西高的？me too！加油同志！
哈哈 算你找对人了 我是交通工程专业的！交通问题的形成原因可以从城市的人口、城市布局（如功能布局，工业区和住宅区分得很开的话那自然交通大）、交通管理（好的交通管理自然不用说）、历史文化、人们的出行习惯等等原因。现状那你得自己去看，包括哪些内容呢？比如说公共交通是否满足人们的出行需求，小汽车的保有量，人们的出行习惯，人们对交通的满意状况，堵车的严重程度，交通基础设施的建设情况等等，问题比如说堵车、事故等等，都可以作为分析的对象，上网找找相关的资料即可。缓解是对症下药。目前比较普遍流行的是运用ITS技术，可以上网找找这方面的资料，足够写几万字的了。设想的话当然是畅通无阻，出行便利。建议的话根据问题来提，比如说提高管理水平等等。
绿色低碳的城市交通恩恩可助你的题目确定了吗
西安市交通客运的调查与思考___ 近十几年来，与日俱增的交通需求，大量的人流、物流，大大刺激了城乡客运交通的发展，改革、开放、搞活为城乡交通的发展提供了良好的外部和政策环境，交通客运驶上了快车道。然而也出现了一些新的问题和矛盾，有待很好地研究解决，主要有：一、条块分割，井水犯不得河水。由于政策、地域、管辖和城市区县的差别等原因，原本一体化的西安城市交通被割裂为城市、农村两大块，尤其是公共交通和长途客运。原公共交通属市公用局管理，为解决城市居民“乘车难”的问题，只被局限于城市规划区之内。市交通局管的长途客运为了遏制公交向外延伸，以“零公里”为限，阻止公交向外发展和延伸，使公交车不得出城，城市公交车享受免交养路费的政策，又使公交车不能出城。另外是出租车，长安等外区县出租车，由于地域经济落后于城区，所以出租车上牌办照经营权手续费低，窜到城区拉客利润比市区车高得多，营运竞争不公平，几次交战两败俱伤，市政府只能作出各在自家门口运营的决策，缓解了矛盾，为难了乘客。二、运力大于运量，竞争激烈。开放的政策，丰厚的利润刺激大量的经营者投资购车，参与竞争，仅西安到长安韦曲10公里线路上就有近300辆各种车辆参与营运，由于车多人少，竞争十分激烈，马路成了赛车场，打架斗殴时有发生。这种情况在长途客运有，在城市公交同样有。三、服务意识差，宰客、拉客、卖客现象及交通事故频频发生。由于没有严格的客运行业准入制度，大多从事客运业的司乘人员未受过严格的、正规的训练。大多个体经营者单纯以经济效益盈利为目的，造成在站上强拉乘客，人不坐满或赖站不走，或兜圈子不走重新拉人，或在半路上将乘客“卖”掉的现象，比比皆是。实现城乡交通一体化是客运行业发展的必由之路，也是新形势下实现客运交通安全、快捷、方便、舒适、有序的必然选择。笔者认为应做好以下几方面的工作。首先，规范有序，设置合理。在大的交通规划布局上，西安城市规划建成区以内应以四通八达的公共交通为主，对现有的公交线路进行优化调整，大街跑大车，小巷通中巴，加大公交线网密度，使乘客出门不到300米就能坐上公交车，车辆运行间隔平均5—10分钟。随着社会经济的发展，将现有车辆逐步更换为带空调、多座位、烧天然气的舒适、环保型车辆，即城市公交化。所有的长途客运交通含民航、铁路的起终点站都应建在城市周边的三环以外地区，即把现有建设于市内或城墙周边的长途客运站及火车站都迁往城市繁华区之外，让出中心带用于开发。在东南西北各条入城主干道或高速公路口建大型客运枢纽中转站，实现长途客运和城市公交的对接，既能方便乘客，又能大大减少由于大量外来客车涌入市中心地区造成的交通拥堵和视觉污染。其次，建立和完善客运行业的经营者准入制。参营者不光有资金，还必须具备从事客运行业一定的资质才能从事城乡客运交通。其资质除具备法人应具有的各种资质外，还应有经营客运企业的其他条件。第三，建立三级交通网络，适应不同层次的要求。城市公交，城市到各区县的客运，由于道路好，客流大，宜配大型、豪华和比较舒适的车辆，在这些主干道上要减少经营公司和线路的重复，设港湾式候车站点。以国有或国有控股客运公司为主，市区范围之内的客运应归属于西安公交客运集团。市县范围之内、之外的客运应归属于西安长途客运集团。这些应是城乡交通的主力军。各区县通往乡镇的线路，由各区县客运公司经营，根据客流和道路状况配置大、中型普通客车，以集体或股份制企业为主。乡镇到各村的线路，以个体经营为主，中巴、小巴为主要车型，满足不同客源的需求。第四，完善各项制度，加强从业人员培训，实行规范化服务。所有经营者上岗前都应经严格培训，按国家对客运企业和司乘调人员的素质要求从业上岗，严管重罚，建立一支高素质的稽查监察队伍，坚决打击车匪路霸，查处经营不规范行为。第五，对比较混乱的客运企业，按城乡一体化的要求和客运行业规范化的标准，通过收编、整顿、改造和发展的途径进行改革，以适应城市经济社会发展和西部大开发的需求，为创西部交通最佳做努力。
城市社区是指在城市的一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。城市社区的管理，是城市基层工作的基础；是一种自我管理，属自治型管理模式。但在当前，城市社区管理中存在着诸多问题，比如社区居委会的性质与职能不相适应，使得社区自我管理的法定职能弱化，居民对社区管理缺乏认同感和归属感；社区居委会的工作任务与手段不相适应；社区居委会的工作要求与实际工作保障条件不相适应， “责、权、利”无法统一等等。
我国城镇失业问题的成因及对策一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。失业人数呈逐年上升趋势。我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《中国经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是企业的人，没有和企业解除劳动合同。如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并计算，那么我们的失业率的数字就将更高。”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口自然增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。（三）经济结构调整的影响随着科学技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。国有企业在我国国民经济中居于主导地位，但其吸纳劳动力的能力不强。那么非国有经济就必须参与进来，但是一部分处于劳动年龄的人，由于就业观念作怪不愿进入非国有企业，从而为失业者。（四）技术进步的影响“机器排斥工人”历来被认为是资本主义社会的重要现象。实际上，在社会主义特别是社会主义市场经济条件下，“技术排斥工人”的现象无时不存在着，因为社会主义经济是现代化大生产经济，努力提高社会生产力，大力发展高新技术产业，是社会主义生产发展的客观要求，随着科学技术的进步和高新技术产业的发展，同等资本吸纳的话劳动数量明显减少，这样，在新增投资没有大幅度提高的前提下，资本总额给社会提供的就业岗位不会增加，反而减少，失业人数的增加就不可避免了。此外，技术进步还通过促进产业结构的调整来引发失业人口的生成。随着科技的进步，一些新的产业部门迅速兴起，一些旧的产业部门逐渐被淘汰，被淘汰的产业部门游离出大量劳动力，而那些新的产业部门则需大量劳动力就业，由于技术素质要求的不同，游离出来的劳动力又不能完全甚至大部分进入新的产业部门。同时，保留下来的传统产业部门，由于技术装备更新、劳动生产率提高，也必然会有一部分职工失业。并且科学技术进步越快，产业结构的调整变化也越快，含有传统旧技术的企业与部门在市场中的竞争力就越差，排斥和失业的人数就越多。（五）宏观经济周期性波动的影响我国目前尽管仍处在经济体制转轨时期，但市场经济的周期性变化已开始出现。在经济扩张阶段，我国的就业问题可以得到一定程度的缓解。其原因是由于投资的带动，市场需求旺盛，企业生产充足，不仅使企业隐蔽失业减少，而且往往还可以扩招一些正式和临时的工人。同时随着投资增长，建筑业需要从农村招收大量的建筑工工人，从而也减少了农村的剩余劳动力。但是，在经济紧缩阶段，投资下降，市场需求疲软，导致企业产品积压，正式工人下岗，大量从农村招来的临时工和建筑工人又纷纷回到农村，此时，隐性和显性的失业都会增加，再加上我国已加入WTO，国外企业的产品对中国市场的冲击会加大，这就更加大了我国就业的压力，导致失业人数不断增加。（六）就业观念的影响在计划经济体制下，我国长期实行的是“统包统配”的就业制度，导致一部分失业人员观念陈旧，影响了他们的再就业。比如，计划经济时期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固，认为只有政府安置才算就业，这就导致一些失业人员自谋职业的主动性不强，宁愿靠国家、企业拨付的基本生活费勉强度日，也不愿积极参与就业市场竞争。再比如，计划经济时期形成的“铁饭碗制度”造就了一大批“铁饭碗观念”的职工。这种“铁饭碗观念”，反映在就业领域上，存在“重国有、轻集体、厌个体”的思维定势，认为只有到国有经济单位工作才算就业，这就导致一些失业人员不愿到私营、个体等非国有经济单位工作，自愿失业；表现在就业形式上，认为只有从事长期稳定的工作才算就业，因而不愿从事一些新的就业形式，如临时工、非全日制工、小时工等。综上所述，我国失业问题存在的原因是多方面、多层次的，既有原计划经济体制遗留的、目前体制改革引发的分流、下岗问题，也有产业结构调整下的结构性失业，还有我国人口原因引起的新就业问题等等。对失业原因的多方面、多层次认识，有助于我们根据产生失业的不同原因，制定有针对性的政策，更好地解决失业问题。三、治理我国城镇失业问题的政策措施1.加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础长期计划经济体制下形成的择业观，严重影响了失业问题的解决。因此，要加强宣传教育，通过各种宣传方式，尽快帮助失业人员认识形势，面对现实，而不要怨天尤人，悲观失望，帮助失业人员提高思想认识，这是治理失业问题的思想基础。第一，要认识到市场经济条件下，失业是不可避免的，失业具有必然性和长期性。所有的市场经济国家都存在失业现象，只是失业率有高有低，我国正逐步建立起社会主义市场经济体制，当然也不例外。第二，要认识到市场配置劳动力资源的特征就是“流动”，要学会在流动中寻找机会。这样可以激发劳动者更新知识，提高自身素质的积极性。从某种意义上讲，失业未必是坏事，而是提供了重新创业的机会。第三，要认识到劳动力过剩是相对的，就业机会是永存的。当前的就业问题，既有总量问题，也有结构问题，还有许多新的就业领域有待进一步开拓。失业人员择业，关键是要转变观念，打开思路，放开眼界。要逐渐树立市场观念、竞争观念、风险观念、劳动光荣的观念；要不卑不亢、不等不靠，不挑不拣，只要努力学习，积极进取，迅速提高自身素质，就一定能够闯出一片就业的新天地。2.大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。当前，加强职业技术培训，提高劳动者的技能，已经成为世界上许多国家反失业措施中的重要一项；从以上的分析也可以看到，劳动力整体素质低下也是我国失业产生的重要原因之一，技术进步造成的结构性失业在我国显得尤为突出。因此，大力发展教育尤其是职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平，对于减少失业人口特别是技术进步造成的结构性失业人口的存在，具有特别重要的意义。为了使我国的职业培训更加有效，我们需要建立一种体系完备、运作规范高效的新型培训制度。首先，我们应该树立起终身教育观念，制定职业培训的长期规划，并以法律法规形式给予相应的制度保证，使职工培训经常化、制度化。其次，根据当前就业形势的需要，现阶段的重点应放在劳动预备制的建立完善以及再就业培训的发展上。国内外实践表明，再就业培训是一种积极的劳动市场政策，能有效解决失业人员的再就业问题，而且，这要比单纯向失业人员发放失业救济金和生活补助等措施积极得多。因此，国家应该从失业救济金中拿出一部分用于失业人员的就业转岗培训，使失业救济和促进就业结合起来。第三，积极开辟培训资金的筹措渠道，增加人力投资，扩大职业培训范围，在资金上保证培训的长期化和制度化。3.保持经济的适度快速增长，并把经济增长与就业增长协调起来从理论上讲，在技术条件变化不大的情况下，一定的劳动力投入与相应的资本结合，推动经济按一定的速度增长；反过来，一定速度的经济增长需要一定数量的劳动投入，即创造一定的就业机会。一般说来，失业率与经济增长率之间存在着负相关关系。一方面经济增长率与就业增长率之间存在着正相关关系，另一方面，近年来我国经济增长过程中呈现出就业增长下降趋势，呈现出“有增长，无就业”的特点。这表明我国经济增长的就业吸纳能力在下降，经济增长对就业的增长和就业机会的扩大，其作用越来越有限。这就要求我们不能片面强调经济增长对就业增加的作用，还必须注重经济增长模式的选择，将经济增长与就业增长协调起来。从现阶段来看，模式的选择优于速度的选择，只有在适当的经济增长模式下的经济增长速度，才能实现经济增长与就业增长的良性循环。根据我国的“比较优势”和严峻的就业形势，决定了我国应该选择创造就业的增长模式。因此，根据我国国情，我们应大力发展劳动密集型生产，包括发展中小企业，发展第三产业，发展个体私营经济，制定促进其发展的有关政策，并进一步开放服务业市场，积极吸引外资，创造更多就业机会；发挥我国劳动力成本低的优势，鼓励劳动密集型产品出口；狠抓资源利用效率，用有限的资源吸收更多的劳动，创造更大的产出。4.加大经济结构调整力度，增加就业岗位经济结构不合理是我国经济运行过程中面临的深层矛盾和问题。它不仅是制约经济增长、国有企业效益下滑的主要原因，也是导致产生大量失业人员的重要原因。因此，要为失业人员创造良好的再就业环境，必须加大结构调整力度，争取在结构调整方面取得突破性进展。首先，从所有制结构来讲，要采取积极鼓励的政策，扶持个体、私营等非公有制经济的发展，提高吸纳劳动力就业能力。其次，从产业结构上讲，在调整、改造加工产业，推进基础产业的同时，要大力发展第三产业，特别是劳动密集型的第三产业，创造更多的就业机会。从各国的经验看，在第三产业中，社区和个人服务业是吸纳劳动力最多的领域，发达国家目前的这个比重一般在40%—50%，而在我国第三产业中，目前社区和个人服务业的从业人员只占20%左右，发展的潜力还相当大。第三，从企业结构上讲，要在深化国有大型企业改革、造就一批具有强大市场竞争能力的企业集团的同时，积极扶持中小企业的发展，以利于我国就业问题的解决。5.加强劳动力市场建设，完善就业服务体系建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场是社会主义市场经济发展的客观要求。劳动力市场越规范，越透明，交流越活跃，越有利于各种劳动力参与公开、公平和有序的竞争，有利于调节劳动供求，促进劳动就业。我国当前劳动力市场还很不健全，政府必须加大力度清除那些分割市场阻碍要素流动的过度干预，创造一种面向全体城乡人员和劳动力的平等竞争的劳动市场，这样的市场既可为失业人员创造平等竞争的求职机会，又对下岗职工形成就业竞争的外部压力，迫使他们转变就业观念，积极面向市场自谋职业；同时也为用人单位择优聘用人才创造条件，有利于创造劳动需求。建设劳动力市场，要加强和完善职业介绍服务网络，加强职业指导和转业转岗培训，减少因信息不畅而造成的再就业困难。中等以上城市要加快实现市级劳动力供求信息计算机联网，并积极推动区域内、区域间乃至全国统一信息网络的建设，提高劳动力市场的运作效率。
1、论和谐社会背景下的服务型政府的构建2、论执政为民与和谐社会建设3、论和谐社会构建的难点与要点4、对依法行政与建设和谐社会的思考5、论法治文明与道德建设6、对提高执政能力的认识和思考7、科学发展观与依法行政8、论行政道德与建设和谐社会试论如何营造学习型社会10、论政府职能转换与依法行政11、对依法行政的几点思考12、浅论民主程序与科学决策3、对提高政府决策过程中民众参与度的思考14、对提高行政人员道德水准的认识与思考15、对形象工程、政绩工程的认识与思考16、对改革和完善我国行政评价机制的几点思考17、论行政人员法治观念的培育18、论官德与民风的辩证关系9、行政管理工作的现代化及其效率的提高20、市场经济条件下政府的角色定位21、当前行政执法中存在的问题及对策22、行政听证程序探讨24、行政问责制问题研究25、论政府采购中的问题和缺陷26、浅论政务公开27、政府绩效管理浅议28、论人力资源的发展与以人为本的管理29、依法治腐，建设廉洁政府30、腐败行为的发生机制及其法律控制31、论行政权利腐败及其整治对策32、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因33、我国干部人事上的腐败问题透34、当前我国权力腐败的特点 35、关于建立领导干部个人财产申报制度的现实思考36、“上有政策、下有对策”之动因与对策37、试论我国行政处罚制度的完善及其途径38、浅议依法行政与行政自由裁量39、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式40、论执行难的原因及对策41、改革和完善人民代表大会制度的途径研究42、地方人民代表大会对政府的法制监督研究43、我国当前依法行政的现状与改革研究44、地方政策执行不到位的原因与对策研究45、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究46、新时期突发性群体冲突的表现及治理对策47、关于外来人口管理的调查与思考48、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究49、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究50、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究51、浅议乡镇机构改革的难点与对策52、城郊结合部的环境治理机制53、和谐社区建设问题研究54、城市社区管理中存在的问题与对策研究55、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究56、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究57、青少年犯罪现象浅析58、青少年法律意识培养之见解59、优质服务是竞争中的制胜之本60、论办公室人际亲和力与办事效率61、公务员形象与礼仪修养62、行政领导者的素质与影响力的关系63、我国国家公务员制度的基本特点研究64、中国公务员管理体制研究65、关于我国公务员激励机制的探讨及改革建议66、我国公务员道德建设机制初探67、公务员考试评价机制研究68、国家公务员培训制度研究69、浅议如何改革我国公务员的监督系统70、公务员辞职、辞退理论与实践研究 71、知识经济的兴起与公务员素质探讨72、政府机关后勤服务管理社会化改革研究73、论电子政务与提高行政效率74、论电子政务和政务公开75、对我国电子政务建设的认识与思考76、论电子政府促进决策的民主化和科学化发展77、行政决策的民主化、科学化78、当前人才流动中的问题与对策研究79、试论我国行政法制建设的完善及其途径80、当前我国政府职能转变的动因和内容81、行政诉讼法对加强行政管理的作用82、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴83、我国行政管理体制改革的热点研究84、全球化背景下中国行政管理面临的挑战85、公民参与中的知情权、话语权分析与思考86、执政能力与公共行政管理方法创新87、行政道德失范的心理解析及其治理88、公共行政道德建设浅析89、政府信息公开化问题探析90、公平、效率与公共政策91、行政领导者创新能力的培养与开发92、行政管理人员的心理保健与自身素质的培养93、政管理效率的影响因素及作用机理94、行政监察在行政监督中的地位95、收入分配及收入分配差距问题研究96、简论行政审批制度的改革方向及其保障97、论地方人大的职权范围及其实施办法研究98、试析加强完善社会保障体系的理论与政策99、减少失业、扩大就业的问题与对策研究
城市失业居民的情况很复杂, 因为有主动失业和被动失业, 有实际失业和隐性就业的失业者, 这些在社会上也占一定比例的
建立覆盖城乡居民社会保障体系的结构分析，高鉴国主编《社会福利研究》（第一辑），中国社会出版社，和谐社会建设背景下中国社会工作的发展，《中国社会科学》，我国适度普惠型社会福利制度的建构，《北京大学学报》多元嵌套结构下的情理行动，《学海》我国城市社会福利服务的弱可获得性及其发展，《吉林大学社会科学学报》略论我国社区志愿服务的制度建设，载田玉荣主编:《非政府组织与社区发展》，社会科学文献出版社，发挥社会工作在灾后重建中的作用，《中国党政干部论坛》，血缘利益群的形成：东村家族，载柿崎京一、陆学艺：《东亚村落的基础结构》，（日本）株式会社御茶水书房，我国社会工作发展的结构性张力与适应性发展，载杨团、王思斌主编：《当代社会政策研究-3》，中国劳动社会保障出版社，2008略论新农村建设的实施结构，《北京大学学报》社会工作在和谐社会建设中的作用及其实现，《河北学刊》我国社会工作发展的新取向，《学习与实践》转型中社会救助制度的发展，《文史哲》底层贫弱群体接受帮助行为的理论分析，载王思斌主编《中国社会工作研究》（第四辑），社会科学文献出版社，我国社会政策的弱势性及其转变，《学海》和谐社会建设与农村老年社会政策的发展，《人口研究》，社会政策实施与社会工作的发展，《江苏社会科学》，体制变迁中社会工作的职业化进程，《北京科技大学学报》，流浪儿童救助保护的能力建设，《中国青年政治学院学报》村干部权力竞争解释模型之比较，《北京大学学报》，失业人员再就业服务的“任务中心模式”-中国行政性社会工作的实证研究，李永新、王思斌，载《中国社会工作研究》第三辑，社会科学文献出版社，农村社会保障制度建设的政策过程分析，（湖南）《文史博览》雷洁琼的社会工作思想与实践，《社会工作》，社会政策时代与政府社会政策能力建设，《中国社会科学》，当前我国社会保障制度的断裂与弥合，《江苏社会科学》，非协调转型背景下中国社会工作教育的发展，《北京科技大学学报》，从管制到救助：流浪乞讨人员救助制度分析，《中国党政干部论坛》，改革中弱势群体的政策支持，《北京大学学报》，我国社会工作在转型社会中的社会责任，载王思斌主编《转型期的中国社会工作》，华东理工大学出版社，混合福利制度与弱势群体社会资本的发展，《中国社会工作研究》第一辑，社会科学文献出版社，中国农村发展的困局，载《世纪大讲堂》第1辑，辽宁人民出版社，弱势群体生存状况的改善与社会政策的调整，《中国党政干部论坛》，社会转型中的弱势群体，《中国党政干部论坛》，共事依赖：乡-村干部关系的一种模式，载王汉生主编《农村基层政权运行与村民自治》，中国社会科学出版社，中国社会的求-助关系，《社会学研究》，试论我国社会工作的本土化，《浙江学刊》，论民本主义的社区发展观，《社会科学》（上海），体制改革中的城市社区建设的理论分析，《北京大学学报》社会转型中我国社会工作教育的发展，《中国青年政治学院学报》（社会工作教育专刊）目前中国农村问题的社会学分析，载《思想的声音-在北大听讲座》，中国城市出版社，1999社会转型期我国社会工作教育的使命，《中国社会工作》社会工作：利他主义的社会互动，《中国社会工作》当前我国社会变迁中的社会政策，《中国社会保险》我国诸社会工作之内涵及其比较分析，《中国社会工作》社会学与中国实际的结合：理论与现实，载乔健：《社会学、人类学在中国的发展》，香港中文大学新亚书院出版，1998中国农村城市化滞后现象分析，载胡耀苏、陆学艺：《中国经济开放与社会结构变迁》，社会科学文献出版社，1998略论当前我国社会保障体系的建构，《华中师范大学学报》我国小城镇发展的制度分析，《社会学研究》转型期我国社会工作专业的地位，《北京大学学报》转型期我国社会福利服务的参与，《社会科学研究》（四川）中国社会工作专业发展前景分析，《中国社会工作》年以来中国企业制度.集体所有制企业（与卢晖临、鄢盛明、刘德寰合作），载李楯：《现代企业制度通鉴》，国际文化出版公司，管理区干部和村干部的互动过程与行为（合作，第一作者：王荣武），《社会学研究》中国人际关系初级化及社会变迀，《管理世界》西方社会工作理论的历史与现状（与谢立中、马凤芝、程为敏合作），《中国社会工作》1996年2-3期乡村干部之间的交往结构分析（合作，第一作者：王荣武），《社会学研究》中国社会工作的经验与发展，《中国社会科学》社会发展与经济发展的关系，《中国人口、资源与环境》家族意识在农村工业化中的作用，载《中国人的观念与行为》，天津人民出版社，1995改革以来我国社会结构的变迀，与孙立平等合作，《中国社会科学》社区照顾对中国社会的借鉴意义，《社会工作研究》区街经济与社区发展（与王汉生、程为敏、卢晖临合作），《社会学研究》社会工作教育的国际通则与我们的选择，《90年代的中国社会工作的理论研讨会论文集》，社会管理初论，《社会科学研究》（四川）农村发展的组织依托，《北京大学学报》略论我国农村亲属社会的变迁，《社会学与社会调查论文集》英国的社区照顾及其启示，《社会学与社会调查》村干部的边际地位与行为分析，《社会学研究》我国城市居民的社区参与意识探析，《社会工作研究》苏联社会结构的变动与现状，载何建章《当代社会阶级结构和社会分层问题》，中国社会科学出版社，婚姻观念变化对农村社会亲属化的影响，《农村经济与社会》我国社会工作教育应具有的时代特征，《社会学与社会调查》信息过滤及其对社会管理的影响，载《社会科学研究》（四川）略论当前社会失调的原因及其治理，闻武，《社会学与社会调查》东莞的外来劳务大军，载《东莞十年》，上海人民出版社，“相对剥夺”与改革环境的建造，上海《社会科学》经济体制改革对农村社会关系的影响，《北京大学学报》改革中的农村家庭关系，《婚姻与家庭》马克思恩格斯社会交往概念的社会学涵义，《社会学与现代化》 and Sibin Wang,2008,Revitalization of social work in China:the significance of human agency in institutional transformation and structural Angelina and Sibin Wang,2008,China Journal of Social Work（《中国社会工作期刊》）Volume 1 Number 1 April,Routledge Tayloy and Francis Group,USA .Interest Compensation for Disadvantaged Groups and the Building of a Harmonious Society, in Social Sciences in China, 2007The Age of Social Policy and Governmental Capacity-building in Social Policy ,in Social Sciences in China,Winter 2004The Relationship between Seeking Help and Offering Help in the Chinese Society：Institutional and Cultural Perspectives，in Social Work in China. A Snapshot of Critical Issues and Emerging Ideas. Edited by TAK TSANG，2004On the Politics and Participation in the Development of Urban Communities in China，Social Sciences in China，Summer 2002
浅析城市社区治理中的居民参与问题摘 要：社区建设是顺应社会转型的大背景而展开的，是政府由权力、责任中心脱离出来，通过培育社区，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程，其核心就是实现由行政一体化社区管理向多元合作化社区治理转变。在这种转型过程中，一方面，社区居民作为社区参与中最重要的主题，其参与处于处级阶段，参与热情欠缺和参与能力有限等参与不足的问题，严重制约了其参与社区治理的进程；另一方面，我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”，使得社区与居民之间、社区管理者与社区居民之间的利益矛盾得不到有效地协调，社区治理矛盾丛生、举步维艰。关键词：城市社区；社区治理；居民参与目前，我国城市社区建设中，居民作为社区建设的主体和社区利益的分享者，却不能有效地参与到社区治理中来，真正发挥其应有的功效。居民参与从总体上说尚处于一个初级阶段，社区尚未成为一个把居民凝聚起来的社会共同体。社区参与的主体大体可分为三类。社区居民、非政府组织和驻社区的机关、团体、部队、企事业单位。在这三类主体中，社区居民参与的地位最为重要，毕竟人是社区建设中的决定性因素。没有社区居民的广泛参与，社区资源得不到利用，社区与人的和谐发展也只能是一句空话。一、社区居民参与的主要途径近年来，随着社区参与内容的多样化发展，居民参与有了更大的空间。在中国城市社区中居民的政治参与、经济参与、文化参与和社会参与四大基本领域共同构成社区居民参与的整体框架。1、社区居民的政治参与。社区政治参与指的是社区居民对社区政治事务的关注和参与的行动过程，如选举社区自治组织、参与民主评议等。政治参与程度是很多国家用来评判民主程度最常见的一个测量指标。一个社区中的成员对社区政治事务参与度越高，说明这个社区的发展程度和民主化程度越高。2、社区居民的经济参与。社区是以共同的经济利益为基础的，社区发展中的主要现象都可以从经济方面得到根本的说明。没有经济发展和经济增长取得的成果，没有较强的经济实力，社区相对落后的局面是难以得到改变。在社区经济参与这一阶段中，社区参与者从自身和对社区共同体的经济利益和福利关心出发，以参与社区生活、服务他人为中心参与社区的经济事务关系和活动，如参与兴办社区经济、招聘物业公司等。3、社区居民的文化参与。社区参与者不仅参与各种类型的文化娱乐活动，而且能够培养居民的社会公德和市民精神。社区文化活动包括两方面内容：群众性文化、体育、娱乐活动和社区教育活动。社区文化参与中通过发展社区教育和相关文化活动，不仅能够提高社区居民的文化水平，长远来看，能够建立良好的人际关系和社会环境，促进社区的社会、文化层面的发展。4、社区居民的社会参与。包括社区生活参与和社区环境的参与。社区参与比较典型的就是社区居民参与志愿者服务活动，如参与社区治安、社区救援、参与社区环境整治等。居民对社区社会参与意识经常是自发的，这类居民往往是道德觉悟高、具有爱心奉献意识的志愿服务者。二、我国城市社区居民参与的现状和问题（一）我国城市社区居民参与现状城市社区居民参与较前正呈现出良好的发展态势。当前我国城市居民参与社区建设的领域越来越广，人数越来越多，积极性越来越高，社会效益也越来越显著。这集中表现在以下三个方面：首先居民参与渠道有所拓宽。除了三年一次的居民委员会选举外，日常议事和决策的参与制度也有所完善。其次，居民参与的形式和内容得以扩展，从参与形式来看，居民不再只是被动地响应居委会的号召、执行居委会的决定，已经可以通过自己的代表主动地参与到社区公共事务的决策中来；从参与的内容来看，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治、社区文化、社区服务等多方面发展。最后居民参与的制度化和组织化方面进行了深入的探索，建立了一大批社区志愿者组织，培育促进了一些社区中介组织的建设，从而推进了社区建设中互助型组织结构的完善和规范化发展。（二）我国城市社区居民参与存在的问题我国城市社区的居民参与从改革开放初期的被动参与时期发展到20世纪80年代中期以来的弱参与时期，虽然呈现出比较积极的发展形势，但问题也是客观存在而不容忽视的。1、居民社区治理意识认识不够。社区居民自觉自愿参与社区事务或活动的意愿达到怎样的状况，是社区民主程度、健全水平和活动效率的反映，是社区发展的一项重要指标，但目前我国社区居民参与的主动性还很薄弱。居民虽然生活在社区，但却没有意识到自己是社区建设与发展的主体，没有意识到自己对社区应尽的责任与义务。广大居民群众对社区建设的重要意义认识不够，社区意识比较淡薄，参与度不够高。目前居民参与的主要形式是被动式执行参与，即受到社区管理机构邀请后才参与社区治理中。2、社区居民对社区居委会认同不高。社区中的成员具有某种共同一致的志向，把全体成员连接在一起形成联结力。而在现实的社区中，社区居委会与社区居民之前的相关性不高。在城市社区，由于大部分居民工作不在社区，其经济收入来源并不在社区，只是需要一个安定、便利的居住环境，因此，居民与社区治理的利益关系度不是很高。居委会工作目前不能吸引更好的人才加入，还有一个重要原因是居委会工资待遇不理想。另外，社区大部分居民，特别是居住在商品房社区的居民因平常与居委会联系少，参与社区选举的主动性较低。该小区很多居民对候选人不认识，也都不了解。出现这一现象的原因是平时物业已满足了该小区居民大部分的日常生活需要，居民与居委会利益关系薄弱。3、社区居民参与组织化程度低。就社区组织在社区参与中的作用表现为不同的社区组织提供给社区成员不同的参与渠道和多样化的利益表达载体；讲个体参与转变为团体参与，促进社区成员的合作，增强参与效能感，这将会对社区组织成员形成社区参与规范，最大限度的延长社区工作触角，将面向居民个体的参与动员变成面向社区组织的动员，从而提高社区动员效率。但是实际情况是居民的社区参与以个体性参与居多，团体性参与较少。社区居民的组织化程度低，社区组织在社区治理中缺位。居民更多地是对个人或自己家庭问题的关心，对于社区公共事务很少关心。三、完善居民参与社区治理的对策1.改进政府管理方式，发挥政府治理职能。就社区建设来说，政府职能转变是改革城市管理体制的关键。在新型社区组织治理结构下，政府的职能是“导航而非划桨”。政府主要是为社区各种组织的发展提供制度保证、资金支持，以及对各种社会组织进行整体宏观上的规划协调、监督保障，以保证社区组织的健康发展。政府职能转变首要的问题是理清行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自治事务的边界；其次要本着职、责、权、利统一的原则，该由社会行使的职能交还给民间组织、社区自治组织等社会组织行使，政府职能转移、权力下放不仅意味着权力仅仅在政府系统内部流动，更重要的是权力在政府内外部流动。2.建立管理框架，完善社区自治组织的建设。我国政府提出了以人为本、资源共享、建设社区、促进社区发展的工作目标。为此有必要加强居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区。完善社区自治组织和治理机制对于摆脱我国城市社区当前面临的社区发展行政化的问题有重要作用。社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是居民代表大会的执行机构。建立和完善这些社区自治组织，加强它们在社区治理中的地位，纠正强政府、弱社会的社区治理模式，使居民参与社区治理的渠道更为畅通，是目前应着重关注的问题。3.克服居民自身意识及能力问题，拓宽参与渠道。居民参与行为的发生取决于其被激励的程度，而激励居民的重要因素就是利益的驱动。居民参与社区事务的程度与参与行为的预期收益成正比，预期收益大，参与就强。讲个人利益融入社区利益，使社区真正成为居民利益共同体，是促进居民参与、重构社区治理主体间互动关系的根本举措。拓宽和完善居民参与社会治理的渠道，可以增强社区居民间的交流和沟通，加强治理主体间的互动，激发社区居民的参与意识。主要可以拓宽文化参与渠道、社区信息交流平台、社区事务参与渠道。参考文献：[1]汪大海，魏娜，郇建立.社区管理 [M].中国人民大学出版社，2005。[2]张玉枝.转型中的社区发展 [M].上海社会科学院出版社，2003。[3]孙金富.社区服务与社区工作 [M].北京百家出版社，1991。[4]黄序.城市发展中的社区建设 [M].中国城市出版社，2002。[5]陈喜强.城市社区服务范畴新论 [J].广西社会科学，1999.（3）。[6]刘福荣.社区政府作用与市场机制 [J].江西社会科学，1996.（2）。[7]周沛.社区社会工作 [M].北京社会科学文献出版社，2002。[8]夏学奎.社区发展的理论探讨 [J].北京行政学院学报，2001.（4）。[9]党秀云.论公共管理中的公民参与 [J].中国行政管理，2003.（10）。[10]薄贵利.中国公共管理中的公民参与[J].国家行政学院学报，2000.（5）。[11]丁茂站.我国城市社区管理体制改革研究[M].中国经济出版社，2009。[12]邹乐.扩大公共决策过程中的公民参与[J].宁夏党校学报， 2003.（11）。[13]郭斌.我国城市社区管理模式研究 [M].中国法制出版社，2007：38。[14]郑康，刘秀清，城市社区管理体制改革新探 [J].经济与管理，2006.（4）。[15]吴鹏森，章友德，城市社区建设与管理 [M].上海人民出版社，2007：405。￥百度文库VIP限时优惠现在开通,立享6亿+VIP内容立即获取浅析城市社区治理中的居民参与问题浅析城市社区治理中的居民参与问题摘 要：社区建设是顺应社会转型的大背景而展开的，是政府由权力、责任中心脱离出来，通过培育社区，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程，其核心就是实现由行政一体化社区管理向多元合作化社区治理转变。在这种转型过程中，一方面，社区居民作为社区参与中最重要的主题，其参与处于处级阶段，参与热情欠缺和参与能力有限等参与不足的问题，严重制约了其参与社区治理的进程；另一方面，我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”，使得社区与居民之间、社区管理者与社区居民之间的利益矛盾得不到有效地协调，社区治理矛盾丛生、举步维艰。
加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。一、“社区”来源1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。二、我国城市社区治理存在的问题随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：1.治理主体定位不清我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。2.社区管理资源匮乏我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。3.社区参与性不强社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析1.创新政府管理方式虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。2.加大人才队伍建设2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。3.提升社区居民参与社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。4.培育各类社区组织社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
1.现状分析2.依据现状提出问题3.提出解决方案4.建模论证你的方案可行
1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。5、论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容：a.提出-论点；b.分析问题-论据和论证；c.解决问题-论证与步骤；d.结论。6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
要解决拥堵问题，必须从几方面着手：靠合理的规划和大力建设，提高道路和交通设施的能力；采用科学有效的手段，如采用智能交通系统，提高运输和通行效率，让每个开车、坐车的人都能随时随地得到交通信息；加强交通管理，解决秩序问题，如靠信号控制解决排队问题，谁走谁不走，谁先走谁后走，也就是通行权的取舍。也可以通过经济手段调节行驶权分配问题。我有一个观点，谁的效率低谁就让路，让乘客多的车先通行。大载运量的公共交通效率高，所以大力优先发展公交是解决大城市交通的必由之路。真正实现公交优先，应该在规划、用地、投入、政策上优先，更好地解决公交站场问题，在通行上优先，给公交车专用信号、专用道，提高公交的服务水平，吸引大多数人乘坐公共交通工具。
要解决拥堵问题，必须从几方面着手：靠合理的规划和大力建设，提高道路和交通设施的能力；采用科学有效的手段，如采用智能交通系统，提高运输和通行效率，让每个开车、坐车的人都能随时随地得到交通信息；加强交通管理，解决秩序问题，如靠信号控制解决排队问题，谁走谁不走，谁先走谁后走，也就是通行权的取舍。也可以通过经济手段调节行驶权分配问题。我有一个观点，谁的效率低谁就让路，让乘客多的车先通行。大载运量的公共交通效率高，所以大力优先发展公交是解决大城市交通的必由之路。真正实现公交优先，应该在规划、用地、投入、政策上优先，更好地解决公交站场问题，在通行上优先，给公交车专用信号、专用道，提高公交的服务水平，吸引大多数人乘坐公共交通工具。
参考一下：关于改善 城区公共交通拥堵状况的对策建议 “十一五”以来，全市上下紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，大力推进“两基地一中心”建设，国民经济呈现跨越发展态势，特别是中心城市的建设步伐进一步加快。目前，榆林中心城区面积已扩展到52平方公里，城市人口增加到42万，成功创建省级卫生城市，综合承载力明显提升。新的榆林市城市总体规划(第四版)正式批准实施，人口规模近期50万、远景100万，城市规划区2214平方公里，中心城区400平方公里的晋陕宁蒙区域中心城市框架全面确立。但是由于榆林城区规模的扩展，人口和车辆的急剧增加，在城区主要路段和特殊时段出现了堵车现象，已严重影响了城市居民的工作生活，加之城区公交基础设施和规划道路相对滞后，车辆拥堵已成为城市发展的瓶颈问题。为了切实改善城区交通状况，缓解公交停车及长途客运站建设瓶颈，进一步健全城市交通体系，我们对榆林城区交通状况进行了充分调研，现报告如下：一、城区公共交通现状(一)基本情况。我市主城区有常住人口42万，加上流动人口约有55万人左右，城区现有各类机动车58600余辆，其中汽车约27600余辆，有摩托车、三轮34000余辆，有非机动车约8万辆左右。区外车辆进入榆林市区的车辆日流量近10000余辆。近年来，随着我市管理力度的不断加大，城区总体市容环境有了较为明显的改观，但城区内车辆行驶无序、乱停、乱放等现象还屡见不鲜，交通事故时有发生，特别是上下班高峰期城区交通拥堵问题，已影响到城市的整体形象。建立以人为本的城区公共服务体系，从根本上解决交通拥堵已成为十分迫切的社会问题。(二)长途客运站。榆林城区现有两个汽车客运站，一个是位于榆阳中路的榆林汽车站，另一个是位于迎宾大道的榆林汽车站客运北站，都隶属于市恒泰汽车运输集团公司。榆林汽车站始建于上世纪50年代，是榆林最大的汽车客运集散地，主要经营发往榆林以东、以西、以南的客运车辆，日发送旅客8000多人次，多年来虽多次进行改建扩建，但由于有效使用面积较小，停车场地紧张，致使站内设施及综合服务功能落后，与群众的需求不相适应，且该站所处位置已成为榆林经济中心，人口密集，车流量大，交通拥堵严重。2007年为了缓解榆林汽车站停车场地紧张和城区交通拥堵问题，市恒泰汽车运输集团在迎宾大道旁租赁官井滩村15亩土地，建设榆林汽车站客运北站，主要经营发往榆林以北及过境客运车辆，暂时缓解了榆林汽车站的运输压力和城区的交通拥堵问题。但该站面积狭小，综合服务功能有限。(三)城市公交。目前，榆林城区有公交线路13条，营运里程187公里，有公交车196部，长途客车350辆,共有出租汽车公司9家，出租汽车998部。2009年榆林公交共完成公交客运量8912万人次，运营里程达741万公里，车厢服务合格率98%，正点率97%，乘客满意度96%。出租汽车完成客运总量2000万人次。主要存在的问题：一是公交站场设施落后。各条线路公交车基本没有场站设施，处于“马路”作业状况；二是公交线网布局不完善、站点设置不合理，部分区域公交吸引力较低。按照建设部每万人拥有12标台公交车辆的部额标准，建成区人口以42万计，中心市区应有公交车辆480余部，而榆林市公交公司目前拥有车辆还不到标准的三分之一；三是车况较差。现有车身太短，座位太少，空间狭窄，高峰时期非常拥挤，很容易发生交通事故，存在严重的安全隐患；四是从业人员素质层次不齐，服务水平低下；五是公交建设财政投入较少，社会效益得不到显现。二、对策建议结合实际，针对存在的问题，提出如下解决公交、长途客运站及城区交通拥堵的对策建议：（一）实施公交优先战略，加快推进公交及长途客运站建设。随着我市经济社会快速发展，城区公交和长途客运站建设已明显滞后，成为制约城市发展的瓶颈。按照榆林市人民政府2010年第36次专项问题会议《关于榆林城区汽车客运站及公交车站建设有关问题的会议纪要》精神，加快推进公交优先战略，建议加快启动城东、城南、城西、城北长途客运站及公交车站建设，达到长途客运和城市公交无缝交接，方便旅客，实现市政府“一年内缓解城区交通拥堵，三年内从根本上解决城区交通拥堵问题”的目标任务。同时，制定出台具体的《榆林市优先发展城市公共交通的实施意见》，确立城市公交在城市交通中的优先地位，给予公交企业财政补贴，鼓励群众乘座公交车，提高交通资源利用效率，逐步改善城市交通环境。（二）合理改造城区十字路口，提高车辆通行能力。目前由于主城区的人民路与文化路、人民路与长城路、榆阳西路与长城路、榆阳西路与常乐路、榆阳西路与航宇路、文化路与保宁路、文化路与青山路、文化路与柳营路等十字路口直行车辆与右转弯车辆共用一条道路，一些直行的车辆遇红灯等候放行时占据了右转弯车辆的去路，导致许多右转弯的车辆也被迫排队等候。这样，直行车辆与右转弯车辆混在一起，往往一排就是一长溜，塞车现象几乎天天发生。经对比分析，建议对新老城区容易发生拥堵的各十字路口处四面路牙石（人行台阶）进行放大弧度优化改造，即在上述各个十字路口附近的直行车道右侧改造路牙石，再增辟一条右转弯车道，以减少右转弯车辆“被排队”现象。同时，可以拆除十字路口处约30米绿化带，增加通行车道。（三）完善公交集散系统，配建公交服务设施。随着城区规模的不断扩大，人流量的不断增加，现有交通站点已不能满足市民正常出行的需要。加之目前城区道路没有港湾式停靠站，公交车或出租车仍在行车道路上下客。没有出租车固定行程点。由于出租车固定行程点设置过稀，即招即停现象普遍，加剧了交通拥堵。本着既方便市民出行，又减少城区交通压力的原则，建议兼顾考虑以下几方面问题：一是加强对公交车的管理，规范发车、行驶、停靠秩序，为市民出行提供安全、方便、快捷的交通服务；二是公交线路设置的站点，必须设置港湾式候车站，方便车辆通行，减少造成后面车辆速度滞缓的现象；三是在城郊结合部位设立短途客运站，限制部分客运、货运车辆进入市区。取缔非法营运的残疾人三轮车和“摩的”和三轮货运车辆，有效控制交通总量，减轻道路拥挤程度；四是要科学规划，合理布局，方便出行。加快出租车、扬招点的建设，在客流密集的车站、宾馆、医院如大型超市以及人流频繁的学校、商店、住宅小区出入口设立规范的候车站点。并尽快建立出租车区级调度中心，开展预约叫车服务。（四）优化人行道路，理顺人行秩序。城市要发展，道路交通要畅通，必须调整现有交通结构，改变原有的混合交通方式，确立立体交通思路，建立立体交通模式。建议近期内在新建路一完小门前、市一中、南门口和长城路人民路路口、广榆路路口建设人行过街天桥，加强对长城路古城市场门前和新楼巷过街天桥的管理，分流过往行人，缓解机动车、非机动车、行人混行的矛盾，消除交通安全隐患。 （五）打通城区主干道路，完善路网结构。现有城区内的道路由于受客观条件限制等因素要拓宽改建有一定难度，但瓶颈路段一定要下大决心，以人为本，打通文化路两端延伸、长城南路延伸、建榆南路、榆林大道、榆阳西路、开光路大桥和北环路等瓶颈断头路，启动建设开发区与上郡路两座连接大桥建设，完善道路交通网络。同时，提高城区道路等级、按功能实行机非分离，主要道路交叉口要增设分流车道，疏导交通流量。从规划先导上，保证交通畅通，提高城市文明形象。（六）优化完现有公交路线，减少公交盲区。榆林公交除了线路少，路线分布也不合理，基本上城市次干道都不覆盖，增加环线公交，开通南北、东西快速公交，方便市民出行，尽量服务公交盲区，因此，建议对城区公交线路进行优化整合，并增加线路和车辆，减少公交盲区，实现公交与长途客运车辆与的无缝换乘，方便群众出行，提升公交服务功能。（七）完善交管信息平台，强化城区交通管制。随着城市建设的不断发展和城市范围的进一步扩大，交通管理难度日渐加大，建议加快完善城市交管设施，强化交通管理手段，积极引进和购置先进的灯控、遥控、电子眼等设备，提高交警快速处置交通事故能力，加强机动调控能力。同时，交警部门要借助即将建成的道路交通智能化管理平台，实施对动态交通的全天候监控和指挥，以及对交通违法行为的非现场执法，有效规范交通参与者的交通行为，形成全方位、多层次的道路交通管理格局。（八）加快建设城区停车场，解决城区停车难。仅考虑单行、分道来解决行车拥堵问题，而不考虑停车场建设，将制约城区商业发展，难以从根本上解决交通拥堵。因此，建议城市规划、建设部门要将停车场的设置作为城市规划和建设的重要内容，做到依法规划、严格验收，在城市中心、商业区、居民区、宾馆酒店建设停车场，有足够的停车空间。同时，要恢复挪作他用的已建停车场的停车功能，切实解决城区停车难问题。（九）优化城市服务设施布局，分化城区人流、车流。目前，榆林主要的医院、学校、商场大部分集中在步行街、新建路和长城路主城区，形成密集的人流和车流，造成交通拥有堵，而其他区域服务设施相对滞后，车流较少。建议：一是对城区人流量大的医院、学校、商场进行合理优化布局，在主城区以外增加幼儿园、学校数量，将二院从步行街迁往西沙商务区建设，在红山规划建设榆林三院和高级中学；二是以市场化的方式引导企业在西沙、东山、红山、开发区建设大型商贸中心，分解主城区交通压力；三是对现有中型以上的居民小区改造增加幼儿园、超市和社区医院等服务设施，对新开发居民区必须规划布局齐全的服务设施，大型居民区要规划小学方可建设，以此分化城区人流、车流，解决交通拥堵，方便市民。
1.现状分析2.依据现状提出问题3.提出解决方案4.建模论证你的方案可行