在选拔任用录用

党政领导干部选拔任用工作条例第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）民主、公开、竞争、 择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。

《干部任用条例》的基本框架和主要内容　　经过修订形成的《干部任用条例》，共13章，74条。整个布局，以程序为主线，贯穿原则，体现方法，从明确干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件开始，通过规范民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流、回避，免职、辞职、降职、纪律和监督等一系列环节，对党政领导干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定，各章之间承前启后、相互衔接，形成了干部选拔任用工作的完整链条。　　其中，总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督，是《干部任用条例》的重点内容。　　选拔任用党政领导干部的“六原则　　条例》在“总则”部分，明确了选拔任用党政领导干部应当遵循六条原则：党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。　　选拔任用的“六个基本程序”和“三个关键程序”　　《条例》从第三章到第八章，规定了选拔任用党政领导干部的六项基本程序：民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商。其中，民主推荐、考察和讨论决定是三个关键程序。　　担任党政领导职务的“七项任职资格”　　1、提任县（处）级以上领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；　　2、提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；　　3、提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上；　　4、一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导于部一般应当具有大学本科以上文化程度；　　5、应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训；　　6、身体健康；　　7、提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。　　民主推荐的“两种形式”、“两种类型”和“四项程序”　　《条例》规定了民主推荐的两种形式和两种类型：两种形式是会议投票推荐和个别谈话推荐，两种类型是个人推荐和组织推荐。　　《条例》还规定了民主推荐的四项具体程序：1、召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；2、填写推荐票，进行个别谈话；3、对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；4、向上级党委汇报推荐情况。　　干部考察工作的“六项具体程序”　　1、组织考察组，制定考察工作方案；　　2、同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；　　3、根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；　　4、采取个别谈话、发放征求意见表。民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法；广泛深入地了解情况；　　5、综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；　　6、考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案；向本级党委（党组）报告。　　讨论决定干部任免的“三种表决方式”和“三项具体程序”　　条例》明确了讨论决定干部任免的三种主要表决方式：口头表决、举手表决、无记名投票表决。　　规定了讨论决定干部任免事项的三项具体程序：　　1、党委（党组）分管干部工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人；逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；　　2、参加会议人员进行讨论；　　3、进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。　　公开选拔、竞争上岗的“适用范围”　　公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。　　公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：　　1、公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；　　2、报名与资格审查；　　3、统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；　　4、组织考察，研究提出人选方案；　　5、党委（党组）讨论决定。　　干部交流的范围、对象和重点　　《条例》在第十章“交流、回避”，规定了干部交流的范围、对象和重点。交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满十年的，必须交流（民族区域自治地方另行规定）。同时规定，地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。　　“干部工作十不准”　　《条例》规定了选拔任用党政领导干部必须遵守的十条纪律，也可称之为“干部工作十不准”。这“十不准”是：　　1、不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；2、不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；　　3、不准临时动议决定干部任免；　　4、不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；　　5、不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；　　6、不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；　　7、不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；　　8、不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；9、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；　　10、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。　　实行“十二项制度”　　《条例》明确规定要实行十二项制度：干部考察工作责任制、任职前公示制、任职试用期制、部分领导职务聘任制、干部选拔任用工作监督责任制、干部交流制度、干部任职回避制度、干部选拔任用工作回避制度、干部辞职制度、干部降职制度、干部选拔任用工作责任追究制度、组织。（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度。此外，还要建立健全干部双重管理制度、讨论决定干部无记名投票表决制度，对破格提拔的程序作出专门规定。