行生产经营活动或达到一定的目的所须耗费的人力,物力和财力等资源的货币表现及其对象化,这个概念比较贴切.因为,它具有以下几个方面的涵义:(1)成本是生产和销售一定种类与数量产品以耗费资源用货币计量的经济价值.(2)成本是为取得物质资源所需付出的经济价值.企业为进行生产经营活动,购置各种生产资料或采购商品,而支付的价款和费用,就是购置成本或采购成本.(3)成本是为达到一定目的而付出或应付出资源的价值牺牲,它可用货币单位加以计量.(4)成本是为达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济价值.为了便于进行成本控制,还可运用其他一些成本分类概念,如:机会成本,责任成本,定额成本,目标成本,标准成本等等.(二),现代企业制度下成本控制的特征现代企业制度的基本特征是产权明晰,企业对出资者资产的保值,增值负有责任.如何反映和控制这种责任呢 在产品经济条件下,企业的生产经营环节为:供→产→销,且供销环节的外部经营环境相对稳定.因而,成本控制仅限于"制造成本"领域.在市场经济条件下,生产经营是根据"订单"进行生产,根据生产任务进行原料采购,其经营环节为:销→产→供,且供销渠道变化,价格波动频繁.因此对成本控制的研究,应冲破狭隘的"制造成本"领域,在更广阔的范围进行研究.在企业发展战略中,成本控制处于极其重要的地位.企业战略是着眼长远,适应企业内外形势而作的总括性发展规则,它指明了竞争环境中企业的生存态势和发展方向,进而决定了最重要的工作内容和竞争方式.如果同类产品的性能,质量相差无几,决定产品在市场竞争的主要因素则是价格,而决定产品价格高低的主要因素则是成本,因为只有降低了成本,才有可能降低产品的价格.在现代经济社会中,成本控制必须首先应是全过程的控制,不应仅是控制产品的生产成本,而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容.实践证明,只有当产品的寿命周期成本得到有效控制,成本才会显著降低;而从全社会角度来看,只有如此才能真正达到节约社会资源的目的.此外,企业在进行成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新,特别是要保证和提高产品的质量,绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量,更不能为了片面追求眼前利益,采取偷工减料,冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本;否则,其结果不但坑害了消费者,最终也会使企业丧失信誉,甚至破产倒闭.一个企业的成本控制能否取得成功,更重要的是还取决于企业的高层领导对成本控制的重视程度;否则,再好的成本控制制度也形同虚设,难以取得应有的效果.第二节 现代企业成本控制阶段企业成本管理是企业管理的纲，应该贯穿企业管理的全过程三个阶段，即：投标阶段、施工阶段、竣工阶段。各个阶段的工作内容不同，所以成本控制的主要任务也不同。现分述如下：一、投标阶段成本管理 在投标阶段成本控制的主要任务是编报适合本企业施工管理水平、施工能力的报价。现阶段施工企业在投标时一般按部颁定额编制预算，根据合同和设计文件、现场考察情况、竞争对手以往的报价水平以及业主的中标原则确定项目的最终报价。而在国外，国家没有统一的定额，也没有“定额”、“指标”这各叫法，基本上都归结为“价格”、“单价”、“费用”，投标时按企业自己积累的基础资料由有经验的造价工程师编制工程所须费用，结合市场竞争情况和掌握的同类企业报价水平确定项目的最终报价，这就是为什么外企在世行项目低价中标原则面前进退自如，而国内企业在统一的部颁定额的指导下，常常传出投标投亏的信息的原因。实际上，这种亏一是相对于部颁定额而言，二是相对于市场不规范、有的业主不尊重合同而言的。事实上，我局也有类似项目按部定额预算必亏无疑，但由于当地市场较规范，业主比较尊重合同，所以通过合同管理、成本管理、科技进步最终盈利了。所以企业必须有自己的定额，同时，随着市场经济不断规范，业主应该逐步建立正确的合同观念，即：合同是维护合同双方利益的，是以平等、诚实、信用为原则的。施工企业在投标报价时应该把握的一条基本原则是：除非合同有利、市场规范，投标的最终报价绝不能低于按企业施工定额做出的预算。二、施工阶段成本管理 施工阶段的成本控制的主要任务是确定项目经理部的成本控制目标；项目经理部建立成本管理体系；项目经理部各项费用指标进行分解以确定各个部门的成本控制指标；加强成本的过程控制。（一） 确定项目经理部成本控制目标。我局对项目经理部成本目标的确定是通过编制、下达标后预算、与项目经理部签定经济合同来实现的。面对由于市场竞争越来越低的报价，企业再象计划经济那样粗放管理，那么许多项目将必亏无疑。所以，我局从96年开始推行项目法施工管理，以强化项目经理部管理。为了控制项目经理部的成本，降低消耗，确保项目不亏损并略有盈余，我们对中标项目依据我局98年颁布的《标后预算编制办法》和《标后预算定额》以及《内部机械台班费用定额》编制标后预算。标后预算的总费用即项目经理部成本控制的总目标。（二） 项目经理部建立成本管理体系。成本控制目标一旦确定，项目经理部的主要职责就是通过组织施工生产、加强过程控制千方百计的确保成本目标的实现。首先要建立成本管理控制体系，确立项目经理是成本管理的第一责任人，成立由工程技术、物资机构、试验测量、质量管理、合同计量、财务等部门参加的成本控制小组，定期进行项目经济活动分析。同时制定成本控制管理办法及奖惩办法，做到奖罚分明，以充分调动各级领导和项目所有人员成本的积极性（包括分包队伍）。（三） 成本控制指标的分解。标后预算的下达只能说局或处对项目经理部明确了成本控制的总体目标，而项目经理部要明确各个部门的成本控制目标，还必须对标后预算进行进一步的分解。分解可以抛开定额，根据现场实际情况，主要从以下几方面着手：1、直接费（包括其他直接费）的分解：直接费的成本控制指标主要应分解到作业层、管理层的工程技术部门、材料部门、机械部门、合同计量部门、试验室、财务部门、质量管理部门。 1、 1、作业层：目前，我局对项目的管理实行管理层、作业层两层分离，管理层与作业层一般通过签订承包合同明确作业层的质量、进度、安全、现场文明施工、承包费用等项指标，所以作业层对某项工程的承包费用即为其成本控制指标。 1．2、管理层：作业层各项成本目标的实现是通过管理层各职能部门的严格管理和现场工程师的严格监督来实现的，所以，管理层各职能部门必须有明确的成本控制指标，以确保其在施工过程中确实起到管理控制的作用。 1．2．1、工程技术部门：应承担两项指标。一是某分项工程按实施性施工组织设计所确定的施工方案计算的直接费用的某单项施工设计的造价作为方案设计人员的成本控制指标，其成本控制的主要职责是：通过优化设计，选择最佳的施工方案和单项施工设计优化的造价作为现场技术人员的成本控制指标，其成本控制的主要职责是：通过有效的现场管理和现场监督，确保施工过程的成本得到控制；上述两项指标作为对部门的考核指标。 1．2．2、材料部门：应承担两项指标。一是以标后预算中材料的原始单价（不加损耗）作为材料采购人员的成本控制指标：二是以标后预算所考虑的损耗系数乘试验部门配合比优化后的材料数量反算为材料损耗数量作为材料管理人员的成本控制目标；上述两项指标作为部门的考核指标。 1．2．3、机械部门：应承担两项指标。一是按标后预算所预测的台班数量计算的机械直接使用费作为机械高度和管理人员的成本控制指标；二是根据经验计算机械小修、油料费用作为机驾人员的成本控制指标。上述两项指标作为部门的考核指标。 1．2．4、合同计量部门：应承担两项指标。一是认真研读合同文件，仔细会审设计文件，预测项目可能发生的工程变更所引起的工程量增减导致的合同价增减作为合同管理人员的成本控制指标；二是按承包合同测算作业层承包工程的费用作为计量支付人员的成本控制指标；上述两项指标作为部门的考核指标。 1．2．5、试验室：应承担两项指标。一是根据标后预算所采用的混合料配合比计算的各类材料用量及费用做为优化配合比人员的成本控制指标；二是将按优化后的配合比计算的各类材料用量及费用做为现场检测人员的成本控制指标；上述两项指标作为部门的考核指标。 1．2．6、财务处：一是生产一线工人的工资总额控制，二是控制作业层承包工程的费用支付作为主管支付的财务人员的成本控制指标；上述两项指标作为部门的考核指标。 1．2．7、质量部门：根据经验和工程实际预测质量管理的预防费用、鉴定费用、可能发生的返工、返修费用作为部门的成本控制指标。2、 现场管理经费的分解：这类费用主要由经理部管理层控制。对这些费用的分解应抛开定额按管理人员工资及工资附加费、办公费、电话费、临建费、指挥车各项费用、财务费用、职工探亲费用、取暖和降温费、合同纠纷和地方干扰等意外费用等项分解到管理层各个职能部门。（四） 项目成本的过程控制：成本指标确定后，必须在施工过程中从开源和节支两方面来入手，通过有效管理和控制才能确保成本目标的最终实现。所谓开源就是深入研究招标文件、设计文件、合同条件等合同内容，以达到增收的目的；节支就是通过加强内部管理提高劳动生产率，降低消耗，从而降低工程成本。 1. 开源增收的途径： 1．1、 成本控制小组应组织有关部门认真会审设计图纸，积极提出可能的变更设计项目。设计图纸是否方便施工，取决于设计人员的经验。有的设计人员由于没有施工经验或者设计时间仓促，造成设计方案不合理或者难以施工。所以施工单位应该在满足业主要求和确保工程质量的前提下，结合项目施工的实际，对设计图纸进行认真会审，提出可能变更项目，在施工过程中有针对性、有目的向监理工程师提出变更意向，及时计算出变更项目工程数量的增减和合同价的增减。在图纸会审时，对结构复杂、施工难度大的项目，更要认真仔细，要从方便施工，有利于加快施工进度、保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学依据的变更意向，报监理工程师批准后，及时计算出变更项目的工程数量增减和合同价的增减。 1．2、 认真研究合同条件，积累、分析各类施工原始资料，整理和记录合同范围内的工程变更资料，及时发现索赔线索，及时向监理工程师提出索赔报告。如果报告一经批准，应及时详细的计算因此带来的工程数量的增减和合同价的增减，并争取在每月的计量支付时报给监理工程师。 2. 加强内部成本管理与控制的途径：内部成本控制主要应组织均衡生产、加强原材料和周围材料费用控制、机械费用控制和施工技术、工程质量、合同计量等项工作。 2．1、编制施工进度计划，组织均衡生产，降低按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费、机械租赁费等，同时还可以拿到业主的进度奖； 2．2、根据进度计划编制分项、分部工程工、料、机消耗计划，实行施工任务单和限额领料单制度，做好每一个分部分项工程完成后的验收以及实耗材料数量的核对工作，以保证工程实体数量、任务单、领料单、现场余料几项数据的真实性。然后与材料消耗计划进行对比，计算分部分项工程的成本差异，分析差异原因，采取有效的纠偏措施。 2．3、在月度工程结算的基础上，实行成本核算。并与部门的成本指标对比，由责任部门分析成本差异和产生差异的原因，采取措施纠正差异，为全面实现目标创造条件。 2．4、据合同要求和项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、机械配备、人员素质，制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案不同，工期就会不同，所需机械也不同，所发生的费用也不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键。可以同时制定几个比较施工方案，以便从中优先最合理、最经济的一个。 3. 对分包队伍成本的控制：对分包队伍的成本管理主要应抓以下几方面： 3．1、认真测算分包单价，签订维护双方利益的经济合同。在施工过程中，对分包工程的质量、进度、现场文明施工、特别是工程的计量支付进行控制。 3．2、计日工的控制：由于公路施工的特点，施工现场经常有一些零星的任务，这些定额以外的任务按合同规定可以按计日工计量。由于计日工具有随机性，所以应由成本控制小组事先根据分包单位分包工程量预测、估算出计日工的控制总量，由现场工程师签认、合同计量部门审核、项目经理部主管领导审定，才能进行计量。 3．3、坚持奖罚分明的原则。在各个分包队伍之间开展进度、质量竞赛，奖优罚劣，以起到保证质量、加快进度、降低成本的作用。三、 竣工阶段的成本控制1、 组织力量完成剩余工程量，盘清剩余物资存量，有的物资可合理估价移交给下一个项目，有的可就地处理。2、 组织力量编制竣工资料，绘制好竣工保顺利交工，另一方面为工程结算提供证据。3、 及时办理工程结算，做好工程决算。一般来说，对于单价合同来说：工程结算总价=合同价+变更设计增减额+索赔金额；所以合同计量部门应会同财务部门根据竣工图和合同、计量资料做好工程决算，及时向甲方进行工程结算。未签认的工程量及时请监理工程师签认，该批的变更、索赔报告，及时请监理工程师签字并跟踪业主及时批复。