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adamjackjason
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喵喵咪儿

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何谓节约能源?顾名思义界是爱惜、珍惜的使用地球上这些又限的能源,所以要做好保护环境、资源回收的活动,这样才可以达到节约能源的用意。 为什么要节约能源?因为要让我们后代子孙有个好的环境可以生活,为了不让臭氧层的破洞变的更大,为了让我们有健康无污染的环境生活,所以我们为自己以及大家,做好环境保护、垃圾分类和最重要的节约能源,这样能源才会一直延续下去。 因此只要懂得爱惜和珍惜能源的人,就会做好环境的保护和降低各种会污染的物质,使大家的的生活质量变得更好,可是不懂得爱惜和珍惜能源的人,只会让水、土的流失、臭氧层破更大的洞,吸收太多的紫外线,而造成了皮肤病,反而让大家的生活质量变得更不好。 今天我读了《珍惜资源,崇尚节约》这本书,其中让我感触最深的是告诉我们无论制作什么、生产什么,都要注意能源的节约使用和回收再利用。同学们可能会觉得很遥远,和自己不相干,但是,正如书中所说,节约能源需要每个人行动起来,尽自己的一份力,从身边的小事做起,为节约资源做贡献。 那到底什么是能源?为什么要节约能源?我们应该怎么做才能真正节约能源呢? 首先我们来了解什么是能源。能源包括不可再生能源和可再生能源两类,不可再生能源包括煤、石油、天然气、铀等。可再生能源包括太阳能、风能、地热能、水力能、潮汐能、生质能等。 其次我们来看看为什么要节约能源?改革开放20多年来,我国的经济发展驶入了快车道,实现了快速增长,小康社会建设取得了辉煌的成就。大家知道,经济的发展是以消耗能源做代价的,发展越快消耗的能源就越多。因而,在我国经济快速发展的同时,能源状况不断地向我们发出警报 据调查我国的煤炭储量仅可开采100年;石油储量仅可开采40年;天然气储量仅可开采100年,如果不采取措施我国将出现能源不足的局面。这组资料告诉我们,要节约不可再生能源,尽量使用可再生能源。 记得有一次我们全家开车去郊外游玩,发现油快没有了,就到附近的加油站加油,爸爸给了100元给加油站的叔叔,加完油爸爸叹了一口气,我问爸爸:“怎么了?”爸爸说:“以前100元可以加满一油箱油,可现在却装不满了。”我问:“为什么?”爸爸说:“现在汽油供应不足,涨价了。” 由此可见,我国的石油资源是何等紧缺呀! 有一次,爸爸妈妈外出有事,我一个人在家,我因为害怕而把家里所有的灯开得通亮,开着电视、电脑,一直到爸爸、妈妈回来才关上,当时爸爸、妈妈批评我,我还不服气。看了这本书后,我为这种做法感到十分惭愧,这样浪费了多少电力能源呀?我决定以后做到“人来灯开,人走灯灭”,少开一部电器就能节约不少电力资源。 最后我们应该怎么做才能真正节约能源呢?当你看电视时,记住关掉电脑或收音机;听音乐时,别让电视机和电脑等在一边空开着耗电;用电脑时,最好将不用的打印机等关掉。这样即可以省能源,又不会形成噪音污染。 外出时,即使家里有小车,也要尽量乘坐公共汽车,这样可以减少汽车的出行,既可以节约汽油,又可以减少汽车尾气排放带来的大气污染,还可缓解道路的堵塞。 我想,节能不能只挂在口头上,我们应当立即行动起来!亲爱的朋友们,让我们从今天开始、从现在开始做一位珍惜资源,崇尚节约的人吧!节约能源,从我做起!到“十一五”末,我省单位国内生产总值能耗要下降20%,今年是最为关键的一年。可喜的是,今年一季度我省节能减排已取得显著成效。据国家统计局核定的数据,一季度我省单位国内生产总值能耗同比下降,下降幅度大于全国平均水平个百分点。我省节能减排得到了国家相关部门的充分肯定。 不过,作为高能耗地区之一,我省节能减排依然任重道远。我省工业耗能占全省能源消费总量的七成以上,可以说,抓住了工业节能减排,就抓住了全省节能减排的牛鼻子。 调整结构挖掘潜能 我省目前经济增长主要还是依靠工业拉动,服务业比重偏低。而在工业中,高耗能的重化工业比重偏大。经济结构不合理,经济增长过度依赖消耗能源和资源。因此,要实现节能减排目标,必须在优化产业结构上挖掘潜力。 我省工业耗能占全省能源消费总量的70%以上,高耗能企业能耗占全省工业能耗总量的90%。因此,通过调整结构,节能减排潜力巨大。 实际上,我省通过优化结构,节能减排已取得初步成效。去年底至今年3月,洞庭湖区234家未能达标排放的造纸企业陆续关停后,洞庭湖水质出现转机,由局部五类和劣五类转至地表水三类标准。 今年6月2日,大唐金竹山电厂2台5万千瓦发电机组被爆破拆除,标志着我省关停高能耗小火电机组已全面展开。据了解,“十一五”期间,我省将大力开展火电“以大代小”工作,关停小火电机组100万千瓦,今年内将关停40万千瓦,并建设一批大型高效环保机组。 省发改委负责人透露,我省在产业结构调整上还会有更大动作。首先要大力发展高新技术产业,提高高新技术产业在工业中的比重。在新建工业项目时,能耗标准将作为审批、核准和备案的强制性门槛。今年将重点抓好铁合金(电解金属锰)行业准入的审核,积极做好钨、锡、锑冶炼加工行业准入。在关停小火电的同时,我省也将淘汰小水泥,今年内淘汰万吨以下小水泥企业60家左右,积极发展干法水泥生产线,严厉整治小造纸,坚决淘汰年产5万吨以下化学制浆造纸企业和年产1万吨以下利用废纸造纸企业。 结构调整是一个长期过程,不可能一蹴而就。但有什么样的发展理念,就会有什么样的发展道路和增长方式。只有摒弃片面追求GDP产出而不计环境资源的成本投入,尽快调整产业结构,把过高的资源消耗降下来,我省的经济才可以保持较快较好地增长。 创新技术打造新增长点 科技创新,是节能降耗的重要保证。许多企业长期沿用的传统工艺和落后技术装备,导致能源高消耗、污染高排放。只要进行技术改造,有时甚至只须作点小小的工艺革新,就可以使能耗与排放大大降低。 近两年,我省在技术节能上的投入是空前的。2006年,我省28家“国家千家节能行动企业”共投入技改资金20多亿元,实施节能技改项目136项,完成节能量万吨标煤,占国家下达的“十一五”节能量的24%。 科技创新促进节能减排,在韶峰水泥集团公司体现得淋漓尽致。就在两年前,韶峰集团还是以湿法生产线为主,能耗高、排放大、污染重的湿法生产线,使生产经营举步维艰。该公司引进战略合作者因此受阻。该集团决策者痛定思痛,2006年毅然投资亿元,新建了一条日产熟料2500吨的新型干法生产线,并于当年12月顺利投产运行。与湿法生产线相比,该生产线仅熟料实物煤耗即从340公斤/吨左右,下降到170—180公斤/吨左右,整体能耗水平明显降低。该集团全面告别湿法生产工艺,引来了战略投资者的关注。在今年6月份的“泛珠会”上,韶峰与中国北京节能投资有限公司签署余热发电合作项目,充分利用水泥、熟料生产过程中排出的大量废气进行回收发电,电力可全部用于水泥、熟料生产。 华菱湘潭钢铁有限公司2006年新建干法熄焦装置和高炉TRT发电装置,节能效果也很显著。去年,该公司实现利润7亿多元,其中节能降耗所创利润就有亿元。 技术进步也使过去一文不值的废弃矿渣和排放沉淀物,变成了人人争抢的“香饽饽”。在株洲的清水塘工业区,智成化工95%%以上的固体废物得到再利用。株冶的废硫矿渣被回收生产保险粉,株化的废电石泥用来生产新型建材…… 省经委主任胡衡华介绍,我省今年将重点抓好工业领域的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和新型干法水泥生产线余热发电工程的实施,在更大程度上削减我省的能源总消耗与污染物总排放。 多管齐下健全管理体系 低水平的管理也是造成能源利用效率低下的重要原因。健全节能环保政策体系,要注重发挥市场机制作用,建立更加有效的节能环保监督管理体系。 我省今年实施的《新型工业化考核奖励办法(试行)》,首次将“节能减排”指标纳入各地党政官员的年度考核内容。而我省对节能减排的行政手段也是越来越强硬。300多家能耗在1万吨标煤以上的用能大户,被列为重点监管对象,实行企业能源消耗数据直接调度分析,及时掌握能源消耗状况。其中有色、冶金、化工、建材、造纸等重点行业的28家“全国千家节能行动企业”,也成了省、市两级节能监测专门机构的重点监测对象,全部建立严格的节能环保目标责任制,以及节能减排指标体系、监测体系。今年一季度,省经委已完成对这些企业的能源审计和节能规划审核,年内将普及到其他重点用能企业。 节能减排要取得更大成效,还要充分发挥其他各方面的作用。用行政命令的办法解决节能减排问题,取得的效果可能是一时的、被动的,难以持续。应该综合运用行政、法律以及财政、价格、税收、政府采购等经济手段,这样节能减排的目标才能顺利完成。 目前,我省在此方面已迈出可喜步伐。今年,我省对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8大高能耗行业中属于淘汰类、限制类的253家企业实行差别电价,意在通过明确的价格导向,促进更多的企业与高耗能、高污染告别。

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小雨012345

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sjloveyuliqin

从远古时起,我们的祖先就知道利用能源来为自己的生活服务,而到了今天,我们人类一代又一代子孙,依然还是像他们一样,离不开能源。在日常生活中,跟我们贴得最近、让我们感受最深的,莫过于水和电了。 水是生命之源,假如地球上没有水,那么地球母亲就不会孕育出我们人类的子孙万代。水是生命的摇篮,我们每天要喝水,粮食的生长离不开水,工业生产离不开水。我们国家的水资源虽然非常丰富,但可以用的淡水资源却很少。可是在如今,你经常随处可见各种人们生活中浪费水、生产中污染水的现象。据统计, 我国一个中等城市每年浪费的水相当于一个洞庭湖的水量,70%的河流受到工农业生产废水的污染。这是多么可怕的一件事啊!大家一定都看过这样一则公益广告:电视画面上有一个水龙头,正在艰难的往外滴着水,滴水的速度越来越慢,最后水就枯竭了。然后画面上上出现了一双眼睛,从眼中流出了一滴泪水。随之出现的是这样一句话:"如果人类不珍惜水,那么我们能看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪。" 因此在每年 3月22日世界水日的这一天,世界各国都会宣传:大家要爱惜水资源,保护生命之水。其实,不光在这一天,在我们生命中的每一天,都应该珍惜每一滴水,用实际行动珍爱生命之水。 电,大家听到这个名字,一定很熟悉吧!城市需要电,农村需要电,工厂需要电,农业生产也需要电。说起电,用处还真是太多太多了!可以说电在人们的日常生活中已经是不可缺少的东西了!它可以让电灯发出亮光,让电扇转动起来,让电视机放出好看的画面,让空调工作,给我们制冷或者制热,让气温变得那么舒适可人,让电脑运作,查阅无数的资料,了解无穷的知识……在我们中国,近几年来,由于经济建设的持续发展,用电量越来越大,所以电就成了紧缺的物资,越来越紧张。在有些城市,每到夏天就要拉闸限电,使人们饱受热浪袭来之苦。所以,我们要节约用电,要从每一个人做起。试想一下,如果每一个人一个月节约一度电,那么全国人民一个月就可以节约13亿多度电。1 度电的作用可大啦,它可以炼钢40千克,灌溉农田1 个小时,还可以让40支光的电灯亮上一天多…… 所以,我呼吁大家每天少看1个小时的电视,将空调温度调高1度,关掉一些装饰性的灯,把省下的电用到更多更应该用的地方去,做更多更需要做的事情,为国家创造更多的效益! 而作为中学生的我们,首先应当从学校的节省能源和保护环境出发,从关上教室的灯管到维护我们美好的校园环境开始,从我做起,从现在做起,从一点一滴、每一小步做起,让我们共同努力!为节约能源和保护环境,为自然、人类和社会的可持续与和谐发展添砖加瓦.

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辉煌人生

伴随着经济社会的迅猛发展过程中,由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应,致使在极大满足自身物欲的同时,也给自身未来的发展埋下了诸多隐患,这些问题随着时间 的推移暴露越来越明显,直至威胁到人类自身的生存,如温室效应的出现、水污染等问题。在某种程度上,这些问题都归于人们对发展的片面理解,认为只要经济发展了,一切问题都可以迎忍而解,忽视了环境保护。事实上,只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。这是其一。 节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人,节能减排的主体也必须是人,节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视,致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化,已经所带来的危害,而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远,不是自己的事情,也不是浪费自己的钱财,甚至有一些人认为自己有钱,无所谓浪费。殊不知,水、电、气这些都是人类共同的资源,现在的浪费,就给子孙后代带来无穷隐患。因此,节能减排人人有责,需要人人参与。这是其二。 多数人认为不关电脑、不关水龙头,浪费点水、电都不是什么问题,也花费不了多少钱。但是,他们没有认识到在这些电白白消耗掉的同时,电脑所排放的二氧化碳等有害气体,正在残害着自身的身体;他们也没有认识到,发电厂发电所需要的煤炭等资源以及所排放废气和污水所给环境带来的危害;他们更没有意识到,发电厂的机器设备、电脑豪材等生产资料在生产过程中所给环境带来的巨大危害…… 节能减排、环境问题,不是一个人、几个人或一些人所需要的,也不是一个人、几个人或一些人的事情,更不是一个人、几个人或一些人所能解决的。要想解决环境问题,必须从每一个个体抓起,从提高每一个人的认识抓起,从改变每一个人的习惯抓起。节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。 节能减排的形势 当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展。但是,去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是,今年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6.6个百分点。与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转,不仅今年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。 节能减排的意义 我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任。 节能减排的着手点 一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。 二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。 三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 四要加强组织领导,健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

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sw634365102

到“十一五”末,我省单位国内生产总值能耗要下降20%,今年是最为关键的一年。可喜的是,今年一季度我省节能减排已取得显著成效。据国家统计局核定的数据,一季度我省单位国内生产总值能耗同比下降,下降幅度大于全国平均水平个百分点。我省节能减排得到了国家相关部门的充分肯定。 不过,作为高能耗地区之一,我省节能减排依然任重道远。我省工业耗能占全省能源消费总量的七成以上,可以说,抓住了工业节能减排,就抓住了全省节能减排的牛鼻子。 调整结构挖掘潜能 我省目前经济增长主要还是依靠工业拉动,服务业比重偏低。而在工业中,高耗能的重化工业比重偏大。经济结构不合理,经济增长过度依赖消耗能源和资源。因此,要实现节能减排目标,必须在优化产业结构上挖掘潜力。 我省工业耗能占全省能源消费总量的70%以上,高耗能企业能耗占全省工业能耗总量的90%。因此,通过调整结构,节能减排潜力巨大。 实际上,我省通过优化结构,节能减排已取得初步成效。去年底至今年3月,洞庭湖区234家未能达标排放的造纸企业陆续关停后,洞庭湖水质出现转机,由局部五类和劣五类转至地表水三类标准。 今年6月2日,大唐金竹山电厂2台5万千瓦发电机组被爆破拆除,标志着我省关停高能耗小火电机组已全面展开。据了解,“十一五”期间,我省将大力开展火电“以大代小”工作,关停小火电机组100万千瓦,今年内将关停40万千瓦,并建设一批大型高效环保机组。 省发改委负责人透露,我省在产业结构调整上还会有更大动作。首先要大力发展高新技术产业,提高高新技术产业在工业中的比重。在新建工业项目时,能耗标准将作为审批、核准和备案的强制性门槛。今年将重点抓好铁合金(电解金属锰)行业准入的审核,积极做好钨、锡、锑冶炼加工行业准入。在关停小火电的同时,我省也将淘汰小水泥,今年内淘汰万吨以下小水泥企业60家左右,积极发展干法水泥生产线,严厉整治小造纸,坚决淘汰年产5万吨以下化学制浆造纸企业和年产1万吨以下利用废纸造纸企业。 结构调整是一个长期过程,不可能一蹴而就。但有什么样的发展理念,就会有什么样的发展道路和增长方式。只有摒弃片面追求GDP产出而不计环境资源的成本投入,尽快调整产业结构,把过高的资源消耗降下来,我省的经济才可以保持较快较好地增长。 创新技术打造新增长点 科技创新,是节能降耗的重要保证。许多企业长期沿用的传统工艺和落后技术装备,导致能源高消耗、污染高排放。只要进行技术改造,有时甚至只须作点小小的工艺革新,就可以使能耗与排放大大降低。 近两年,我省在技术节能上的投入是空前的。2006年,我省28家“国家千家节能行动企业”共投入技改资金20多亿元,实施节能技改项目136项,完成节能量万吨标煤,占国家下达的“十一五”节能量的24%。 科技创新促进节能减排,在韶峰水泥集团公司体现得淋漓尽致。就在两年前,韶峰集团还是以湿法生产线为主,能耗高、排放大、污染重的湿法生产线,使生产经营举步维艰。该公司引进战略合作者因此受阻。该集团决策者痛定思痛,2006年毅然投资亿元,新建了一条日产熟料2500吨的新型干法生产线,并于当年12月顺利投产运行。与湿法生产线相比,该生产线仅熟料实物煤耗即从340公斤/吨左右,下降到170—180公斤/吨左右,整体能耗水平明显降低。该集团全面告别湿法生产工艺,引来了战略投资者的关注。在今年6月份的“泛珠会”上,韶峰与中国北京节能投资有限公司签署余热发电合作项目,充分利用水泥、熟料生产过程中排出的大量废气进行回收发电,电力可全部用于水泥、熟料生产。 华菱湘潭钢铁有限公司2006年新建干法熄焦装置和高炉TRT发电装置,节能效果也很显著。去年,该公司实现利润7亿多元,其中节能降耗所创利润就有亿元。 技术进步也使过去一文不值的废弃矿渣和排放沉淀物,变成了人人争抢的“香饽饽”。在株洲的清水塘工业区,智成化工95%%以上的固体废物得到再利用。株冶的废硫矿渣被回收生产保险粉,株化的废电石泥用来生产新型建材…… 省经委主任胡衡华介绍,我省今年将重点抓好工业领域的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和新型干法水泥生产线余热发电工程的实施,在更大程度上削减我省的能源总消耗与污染物总排放。 多管齐下健全管理体系 低水平的管理也是造成能源利用效率低下的重要原因。健全节能环保政策体系,要注重发挥市场机制作用,建立更加有效的节能环保监督管理体系。 我省今年实施的《新型工业化考核奖励办法(试行)》,首次将“节能减排”指标纳入各地党政官员的年度考核内容。而我省对节能减排的行政手段也是越来越强硬。300多家能耗在1万吨标煤以上的用能大户,被列为重点监管对象,实行企业能源消耗数据直接调度分析,及时掌握能源消耗状况。其中有色、冶金、化工、建材、造纸等重点行业的28家“全国千家节能行动企业”,也成了省、市两级节能监测专门机构的重点监测对象,全部建立严格的节能环保目标责任制,以及节能减排指标体系、监测体系。今年一季度,省经委已完成对这些企业的能源审计和节能规划审核,年内将普及到其他重点用能企业。 节能减排要取得更大成效,还要充分发挥其他各方面的作用。用行政命令的办法解决节能减排问题,取得的效果可能是一时的、被动的,难以持续。应该综合运用行政、法律以及财政、价格、税收、政府采购等经济手段,这样节能减排的目标才能顺利完成。 目前,我省在此方面已迈出可喜步伐。今年,我省对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8大高能耗行业中属于淘汰类、限制类的253家企业实行差别电价,意在通过明确的价格导向,促进更多的企业与高耗能、高污染告别。

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时光穿梭地鱼

电源结构提供了回旋余地,真正使小机组关得了、稳得住。同时,电力工业自主创新能力增强,大型火电机组国产化进程加快,为上大压小工作提供了必需的技术设备支持,也降低了大型机组的建设成本。继华能沁北国产首台超临界60万机组投产之后,现有近百台国产60万超临界机组正在建设、即将投产。特别是国产百万千瓦超超临界燃煤发电机组正式投入商业运行,标志着我国发电设备生产能力和电源建设已开始进入国际先进行列。 在看到有利条件的同时,我们也应清醒地认识到,关停小火电仍面临诸多问题和矛盾,突出的有“三大障碍”。一是认识障碍。小火电在历史上为缓解当地电力供需矛盾、促进经济社会发展发挥过积极作用,特别是前几年电力供不应求,客观上造成小火电关停步伐放缓,也使得部分地区小火电建设重新抬头。一些地方和企业对资源环境保护重视不够,对小火电的危害性认识不足。二是调度障碍。目前,我国发电调度方式是以电厂或发电机组为单位,参照上一年度发电量完成情况,对各类机组大致平均分配发电量指标。这种调度方式忽视能耗和排放因素,大小火电机组享有同样的发电利用小时,这在很大程度上刺激了小火电的建设,造成巨大的资源浪费和环境污染。三是体制障碍。电力体制改革实现政企分开和厂网分离后,各方利益主体发生较大变化,市场化程度提高,现行的管理体制和相关政策措施,已不能适应新形势下关停小火电机组的需要。 二、完善政策措施,切实把《意见》 精神落到实处 要根据国务院《意见》的要求,按照“明确标准、统筹规划,因地制宜、分类实施,落实责任、分级负责,政策配套、积极稳妥”的原则,确定“十一五”关停小火电的目标责任和进度安排,从五个方面积极稳妥地推进。 第一,优化发展电力工业,创造宽松调整环境。要按照规划和电力产业发展政策的要求,科学、有序、均衡安排电力项目建设,加大高效、清洁发电机组的建设力度。优先安排建设单机60万千瓦及以上超临界或超超临界机组、单机20万千瓦及以上热电联产或热电冷多联产机组、背压型热电联产机组、整体煤气化联合循环(IGCC)机组等节能环保型机组。要进一步完善发电领域的准入制度,把好市场准入关,限制小火电机组项目的建设,今后在大电网覆盖范围内,将不得新建单机容量30万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组。要加强对热电联产和资源综合利用机组的监督管理,逐步实施在线监测,并按照有关规定开展认定和定期复核工作,严禁企业以热电联产和资源综合利用的名义建设不符合国家产业政策的燃煤机组。要改进和加强对自备电厂的管理,严格控制现有公用电厂转为自备电厂。 第二,实行新建关小挂钩,务求取得替代效果。在建设大机组的同时,必须相应关停一部分小机组。“十一五”期间,在新建电源项目和建设规模的规划安排上,对关停工作成效显著的省份和电力企业给予适当倾斜;对替代一定容量关停机组并安置关停机组职工的电源项目,优先纳入国家电源项目建设规划;对按照等容量替代原则关停机组的单机30万千瓦及以上的火电项目,直接纳入国家电力发展规划,优先安排建设;对已纳入关停计划的机组,除个别经论证并核准可改造为热电联产或生物质能发电的机组外,均要按期关停,不得易地建设。 第三,改进发电调度方式,实行节能环保优先。要在保障安全可靠运行的前提下,按照发电机组的能耗和环保指标排序,优先调度高效清洁机组,限制能耗高、污染重的机组发电。今年将选择部分电网进行节能发电调度试点,逐步在全国推广。 第四,建立必要补偿机制,发挥经济杠杆作用。实行发电量计划补偿。为了鼓励小火电机组关停,各地可以确定一个“关停补偿期”,继续适度安排发电量计划,关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组代发。为鼓励小火电机组及早关停,关得早的,获得的电量补偿可以多一些,享受的期限也可以长一些。推行排污、取水许可指标交易。各地可结合当地实际情况,按照国家有关规定,推进污染物排放指标、取水许可指标市场化,允许按期关停机组将拥有的污染物排放指标、取水许可指标有偿转让给其他企业。加强小火电机组的上网电价管理。要按照电力体制改革的要求,全面推进电价形成机制的改革,逐步统一上网电价,实行“同网同价”。超过标杆电价的小火电,要尽快降低到当地标杆上网电价水平,不得实行价外补贴。价格低于本地区标杆电价的小火电,仍执行现行电价。加强环保监督检查和排污收费管理。新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施,现有单机万千瓦及以上燃煤机组要在规定的期限内完成脱硫设施改造。要提高排污费征收标准,加大征收力度。加强监督检查,对排放不达标的要依法严惩,安装脱硫设施但未达到脱硫效果的机组不得执行脱硫加价。加强对自备电厂电价基金和附加费的征收管理。今后,对自备电厂实行与公用电厂“公平对待”的政策,对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费,并按规定收取备用容量费。

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