行政管理论文常用的理论

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管理学八大管理理论：马太效应、帕累托定律、马斯洛需求层次理论、SWOT分析方法、短板理论、品牌效应、羊群效应、5W2H法。

马太效应（Matthew Effect)

马太效应是指好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象。名字来自于《圣经·马太福音》中的一句话。在《圣经·新约》的“马太福音"第二十五章中有这么说道:“凡有的，还要加给他叫他多余;没有的，连他所有的也要夺过来。"社会学家从中引申出了“马太效应”这一概念，用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。

二八定律也叫帕累托定律

19世纪末20世纪初意大利经济学家帕累托发明的。他认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%的尽管是多数，却是次要的，因此又称二八法则。该理论用于人力资源管理上，就是一个组织中20%的人完成了80%的工.作，这20%的人就是我们常说的骨干。对于个人来讲，就是用20%的时间做完了你一生中80%的事情，怎么找出这20%的时间是个人人生规划的关键。

马斯洛需求层次理论(Maslow's hierarchy of needs)

马斯洛需求层次理论亦称"基木需求层次理论"，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为:生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。另外两种需要:求知需要和审美需要。这两种需要未被列入到他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我实现需求之间。还讨论了需要层次理论的价值与应用等。

SWOT分析方法

SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中,S代表strength(优势),W代表weakness(弱势)，О代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项）和“可能做的”(即环境的机会和威胁）之间的有机组合。

短板理论

水桶效应是指一只水桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞,这只桶就无法盛满水。是说一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。也可称为短板效应。一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。

品牌效应（果子效应)

想到沃尔沃，一般想到就是安全。对于消费者而言，品牌是一种经验。在物质生活日益丰富的今天，同类产品多达数十上百甚至上千种，消费者根本不可能逐一去了解，只有凭借过去的经验，或别人的经验加以选择。因为消费者相信，如果在一棵果树上摘下的一颗果子是甜的，那么这棵树上的其余的果子也都会是甜的。这就是品牌的“果子效应”。

羊群效应

羊群效应是指人们经常受到多数人影响，而跟从大众的思想或行为，也被称为“从众效应”"。人们会追随大众所同意的，自己并不会思考事件的意义。羊群效应是诉诸群众谬误的基础。经济学里经常用“羊群效应”来描述经济个体的从众跟风心理。羊群是一种很散乱的组织，平时在一起也是盲目地左冲右撞，但一旦有一只头羊动起来，其他的羊也会不假思索地一哄而上，全然不顾前面可能有狼或者不远处有更好的草。因此，“羊群效应”就是比喻人都有一种从众心理，从众心理很容易导致盲从，而盲从往往会陷入或遭到失败。

5W2H法

第二世界大战中美国陆军兵器修理部首创。简单、方便，易于理解、使用，富有启发意义，广泛用于企业管理和技术活动，对于决策和执行性的活动措施也非常有帮助，也有助于弥补考虑问题的疏漏。

( 1 ) WHY——为什么?为什么要这么做?理由何在?原因是什么?(2) WHAT——是什么?目的是什么?做什么工作?

(3 )WHERE——何处?在哪里做?从哪里入手?

( 4)WHEN——何时?什么时间完成?什么时机最适宜?(5 ) WHO——谁?由谁来承担?谁来完成?谁负责?

(6)How——怎么做?如何提高效率?如何实施?方法怎样?

(7)HOW MUCH———多少?做到什么程度?数量如何?质量水平如何费用产出如何?

管理学的理论大集合

前言：所谓的金律，其实只是某些情况下的参考，提供新的思考选择。绝不可死板的认为这是真理。

1 墨菲定律

如果坏事情有可能发生，不管可能性多小，它总会发生，并引起最大可能的损失。

2 二八法则帕列托发现：20%的人有社会的80%财富。同样，对人生，锁定少数目标，不必追求所有机会。3 马太效应赢家通吃。若想在某个领域保持优势，就必须迅速做大。如果没有实力迅速在某个领域做大，就要寻找新领域，才能保证获得较好的回报。4 手表定理同时有两只手表则无法确定时间。所以选择较信赖的一只，尽力校准他，并以此为标准做事。同理，企业或个人不能用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标。5 不值得定律不值得做的事情，就不值得做好。值得做的工作是：符合价值观，适合个性，并有所期望。6 彼得原理在一个等级制度里，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。7 零和游戏无论输赢多少，正负相抵。目前被双赢模式替代。8 华盛顿合作规律一人敷衍，两人推卸，三人不成事。人与人合作不是简单相加，而是像方向不同的能量，相互抵触则不成，同方向则加速成事。类似物理中力的矢量加成。9 酒与污水定律一粒老鼠屎坏了一锅粥。清除组织里的烂人。10 水桶定律容积取决于短板。11 蘑菇管理蘑菇长在阴暗角落，阳光和肥料缺乏，自生自灭，只有长到足够高时候才获得关注，可此时它自己已经能接受阳光了。蘑菇管理适用于磨炼新人，帮助理性思考，但时间不可过长。12 钱的问题不可成为金钱的奴隶，要控制利用它。13 奥卡姆剃刀定律“如无必要，勿增实体”。其实就是要求把握本质，解决最根本的问题，尤其要顺应自然，不要把事情人为的复杂化。14 破窗理论环境有强烈暗示和诱导性，必须及时修好“第一扇被打碎的玻璃窗”。15 帕金森定律解释机构人员膨胀的原因和后果。一个不称职的官员，通常任用两个水平比自己更低的人当助手，他们不会对自己权利有威胁。两个助手再分别找两个无能助手，以此类推，造成机构臃肿，效率低下的领导体系。16 苛希纳定律如果实际管理人数比最佳人数多两倍，工作时间就要多两倍，工作成本多四倍。所以现在倡导扁平化结构。17 250定律每一个顾客身后，约有250个亲朋好友。赢得一个好感，就是一片。所以要善待身边每一个人。18 达维多定律要想在市场上总是占据主导，就要做到第一个开发出新产品，又第一个淘汰自己的老产品。a.领导一 素养19 蓝斯登原则在你往上爬时，一定要保持梯子整洁，否则你下来时可能会滑到。20 卢维斯定理谦虚不是把自己想的很糟，而是完全不想自己。21 托利得定理测验一个人的智力是否上乘，只看脑子里能否同时容纳两种相反的思想，而无碍其处世行事。二 统御22 刺猬理论刺猬在天冷时彼此靠拢取暖，但保持一定距离，以免互相刺伤。所以保持亲密的重要方法是保持适当距离。23 鲦鱼效应鲦鱼个体小且群居，并以强健者为首领。如果将首领鱼切除自制力器官，行动紊乱，但其他鱼仍盲目追随而不自知。点评：下属的悲剧由领导造成。下属觉得最没劲的事是跟着一位差劲的领导。24 雷鲍夫法则在你着手建立合作和信任时要牢记我们语言中：1.最重要的8个字：我承认我犯过错误2.最重要的7个字：你干了一件好事3 最重要的6个字：你的看法如何4 最重要的5个字： 咱们一起干5 最重要的3个字：谢谢您6 最重要的2个字：咱们其实，总结一句话就是，要有平等合作的心。25 洛伯定理对于一个经理人，最重要的不是你不在场的情况，而是你不在场时发生了什么。三 沟通斯坦纳定理在哪里说的越少，在哪里听到就越多。所以，要很好的听取别人，才能更好说出自己的。费思诺定理人有两只耳朵但一个嘴巴，这意味着人要多听少讲。所以，说的过多，就成为做的障碍。牢骚效应那些有牢骚的公司比较成功。所以，牢骚是改变不合理现状的催化剂。要认真对待合理的牢骚。避雷针效应金属棒尖端放电使云层的电和地上的电中和，保护建筑物避免雷击。所以善疏则通能导必安。四 协调氨基酸组合效应组成人体蛋白的八种氨基酸，只要有一种含量不足，其他七种就无法合成蛋白质。所以，当缺一不可，一就是一切。米格25效应米格25战斗机许多零部件落后于美国，但设计者考虑了整体性能，产生N个1之和大于N的效应，在升降，速度，应急反应等方面成为当时世界一流水平。所以，最佳整体，是个体的最佳组合。磨合效应新机器要通过一定时间的使用，把摩擦面的加工痕迹磨光变得更密合。所以，要达到完整的契合，双方要做出必要的割舍。五 指导波特定理当遭受许多批评时，下级只记住开头，其余不听，因为忙于找论据反驳。蓝斯登定律和一个朋友一起工作，比父亲之下工作有趣。所以，可敬不可亲，终难敬；有权没有威，常失权。吉尔伯特法则工作危机最确凿的信号，是没有人和你说该如何做。所以，老板的建议必须严肃参考。他的角度是更全局。权威暗示效应一个化学家声称臭气，其他人盲目顺从。所以，不可轻信，要三思。有自己坚实的判断。古特雷定理每一个出口都是另一处的入口。所以，上一个目标是下一个的基础，下一个则是延续。六 计划列文定理那些犹豫作计划的人，是因为对自己能力没有把握。所以要勇于计划决断实施。佛洛斯特法则在筑墙之前就应该知道把什么圈出去，把什么圈进来。所以，开始就要明确界限。七 参谋波克定理只有在争辩中，才可能诞生最好的注意和决定。韦奇定理即使你已经有主见，但如果有十个朋友看法和你相反，你很难不动摇。所以，没听前不应有主见，听后不可无主见。不怕开始众说纷纭，就怕最后不能决定哪个是对的。八 决策福兰克定律没有必要做出决定时，就有必要不做决定。所以当不知如何行动时，最好就是不采取任何行动。王安论断犹豫不决虽然可以避免错事，但也失去机遇。九 执行格瑞斯特定理杰出的策略必须加上杰出的执行才能成功。吉德林法则（通用汽车）把难题清楚写出来，就已经解决一半。所以，如何提出正确的核心问题是关键。十 信息沃尔森法则把信息和情报放在第一位，金钱就会滚滚而来。所以你能得到多少往往取决于你能知道多少。 塔玛拉效应（捷克雷达专家）发明的新雷达是只接受信号故不会被敌人反雷达装置发现。十一 监督小池定理（日本管理学家小池敬）越是沉醉，就越是抓住眼前的东西不放。所以要常常抬头，用开阔视野去分析问题。你的强项就是你未来的失败的原因。比如我擅长ABAQUS，但也要学习新知识，不可固守。赫勒法则当人们知道自己的工作成绩有人检查时候会加倍努力。十二 控制横山法则（日本社会学家横山宁夫）最有效并持续不断的控制不是强制，而是触发个人内在的自发控制。所以要引导人的自觉性。蝴蝶效应南半球的蝴蝶偶尔煽动翅膀引起的微弱气流，几星期后可变成北半球的龙卷风。这种极小起因，经过一定的时间，在其他因素参与作用下，发展为巨大和复杂后果的现象。所以善终者慎始。阿什法则承认问题是解决问题的第一步。十三 法纪洛克忠告规则少定，一旦定下，就要严格遵守。热炉法则当有人用手去碰热炉时就受到烫的惩罚。三个特点：即时性预警性平等性。十四 改革柯美雅定律任何东西都有改革余地。达维多夫定律没有创新精神的人永远是一个执行者。自吃幼崽效应美国硅谷为了生存要拿出更好产品击败自己原有的产品。所以要自己主动自我否定迎接成长，才能生存下去。十五 创新舍恩定理（麻省理工教授舍恩）新思想只有落到真正相信它对它着迷的人手里才能开花结果。只有信才能恒久。吉宁定理（美国管理学家吉宁）真正的错误是害怕犯错误。卡贝定理放弃是创新的钥匙。所以在学会放弃前，你很难懂得什么是争取。十六 考评吉普林忠告（英国作家）将成败同等看待。史华兹论断所有不幸是在我们认为他不幸的情况下，才会真正成为不幸事件。所以要坏中看好。十七 竞争廷克定律如果你处于第二位置，你就想努力去做第一。所以想高处走，要向高处看。鲁尼恩定律赛跑时不一定快的赢，打架时不一定弱的输。所以，无备，强不敌弱；出奇，弱可胜强。史密斯原则（美国通用汽车前董事长）如果你不能战胜他们，你就加入他们之中。所以，竞争让人进步最快，合作让人得到最多。十八 营销阿尔巴德定理（匈牙利）一个企业经营成功与否，要靠对顾客的要求了解到什么程度。点评：看到需要，成功一半；满足需求，成功一时；引导需求，则成功持久。冰激凌哲学（台湾企业家王永庆）买冰激凌要从冬天逆境开始，逼迫你降低成本改善服务。如果冬天能生存，就不怕夏天竞争。十九 广告布里特定理（英国广告学家）商品不做广告，就像姑娘暗恋男孩，只有自己知道。伯内特定理（美国广告专家）只有占领头脑，才会占有市场。所以脍炙人口才会耐人寻味，深得人心才可引人入胜。拉图尔定律一个好品名可能无助于劣质品销售，但一个坏品名会使好产品滞销。赫斯定律（澳大利亚广告家）广告超过12个字，读者记忆力降低50%。所以，忘却等于抛弃。二十 公关玛丽法则假如还没有破，就不要去修他，免得弄巧成拙。点评：但可以预防其发生。弗里施定理（德国）没有满意的工作人员，就没有满意的顾客。点评：协调内外关系从内部关系开始。同理，要处理好人际关系，先从自己做起。反哺效应一些动物长大后把食物给父母的行为。点评：给别人好处的人，往往也是得到好处最多的人。史崔维兹定理（美国社会心理学家）如果你为获得好处而帮助他人，就不算帮助他人。点评：动机不纯，行为失真。二十一 谈判奥迪斯法则在每一次谈判中，你都准备向对方做出让步。点评：但不可轻易让对手看到底牌。居家效应一个人在熟悉的环境里，言谈举止表现最自信。点评：没有实力的自信则苍白。尼伦伯格原则一场圆满成功的谈判，每一方都应是胜利者。点评：共赢思维。比林定律一生中的麻烦有一半是由于太快说是，太慢说不造成的。点评：没有否决权，发言权也容易被剥夺。对不该让步的事不让步，别人反而更容易给你让步。二十二 交往克林奈德法则（美国人际关系学家）与人相处的好坏，很大程度取决于我们用什么方式与人打交道。忌讳效应因风俗习惯或个人里有，对某些言语举动有所顾忌，积久成为禁忌。点评：知道别人不喜欢什么，比知道别人喜欢什么更重要。弗里德曼定律（美国心理学家）当一个人的需要可以满足另一个人的需要时，两人趋于互相喜欢。点评：有利益与利益的相互补充，才会有需要与需要的相互满足。二十三 成果基利定理容忍失败，这是人们可以学习并加以运用的积极的东西。点评：成功者不被失败控制。沸腾效应水温到99度还是水；但再加火到100度就可以沸腾，产生水蒸气开动机器。点评：从量到质变的关键点很重要，是导致最大差别的关键。王永庆法则（台塑总裁）节省一元钱等于净赚一元钱。点评：赚钱要依赖别人，但节省只取决自己。

行政学第一章 绪 论v 教学基本要求:通过本章学习，同学们应能较好地掌握行政学的研究对象及行政学这门学科的基本发展概况，认识学习研究行政学的意义。v 思考：v 在一次有关行政管理的讨论中,小杨认为当前应抓好行政法规建设，因为行政法规就是依法行政，而依法行政即现代行政管理。所以抓好行政法规的建设与执行就等于抓好了行政管理。据此，他还提出“行政法规＝现代行政”的公式。小张则认为现代行政的要旨在于擅长于用人之道和保持和谐的组织环境，认为适时地提拔和启用一批精英人才，谁能积极发挥工作人员的主动精神，谁就能走上成功的行政之途，他也据此提出了“善于用人＝现代行政”的公式。对这两个公式该如何认识？讨论会上展开了激烈的争论，我们该如何理解行政学和行政管理呢？v 一、行政管理学的研究对象和研究内容v 1、 行政的定义v ①根据三权分立学说分v （行政、立法、司法）v ②政治与行政两分（政治—政策的制定，行政—政策的执行）v ③将政府的一切管理都归于行政v ④从管理的角度解释行政v （将行政视为协调众人力量以达到共同目标的活动。）v 行政是指国家政府机关和其它社会组织，依法和运用法定权力为实现自身组织的目标和利益，对社会公共事务所进行的一系列组织和管理活动。v 概念的理解：v a.行政是一活动，这一活动的主体是国家政府机构；v b.这一活动的客体是社会公共事务；v c.这一活动必须依法进行。研究对象是什么？v 行政学是研究行政管理活动的本质及其规律的科学。即研究在一定环境与制度背景下，国家行政组织如何对社会公共事务进行有效管理，提供有效服务的一门学科v3、 行政学的研究内容v研究内容主要有：⑴行政环境和行政职能⑵行政组织⑶行政领导⑷行政决策(5)行政沟通(6)行政执行和行政监督 ⑺人事行⑻机关管理⑼行政法规(10)财务行政（11)行政方法(12)行政效率和行政改革v 二、 行政管理学的产生及发展状况v 1.产生v 行政学的产生和发展可分为三个阶段：v ①萌芽准备阶段v 1865年德国学者史坦因最早使用“行政学”一词，发表了“行政学”一书，但主要是指行政法。v 1887年美国学者威尔逊发表《行政学之研究》一文，文中强调执行宪法比制定宪法更难。v 1900年古德诺发表《政治与行政》一书，提出将政治与行政分开进行研究。②正式确立阶段v 1926年怀特《行政学导论》，为美国第一本教科书。v 1927年魏洛比出版了另一本教科书《公共行政原理》1930年.费富纳（Jnhn ）《行政学》v ③改革发展阶段v 二战后，早期的行政学者的理论体系和方法论受到了挑战。主要表现在对政治与行政分离的论点的否定，对早期行政学者忽视对人的研究的做法的非议和新的实证（案例）研究方法的引进等。v 2.产生的原因v ①社会经济的巨大发展所要求v ②当时管理思想的新突破v ③当时的政府中已出现各种问题3.公共行政理论的发展状况v (1)古典学派v 20世纪30年代为鼎盛时期，今天仍有重要影响。从“效率和经济”出发，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，反映了当时西方政府对公共行政的要求。v 代表人物：法约尔（跳板原理）；韦伯（官僚制）；泰勒（科学管理原理）。v (2)行为学派v 产生于20世纪20－30年代，40年代马斯洛的需要层次论的提出，60年代麦克雷戈的X和Y理论的提出。v (3)决策学派v 西蒙《行政行为：行政组织中决策程序的研究》v 林德布洛姆的渐进决策理论，50年代他写了一篇著名的论文“渐进调适”，提出政策的制定实际上是对以往政策的小小修正，认为政策不应大起大落，否则会危及社会的稳定。v (4).系统学派v 巴纳德把组织看作一个系统。v 认为任何组织都是一个系统,政府也不例外。v (5).经济学家的贡献v 布坎南的公共选择理论。这一理论的出发点是人是理性的自利主义者，他的行为动机是自利的，行动上又是理性的，以获得自身利益最大化。这一理论认为一种良好的政治制度应达到这样一种状况它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益的追求的结果是实现国家利益，而要做到这一点，要靠政治市场上看不见的手―――选举制度的良性运转。认为人民和政府官员之间应是一种委托人和代理人的关系，主张以契约的形式来制约代理人的行为，以防止代理人谋求自身利益而伤害委托人的利益。v 三、 行政管理学的研究方法及研究意义v 1、研究方法v ①规范方法（理论方法），着眼于建立一般理论和一般原则，论及的主要是应当如何和应当是什么，追求一种理想的状态。v ②经验方法（实证方法），专注于寻找事实，提供事实。关注是什么，而非应当是什么，主张价值中立。v ③案例方法，即通过案例的积累以区分不同事件所采用的不同的解决方法，在今后碰到类似的问题作为参照。v ④比较方法，包括历时性和共时性比较。2. 研究意义首先，公共行政研究旨在从行政活动中寻找规律，这些规律可从不同程序上为行政活动提供指导；其次，公共行政学研究尤其对处在转型时期的中国公共行政可作出较多的贡献。再者，行政学研究对于培养公务员，提高其行政管理的水平亦具有重要意义。四、行政学的学科特点及其与相关学科的关系v 1、 学科特点v ①综合性v ②实践性v ③系统性v ④发展性③行政学与管理学两者联系最为紧密，行政学是在不断借鉴、吸收管理学的理论、方法的基础上发展起来的。不同点在于行政学的对象具有显著的公共性，即主要以政府管理为研究对象，而管理学内容更为宽泛，除研究政府管理问题外还涉及各种非政府组织、社会力量的管理问题。④行政学与社会学社会学是研究人类社会各种社会生活现象的学科；行政学是其中的一部分。v 本章小结:v 本章主要介绍了行政学的产生及其发展过程、行政学的学科特点、行政学与相关学科的关系及学习研究行政学的意义等方面的内容。