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正确看待社会弱势群体和解决其困难之法【摘要】如何看待社会弱势群体的问题，是一个涉及能否真正实现社会公平、公正，促进社会进步的重大问题。弱势群体的存在是一种普遍的社会现象。在我国，部分弱势群体是社会转型期的伴生物。对弱势群体不应采取漠视和歧视态度，应当对他们进行广泛的社会支持。【关键词】 社会弱势群体 存在原因 社会保障体系社会救助【正 文】社会弱势群体的概念和构成部分在我们这样一个处于发展中阶段的大国，整个地说，还是相对贫困或比较贫困的。我们的社会结构，逐步分层，出现了多种阶层，对社会资源的占有，有多有少，甚至有或没有；进而表现在收入分配上，也是有多有少，并且差距在不断扩大。于是，人便处于两极分化，在一头出现富人即强者的同时，另一头出现穷人即弱者。弱者成群，称为弱势群体，是对社会中一部分人的总称，不仅对立于强者，并区别于中间群体。弱势群体这个名词，并非土生，来自世界，英文为social vulnerable group。对其定义也有多种，尚未统一。弱势群众这个词源自现代社会学理论，原指在社资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。综合地看，弱势群体的特征，似可归纳为下列四点：1.低职化或无职化。 2.贫困化。 3.脆弱化。 4.边缘化。上述界定，只是原则，具体化到哪些人，也有各种说法。现阶段我国社会弱势群体有这些人：一是下岗职工，或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作的人。这部分人群中，女工和年龄偏大的人较多，知识层次和再就业能力较低，收入来源不稳定；二是“体制外”的人，即那些从来没有在国有或集体单位工作过、靠打零工、摆小摊养家糊口的人；三是残疾人、孤寡老人和缺乏有效照顾的儿童；四是进城打工的农民，他们没有享受城里劳动者的同等待遇，劳动权益不易得到保护；五是较早退休的“体制内”人员，这部分人主要是从国有或集体企事业单位退下来的，当初退休时工资水平比较低，而目前的城市最低生活保障还覆盖不到他们，许多人原来的单位要么破产，要么不景气，由于养老、医疗等社会保险标准很低，当遇到重大疾病时往往无钱医治；六是农村的贫困人口特别是偏远贫穷地区的农民，这是我国人口数最多的弱势群体(截止1999年底，我国仍有3400万农村贫困人口)；七是贫困生，穷学生正规地称是贫困生的问题；八是乞丐，无论是收容遣送或救助管理，目的都在尽一切可能避免、防止，最低是减少乞丐现象但是，实现很难，中国政府面临着进退两难的局面，流浪人员靠捡破烂、乞讨和行窃勉强为生，照目前这种情形，预计流浪者人数会继续上升。这样一来，弱势群体的人数就多了。这是基本国情所决定，尤其在目前处于转型期，体制在变迁，冲击力很大，与外国特别是发达国家比，其弱势群体除失业者外，主要是老年人、残疾人、精神病患者和孤儿、贫困学生、单身母亲以及吸毒者、酗酒者等，大不一样。他们在分类上，相当部分是生理性的弱势群体，其余才是社会性、经济性的弱势群体。由于国家大、人口多、发展不平衡，我国的弱势群体还有区域性或地方性，在经济欠发达、自然条件差和自然灾害多的区域，弱势者成群，有特殊因素，包括某些少数民族，成为弱势群体形成和集聚的另一种情况。对弱势群体，有人还分为初级弱势群体和次级弱势群体。前者是指基本生活需要不能得到满足而陷于困难者，后者是指基本生活需要虽然得到基本满足而与其周围人们相比，差距显得过大者。这也表明，在不同地区，似该有不同标准。以上为弱势群体试作界定，总的是适当定性，不可能精确定量。弱势群体的划定，并无明明白白的边际，主要是设置一个概念，认知社会人群中有这样一群弱者。他们的大多数，不可能仅是依靠自己的努力来改善自己的命运，应当得到各级政府、社会和其他人的关怀、帮助和尽心、尽力。世界上都存在社会弱势群体当然，贫困不仅中国有，而是世界问题。旧世界有，20世纪～21世纪的新世界也有，第三世界有，第二、第一世界也有。贫困问题在当代世界，有相当的普遍性。据世界银行测定，所有发展中国家处于贫困线以下的人口数量，1985年为亿，1995年增加到13亿，到2000年还有11亿以上不能脱贫。1996年底，安南刚刚当选为联合秘书长，发表《让我们开始一个康复时期》的讲演透露：目前世界60亿人口中，有1/6的人食不果腹、衣不遮体，温饱问题尚未解决；有将近2亿的5岁以下儿童患极度营养不良症，近1/5的人还没有饮上卫生合格的水。另据联合国《1997年人力发展报告》，战后50年，世界财富增加7倍，而目前贫困人口比5年前增加3亿。弱势群体要自强弱势群体者要自立自强，不能完全仰赖于政府和社会伸出援助之手。拿农民工来说，开始进城，曾经被称“盲流”，被认为是“高危人群”。这也不是毫无借口。有人找不到工作，有限盘缠都用完了，要生存，要回家，在走投无路的情况下，采取小偷小摸的不正当行为，虽然其心可悯，但是其行可耻。当时，采取收容遣返办法，没有解决问题。最近，类似之事一再发生，一项报道是：深圳一家职业介绍所在招工广告中直接打出“河南安徽籍免谈”的条款。河南、安徽是农民工大省，所以受到歧视，不是出于成见或偏见，正是由于他们人多，难免良莠不齐，别人以偏概全，—杆子打了一船人。所以，值得反思，应当更好地循规遵纪，树立自己的良好形象。再拿贫困生来说，多数发愤图强，受到尊重。但是也有少数人，缺乏自觉。有人不愿勤工俭学，只知向家里要钱，使父母难以应对；又如发放助学贷款，面广量大，据悉，大学生毕业了、就业了，有一部分人竟赖账不还，并不是还不出钱的杨白劳，是理亏了，其影响也不限于本人。还有个别女学生不甘心于粗茶淡饭，学余找外快，要既轻松又赚钱多，从伴舞、坐台到陪聊、陪酒到三陪四陪，终于堕落风尘，是非常可惜的。当然有说不完的好事。《武汉晨报》有一则消息：湖北大学学生宿舍的一位清洁工杨虞发老人，含辛茹苦，培养5个儿子，已有3个成了博士，—个是武汉大学的副教授，一个是手持绿卡的美国计算机公司高级工程师。另有报道，打工仔成为豪华客机飞行员。至于通过打工学技术、学经营、学文化，终于创业致富或成为其他专业人士的，也是人才辈出，克服了比别人更多的困难。这正表明，贫苦是挑战，也是磨炼，挡不住有志者的成长步伐!政府与社会的帮助经过坚持不懈的奋斗，中国特色的社会保障体系的框架已经初步形成。2004年9月7日公布的《中国的社会保障状况和政策》白皮书的表述：（1）养老保险。（2）失业保险。（3）医疗保险。这里体现政府对人民特别是弱势群体的高度关怀。不难设想，假如没有积极推行社会保障体系的建设，为数不少的弱势群体将陷入何等严重的困难，并有可能引发社会的不安。建立这个体系，正是为社会编织了一道宏伟的安全网。关于社会保障，议论很多，有总结经验、推广典型，也有揭示问题、提出建议，还有介绍国外做法。总的是做了不少工作，仍是方兴未艾，亟待进一步探索和走向健全。这件事，对富人来说无关紧要；对常人来说，不到失业、年老和生病，也不算什么；而对弱势群体来说，则是一件大事，决非可有可无。虽然，社会保障不等于也不能靠它致富；但这是一道底线，要靠它解决生老病死的种种困难。弱势群体仰赖于它，等待着扩大覆盖面，并随着经济发展，逐步提高水平。财力不足，既要严格征缴，又要改进管理和改善经营，力争社保基金的保值升值，严禁贪污挪用：特别是提高其在财政预算中的比重，成为公共财政的重要一项。三种主要保险中，失业保险有弹性，更重要的在于扩大就业和再就业，已在上章论述，本章不再复议，而把重点放在养老保险和医疗保险。提出政府的责无旁贷，决不意味着要政府包下来；因为政府包不下来，包下来也不能解决好所有问题。这些社会问题，必须动员全社会的力量，众人添柴，火焰才旺。中国入世，谈判中涉及一个社会条款问题。社会条款不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，包含100多个，如《男女同工同酬公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会与文化权利国际公约》等。后者明确规定多项，如工人享有工作权、获得良好的工作条件权、社会保障权、受教育权、获得相当的生活水准和健康的权利等。我国政府已经先后签署了一些公约，并由全国人大批准；同时，也对一些不适合我国国情的社会条款有所保留。履行这些公约，政府有责，更要靠全社会的支持，这在世界各国都是一样的。早在2002年3月，国务院办公厅转发了民政部等11个部门的《关于加快实现社会福利社会化的意见》，提出要探索一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，实现社会福利事业的投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化和服务队伍专业化。在2004年9月举行的工作会议上，民政部部长李学举说：社会救助体系需要统筹考虑和科学规划，应该遵循“单项突破、系统完善、点上突破、面上扩展”的思路。我国将进一步提高社会救济的规范化和制度化水平，努力建立适应我国经济社会发展的社会救助体系，切实做好这件关系困难群众生活保障和经济社会发展全局的大事。这都适应了当前需要，如关注贫困生，要建立“贫困生教育基金”；医院治疗交通事故的受伤人员，盼望着“医疗救助基金”的早日出台。社会救助要钱，钱从何来?不能全靠政府拨款，那有一定局限，还必须靠向社会筹集。这有两种来源：一是广大群众，众擎易举，积少成多；二是部分富人，—笔多金。后者在外国，事例很多，有报道说，他们之中有64％的人乐善好施，为教堂和公益活动提供了数目可观的捐助。政策也有促进，这部分支出可以在个人所得税基数中扣除。我国同样有典范。最近，由英国人胡润主持发表的《2004年中国大陆慈善家排名榜》，榜上50位慈善家2003年总共捐赠了10．2亿元的现金和物资；其中西安天网软件董事长陈一丁，做为榜上惟一跻身前10名的西部企业家，以4 450万元的捐赠列第5位。还有其他动人的故事，如山东省乐陵市鲁西牛业公司董事长梁希森，只认识200多字，拥有6 000头鲁西黄牛，拿出4 200万元，几乎免费地给村民们造了136套花园洋房，被多个媒体称为“新农村乌托邦”。至于李嘉诚、邵逸夫的资助办交通、办学校，更是耳熟能详。呼吁及尾声从2004年10月20日《参考消息》上读到巴西总统卢拉·达席尔瓦在联合国讨论饥饿与贫困问题的专门会议上说：“世界上杀伤力最大的大规模杀伤性武器是贫穷，这句话还需要重复多少遍呢?”关注弱势群体的，大有其人，从部分官员、部分学者(首先是社会学者，其次是经济学者)到各界广大人士。更普遍的是弱势群体自己。他们有口难开，有的编了歌，不止几首，只是没有歌星去唱，仅在同伙中流行，代替诉苦。在学者中，可以举出一串名字，熟悉的老熟人如于祖尧，认识的中年人如左大培，知名的还有杨帆等。他们有不少原创的好观点，如海派经济学提出的公平与效率“正反同向交促互补变动论”、“劳动主本型的多要素分配改革观”等。建议学者们，无论是从事经济学、社会学、经济社会学、社会经济学和法学、文学、哲学，多多关心一下弱势群体的现状和前途。志在富民，应当是经济社会学者和一切有良知的学者们的天职!只有对社会弱势群体采取切实可行的支持对策，才能真正实现社会公平，减少社会风险，维护社会稳定，促进社会发展，保证中国社会主义现代化建设的顺利进行。

电子商务的组织结构设计论文范文

论文摘要： 组织结构设计理论一直是管理学研究的核心内容，优化组织结构尤其是电子商务时代的组织结构，对组织成长和持续提高组织绩效至关重要。本文在分析现代组织设计的内容、影响组织设计因素的基础上，提出了电子商务时代组织结构设计的发展趋势。

论文关键词 ： 电子商务 组织结构设计 发展趋势

互联网的发展改变了经济发展规律和市场结构，网络的价值与网络节点数的平方成正比，其发展规律是收益递增法则。电子商务作为网络时代技术发展的必然结果，使企业置身于全球市场，面临着国际竞争。顾客通过Internet可以搜索到更全面、更完善的产品价格信息，市场权力开始向顾客转移。在电子商务时代，企业面对的是更加多变的环境、更加激烈的竞争和更加挑剔的顾客，这一切对传统的科层式组织结构形成了冲击和挑战。

传统组织结构与电子商务时代组织结构的区别

传统科层式组织是建立在亚当·斯密分工理论基础之上的，其部门之间分工明确，形成了金字塔型组织结构。这种建立在专业化分工基础上的金字塔型组织结构在工业革命时期的专业化、标准化生产或重复性工作中发挥了巨大的作用。但这一结构的弊端也是显而易见的，如各职能部门之间缺乏快速统一的沟通协调机制;森严的等级制度极大地压抑了员工的主创精神;信息沟通渠道过长，容易造成信息失真以及由不相容目标所导致的代理成本增加，决策者也无法作出快速反应。科层式组织导致了官僚主义，企业服务把顾客抛在一边，这些都严重制约了企业进一步发展。

而电子商务环境下，企业的经营管理具有全球性、平等性、共享性、知识性、虚拟性、创造性、自主性等特征，企业间的竞争已进入无边界的竞争时代。在这种环境下，企业竞争的焦点都集中于创新能力、反应速度、定制化产品、客户化服务等方面，组织的管理“速度”成为关键砝码，这就需要能适应快速变化环境的组织结构。

电子商务时代组织结构设计的内容

显然，传统的刚性组织结构模式与电子商务环境下的企业发展间的矛盾不可调和，传统的科层式组织是在稳定的、可预测的环境下，以及在收益递减法则作用下建立起来的。在电子商务环境下，面对激烈的市场竞争和多变的顾客要求，传统科层式组织结构不能适应急剧变化的环境，将面临着巨大的挑战。而信息技术的发展却提供了有利的软硬环境，新的组织结构模式将在这种背景下孕育而生。信息技术促进着组织结构创新的进行，而组织又不断进行着自身的改造与创新，在这种良性的双向互动中企业的发展被推向新的高度。

电子商务时代组织设计的内容可分为组织结构设计(组织结构本身的设计，称之为静态设计)和组织运行制度的设计(称之为动态设计)两个方面。

(一)组织结构设计

1.职能设计。这是一项最基本的工作。正确规定组织应具备的经营职能，以及保证经营顺利进行的管理职能。

2.框架设计。这是组织设计的主要内容。框架设计可分为企业管理层次的设计和部门的设计，以形成组织管理的框架。

3.协调方式设计。框架设计的实质是研究分工，即整个管理系统如何分工，而有分工必然有协作，这就是协调方式的设计。管理系统是个整体，要实现整个管理系统的功能，需要横向联系和协调，否则就是一盘散沙。

(二)组织运行制度的设计

通过有关的制度和条件来保证设计出来的组织结构能够正常运行，主要包括三方面内容：

管理规范设计。管理工作的进行，要有规章、制度来规范。

人员设计。确定组织结构正常运行所必需人员的质量和数量。

激励制度设计。用以调动人们工作的积极性，包括正激励和负激励，如工资制度、奖惩制度、考评制度等。

基于电子商务的组织结构发展趋势

(一)组织结构扁平化

电子商务时代，经济全球化进程加快、市场竞争加剧，迫使企业经营者必须在管理上进行持续的创新。反映在组织结构设计上，越来越多的企业正努力扩大管理幅度，拓宽到10～12个下属，同时对下属的要求也不断提高。因此受过良好训练、经验丰富的下属管理者，可以在更宽的管理幅度下开展工作。在现代企业管理中，注重采用扁平结构已成为一种趋势。

(二)组织结构柔性化、虚拟化

柔性化组织是指企业以一些临时性的、以任务为导向的团队结构来取代固定正式的组织结构，通常表现为临时团队、工作团队和项目小组等形式。团队结构可作为典型的'官僚结构的补充，既可以获得官僚结构标准化的好处，提高运行效率，又能因团队的存在而增强灵活性。在柔性化组织中，集权和分权相结合，稳定性与变化性相统一，灵活性和多样性相协调，可以发挥团结合作优势，缩短产品研制与生产出货的时间，对消费者的需求能迅速作出反应， 从而保证企业充分利用资源，为企业提供了应变内外部环境变化的能力，提高组织竞争力。

组织的虚拟化是伴随新技术的发展而产生的，通常企业只保留规模较小、但具有核心竞争力的部分，而依靠其他组织以合同为基础进行制造、分销、市场营销等业务经营活动，具体形式可采取诸如业务外包、企业共生、战略联盟、网络营销等。这种组织结构以其合作方式的灵活性、合作内容的技术性和合作范围的广泛性以及对外部环境的高度适应性被许多跨国公司所采用。

(三)组织运行电子化

当今成功的组织正在有效地利用电子化技术，实现电子商务。管理者认识到电子技术在为组织获得和保持竞争优势中起到举足轻重的作用。沃尔玛率先使用计算机网络进行电子商务活动，解决了供应链中时间和成本难以控制的问题，从而使其成为世界上最大的零售商。一些专家预计，21世纪员工们通过电子方式相互联系，他们被分配到不断变更的团队中，能使组织中的独特资源、能力和核心竞争力得到充分利用。一些组织运用电子技术将各个独立的企业联结到网络型组织中，或将遥远的全球事业部联结起来，实现更广泛范围的、更快速的合作。

(四)组织边界模糊化

电子商务中，出现了“无疆界世界”的概念，认为公司在全球战略方面不应受国界约束，总部不一定要设在母国，生产、营销、科研等，也可以战略性地分布在全球各地，管理人员应以“全世界”作为经营范围，而非特定国家或地区。

为了更好地使组织内部适应外部环境的多变性，迅速地从外部获得信息，学习型组织应运而生。学习型组织概念的提出使组织的边界被重新界定。学习型组织是建立在组织要素与外部环境互动关系的基础上的，超越了传统的职能或部门划分的法定边界，使组织从等级权力控制型转变为激发员工内心创造力型，其组织结构的扁平化保持了组织纵向和横向信息沟通的有效化，它的弹性组织结构使组织具有柔性且具有对外部环境的适应性。如20世纪90年代通用电器公司进行了企业无边界化改革：从纵向上减少层次，以减轻官僚主义和等级制度对管理造成的危害;创立听证会制度，使信息沟通渠道更加畅通;主张流动性，希望通过学习和思想的自由传播来消除人们意识中的边界。

(五)组织管理知识化

知识管理的兴起主要有三个推动力量：一是信息技术的迅速发展。20世纪80年代以来，随着信息技术的迅速发展及其在企业经营中的普遍应用，企业经营管理的信息化趋势不断加强。二是随着组织的经济基础从自然资源转变为智力资本，组织必须对知识资源拥有状况进行评价，并设法最有效地利用这些资源。三是创建学习型组织的需要。学习型组织中，管理者要设法创造一种文化与制度，以便促进新知识的创造以及知识的收集、传递和转化。

当今发达国家中出现了一批新式的高级经理，他们被冠以“知识主管”、“智力资本主管”等头衔，其职责是获取、创造、使用、保存和转让知识。这些大公司，如美国的可口可乐、通用电器、芬兰的诺基亚等，在实行了知识管理后获得了强大的竞争优势、创新能力和良好的经济效益。目前，对知识管理的全面研究正在世界范围内展开。

参考文献：

1.倪瑛，马中. 论知识经济背景下企业组织结构的变迁.特区经济，

2.饶佳宁. 论网络经济下企业组织设计的发展趋势.企业活力，