纪检委的文章

纪检监察公文，是党政机关公文的一种，是纪检监察工作中所直接运用的、具有一定特殊要求的文字工具。具有政治性强、业务性强、逻辑性强、精确性强的特点。第一节 纪检监察公文写作的基本要求根据纪检监察公文的特点，纪检监察公文的写作必须符合以下七个方面的基本要求：一、纪检监察公文的内容要真实、准确纪检监察公文是一种十分严肃的文件，有的具有法律、政策效力，因此，必须行文准确、内容翔实、语言精炼，不能随意发挥，更不能敷衍，要真实、准确。二、纪检监察公文的选材要恰当形成和写好纪检监察公文，不仅要根据不同的材料来恰当地选择公文形式，而且要根据各类公文的特点恰当地选择材料。选择材料，除了掌握好内容要真实、准确外，还必须注意其现实性和代表性。现实性：纪检监察工作是一项现实性很强的工作，它要立足于长久地解决现实中的问题。代表性：任何文章写的内容都应有代表性，才有意义。纪检监察公文的代表性不仅有典型的现实意义，而且更重要的是要体现纪检监察工作特性。三、纪检监察公文的结构一结构要求。公文的作者必须根据需要表达的中心内容，运用一定的语言文字，把一系统材料分别主次轻重，进行恰当合理的安排和组织，使公文内容完整地成为一体，以充分、准确地将内容反映出来，这就是安排结构。1、条理清楚。公文要表达和说明什么，是赞成还是反对；哪些问题已澄清，其经过怎样，后果、危害及影响如何；什么问题需要解决，什么问题正在解决，什么问题还有待于解决，等等，不但内容要充实、简洁，而且要表达清楚。2、结构严谨。要紧紧围绕中心所表述问题，理清逻辑线索，根据层次，搞清内在联系。3、格式完整。每一件公文都应有完整的格式。包括题目、编号、主报单位、抄送单位、分发单位、署名日期、密级、印发份数等，都应按要求准确标明。二结构安排。1、结构安排，预先设计。结构是表达公文内容的基本框架， 在写作之前应先设计好公文的结构。构思公文的结构，关键是要有全局观念，根据公文的具体内容和对象，围绕中心选择材料、安排层次，形成写作提纲，其中包括文章的层次、论点、论据、段落、写法。对公文怎样开头，段落怎样过渡、照应，怎样收尾，全文共要说明几个问题等都应有一个通盘设想，然后一步一步有次序地进行写作。2、开门见山，首尾照应。纪检监察公文应开门见山直接摆明要说明的情况和要议论的问题，说明全文的目的或结论，使阅者脑子里先得到一个总体概念，引起注意。公文的结尾要与开头相照应，有头、有尾、有躯干，不能有头无尾，也不能虎头蛇尾。3、前后呼应，上下衔接。纪检监察公文所叙述的事情脉络要清晰，前因后果，交代明白。前面提的，后面要有印证；后面讲的，前面要有铺叙。公文论述问题，由总到分，由分到总，由一层意思转换为另一层意思，或由叙述转为议论，由议论转为叙述，一般都应有过渡，安排自然，衔接巧妙，以求公文脉络畅通，溶为一体。即使是很短的公文也应注意。4、量体裁衣，详略得当。纪检监察公文要根据具体内容进行安排，不能平均使用笔墨，应视问题的大小，该多则多，该少则少，精细适当，详略得当。三结构形式。纪检监察公文的结构形式比较多，一般采用以下三种：1、横式结构。横式结构是把公文所要反映内容的基本情况或是几个突出问题并列排放，分头叙述，有利于突出主要情况和主要问题，便于把问题和情况阐述清楚。横式结构所并列的内容，可按问题的性质，也可按空间位置或其他特征来排列，主要问题可以采用大、小标题的形式，也可以采用别的办法标示，运用这种横式结构的纪检监察公文，一般先以几句精炼的词句开头，再用几句简要的话结尾，中间是正文。这种结构形式，一般用于撰写决定、通报、指示、通知等类公文。2、纵式结构。纵式结构是按照事件发生、发展的脉络、先后次序或演进层次叙述问题或事件的结构形式。这种结构形式多用于调查报告、案件调查、典型案件剖析等公文。3、纵横式结构。纵横式结构是兼有以上两种结构特点的一种写法。一般是用于一些内容比较复杂的公文。含有各种问题性质不同的案件的调查报告，可用横式结构阐述不同性质的问题，而纵式结构则用于叙述同类性质问题的每一个事件。这种形式结构优点是眉目清楚、重点突出。四、纪检监察公文的语言在纪检监察公文中语言使用得准确与否，不是一般的知识水平问题，而是关系到能否准确地传达党的路线、方针、政策、能否准确地反映情况，能否正确地执行党规党法和党纪的大问题。因此正确、恰当地使用语言，是写好纪检监察公文的一条基本的也是重要的要求。一准确。纪检监察公文要准确地伎用语言文字。1、要明确所用词汇的确切含意，区别同义词之间的细微差别，对词的表达程度、使用范围等要正确掌握。2、要注意掌握用词的程度分寸，尤其是对一些副词、判断词要正确使用。3、要注意词的感情色彩，分清词的褒、贬及中性的性质。二简洁。纪检监察公文的内容要简洁，语言也要简洁，不拖泥带水。三朴实。要用准确、朴实无华的语言深入浅出地去表达丰富的内容。四规范。语言要规范化，要用标准的现代汉语，不生造词汇，不乱用简称，也不能用不规范的繁体字或简化字，除特殊情况外，一般不使用口语或方言。五、纪检监察公文的表达方式常用的基本表达方法有三种：一记叙。纪检监察公文中对某一情况及问题的调查报告，对某一案件的调查报告，在通报或决定中对某一事件的叙述等，都要采用这一手法。记叙必须注意这样两点：1、真实、准确。2、不记流水帐。二议论。纪检监察公文的议论，是指对某一事情、某一问题的客观判断、评价和准确的分析说理。这是纪检监察公文中所普遍采用的表达方式。议论必须掌握好这样三点：1、论点准确。把握住问题的核心，用正确的观点有的放矢地论述，是论点准确的两个重要方面。2、论述充分。就是要用充分的事实和道理来说明论点，做到有理有据。3、逻辑严密。首先要构思严谨，其次还要行文严密。有了精细准确的构思，再稳扎稳打、步步为营，最后才能取得正确的结论。如果立论正确、但论述的方式不正确，那么结论也不会正确；如果立论和论述方式都正确，但逻辑不严密，漏洞百出，那么得出的结论也会受影响。因此逻辑严密，判断正确才可能有保证。三夹叙夹议。夹叙夹议，是在记叙中议论，在议论中记叙。既可以从事实的真实客观记叙中来阐明观点和作出结论，也可以在阐明观点、得出结论之后再用事实来加以论证。在运用夹叙夹议方法写作纪检监察公文时，一定要注意观点与材料的统一，两者不能互相矛盾。六、纪检监察公文专用名称纪检监察公文要反映各类问题、各种情况，需要使用许多专用名称。应注意以下几方面：一对于某些领导人的称呼要准确。二译名要统一。三全称与简称。某些名称在公文中第一次出现时应用全称。如果名称太长或太繁锁，可以注明后使用简称，简称要按习惯用法写。四注意不要使用一些方言及个别难懂的术语。七、纪检监察公文数字用法一使用统一。数字有基数、序数、分数、倍数、概数等几种。不同的数字都有其不同的特点和使用范围，不能随便使用。1、必须用阿拉伯数码表示的范围。⑴表示数量、长度、高度、面积、体积、重量等各种计量的数字，必须用阿拉伯数码表示，但其中如果在数字很少，全篇一致的情况下，可以写成为“三千”、“二百”；表示若干万、若干亿的整数，可以用“万”、“亿”为单位和阿拉伯数字并用，如“100，000”可以改为“10万”，“12，500，000，000”可以改为“125亿”，但“45，600万”不能写为“4亿5，600万”。⑵表示日期。如“一九九九年八月二十八日”，应改为“1999年8月28日”。⑶表示编号。如“通纪字第十二号”，应改为“通纪字第12号”。⑷表示百分数。如“百分之三十”，应改为“30％”。2、必须用汉字数字表示的范围。⑴名称中的数词，除了人名、地名、书名、机关名称等专用名词中的数词不能改动以外，普通名词中的数词也不要改。⑵词汇和成语中的数词。⑶分数。如“四分之三”；不要改成“4分之3”⑷概数。如“三四个”，不能改用“34个”。3、引用法规中的章、节、条、款、项、目的时候，按照原法规中所用的数字，原来用汉字的，就用汉字；原来用阿拉伯数码的，就用阿拉伯数码。4、个位数字，往往语言化成分很大，和多位数字在一篇文章或一段文章中一起出现，为了一致和容易比较，应改用阿拉伯数码。二含义明确。表示增加意思时，包括原数在内的，应在“提高”、“增加”、“上升”、“增长”、“扩大”等词之后带有“到、至、为”等字；不包括原数的，应在“提高”、“增加”、“上升”、“增长”、“扩大”等词之后带“了”字。三词语准确。如“不是”、“不满”、“不到”、“小于”、“少于”和“大于”、“多于”、“超过”等，是与数字密切相关的，使用时应和数字的合意相符合。四概括性数字应与各部分数字相符。纪检监察公文中总的数字，应与所概括的各部分数字相符合，总数应是各部分数字之和。第二节 通报纪检监察机关常用的公文种类有：决议、决定、指示、规定、通知、通报、请示、报告、意见、批复、会议纪要、函等，每种公文都有自己的写作要求，现仅以“通报”为例加以闸述。一、什么是通报《中国共产党机关公文处理条例》中说：“通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况”。纪检监察机关的通报，是纪检监察机关表彰先进、剖析案件、发布信息而面向广大党员和群众的一种周知性公文。二、通报的种类通报由于性质、内容、制作单位、发布层次等区别，可以分成不同的种类。按性质分：综合性通报，是带有情况综合和分析性质，就某些地区或部门，一些倾向性、普遍性问题所进行的综合分析，进而提出某些评价、分析、措施、意见或建议。如：《全国治理公路“三乱”情况的通报》。专题性通报，是专门针对某一地区或部门、某一问题或倾向提出分析、判断并提出具体处理意见或建议。如：《关于××地区清理超标小汽车情况的通报》。按公文机关分：联合通报，是指几个互不隶属的单位．就某一问题共同发出通报。如：《监察部、建设部、国家计委、国家工商局关于……的通报》。单发通报，是指由一个单位独立制作并发出的通报。按发布层次分：直发通报，是指制作通报单位独立制作并直接向有关单位发出的通报。转发通报，是指上级单位转发下级单位，或是转发平级其他单位通报的一种通报。按通报内容分：信息情况交流通报，是对一个时期工作回顾后作出的．目的在于向有关单位告知重要的情况、动向和信息。表彰通报，是对先进人物、先进典型的事迹、经验加以总结，在一定范围内表扬并号召学习与借鉴。案件通报．是围绕所查处的典型案件剖析原因、总结教训，提出整改措施和要求的通报、三、通报的写法纪检监察机关，经常就一些重大问题或典型案件发出通报、有的通报还要公开发表，影响很大。从实际工作来看，纪检监察机关的通报可分为两大类型：一类是选择纪检监察机关所查处的典型案件，深刻剖析其原因、危害和经验教训，以对广大党员和国家公务人员进行党风廉政教育；一类是表彰作风正、勤政廉政、敢于同不正之风做斗争的先进人物和党风廉政建设、反腐败斗争中涌现出的先进典型。这两类通报以第一类所常见，是各级纪检监察机关普遍使用的通报形式。1、标题的写法通报的标题，是通报内容和主题的高度浓缩，不仅要准确、鲜明、还要有很强的启示力和吸引力，通报的标题能否达到这一要求．对通报写作质量和通报教育、警示作用的发挥起着重要的作用。要写出一个符合要求的通报标题，可以从以下几个方面来考虑：简短扼要。标题不能太长，要用精练的文字，概括出通报的主题．揭示出通报所代表的组织对某一问题的立场和态度。鲜明生动。标题要富有感染力和吸引力，既有鲜明的观点和态度。又有丰富生动的语言；既要有准确突出的主题，又要有寓意深刻、发人深省的哲理。2．开头的写法通报开头的形式主要有三大类：一类以政论性语言开头；一类以介绍案情的叙述性语言开头；另一类是转发通报式开头，主要写法是：①政论性开头政论性开头，是用简洁明快、坚定有力的政论性语言，指出问题的性质和严重程度，表明党组织对这类问题的立场和态度。因此在写法上应力求语气连贯、逻辑严密、简洁明快、铿锵有力。要写出气势和威严，以正压邪，理直气壮地表明党组织对消极腐败现象和各种不正之风的态度。例如：《中央纪委关于坚决查处投机活动的通报》的开头“现将浙江省委关于检查温州市某些部门企业投机情况的报告转发给你们。请看问题是何等严重，何等触目惊心。此类明目张胆违法违纪的活动．如果再不彻底检查，严肃查处，还谈什么党性、党风！还有什么党纪国法可言！”②叙述性开头叙述性开头是指用叙述性语言概括案情或交待被通报对象的基本情况。这种写法一般要求反映案情自然贴切，概括出问题要点明性质，交待出对违纪问题的查处结果。例如：《中共中央纪委监察部关于闫健宏重大经济犯罪案件的通报》的开头“中共中央纪委、最高人民检察院会向贵州省委、省纪委、省人民检察院及有关部门，严肃查处了原贵州省政协常委，贵州咨计划委员会副主任、党组副书记，贵州省国际信托投资公司董事长闫健宏重大经济犯罪案件。闫健宏严重触犯了党纪国法，1993年11月19日，检察机关依法将其逮捕。中共贵州省委、贵州省政府、贵州省政协已分别作州决定，开除闫健宏的党籍和公职，撤销其政协常委职务。现将闫健宏的主要违法犯罪事实通报如下：┄┄”。这样开头的写法主要反映以下几方面内容：负责案件调查的组织或单位；被调查对象的职务、名称；被调查的问题性质；对被调查对象违法违纪问题的处理。这种概括的写法先给读者一个基本印象，为引出下文，具体介绍错误事实做好了铺垫。③转发式通报开头转发式通报开头有比较规范的写法．即写明转发哪一级组织或单位对何问题的通报，说明转发通报的目的和要求。例如《中共中央纪委对法人走私案件要严厉查处的通报》“现将《中共山东省纪委关于乳山市商业局‘7．19 ’重大走私香烟案的通报》转发各地区、各部门。山东省乳山市商业局‘7．19 ’走私香烟案，是—起受当地极少数干部支持、包庇，公安、边防人员武装掩护的典型的重大法人走私案件，其情节十分恶劣，性质极为严重。在中共山东省委和公安部党组的直接领导下，该案已经查结，主要案犯受到党纪国法的严厉制裁、其他涉案人员均受到党纪、政纪的严肃处理。这是非常必要的。”这种开头除第—句“引子”说明转发的通报内容外，接下来重点强调对所通报案件性质和严重程度的认定。还有简单一些的转发式通报的开头，只用—句话交待所转发的通报内容即可。例如：“现将×××省××市纪委《关于×××索贿受贿问题的通报》转发给你们，望广大党员从中吸取教训。”除以上三类开头外．还有一种较简单的开头，例如《中共中央纪委、监察部关于深圳“ ”特大爆炸火灾事故的通报》的开头“最近，中央纪委、监察部对深圳‘ ’特大爆炸火灾事故的责任问题进行了调查处理。现通报如下：……”。这类开头的写法，多采用于案情比较简单，而且案件在公开处理之前已在党内或社会上广为流传，而通报的重点是要明确有关责任人所应负的责任，剖析问题带给我们的教训，所以开头的用法可以简单一些。4、正文的写法通报的正文是通报内容的核心部分．这一部分的内容既要有案情分析，又要有原因和教训的总结；既要有具体的叙述，又要有抽象的概括；既要有严密的逻辑综合，又要富有哲理和文彩。因此，通报的正文，既要体现出作者对案情、对纪检监察业务工作的熟悉程度，体现出作者对党的路线、方针、政策和党纪政纪条规的掌握程度，又要体现出作者语言文字的表达能力和逻辑思维的能力。通报正文，一般由两部分组成．即案情概要和议论分析。值得注意的是．通报正文的案情概要，既不是案件调查报告的照抄照转，事无巨细地罗列犯错误人的具体违法违纪情节和经过，同时也不是处分决定的结论式语言，它应当有粗有细、有详有略，使读者既能看清问题的性质，也能看清问题的主要情节经过、严重程度和所造成的影响等。通报的正文，要在客观叙述违法违纪事实的基础上，对问题产生的原因、提出的教训进行分析。这一部分是重点反映党组织对所发生问题的认识、看法与态度，带有很强的指令性。这一部分是通报正文的重点，写作难度比较大，尤其是相同性质案件的通报每年都有许多，而其违纪的原因和所总结的教训大同小异，不用心钻研就很难写出每个通报的特点，就很难有新意，因此，对这一部分的写作要求是，抓住要害，深入剖析，突出重点，创出新意。对违法违纪原因的分析，要注意揭示出问题的本质，从主观与客观的角度分别指出产生问题的根源，这样才真正有助于教育广大党员干部。由于纪检监察机关通报案件的种类比较多，案情复杂，因而论述部分所包含的内容范围也较多，总的来看有以下几个方面：①阐述问题的严重性、危害性及所造成的影响与后果；②剖析案件带给我们哪些思考，有什么教训值得汲取；③这个案件给党组织、党员干部特别是党员领导干部提出了什么告诫，指出了哪些应当注意的问题；④对所发生的具有倾向性、苗头性的问题，提出哪些具体的纠正、制止措施；⑤对减少损失、挽回影响提出哪些具体要求；⑥是否重申以前的有关规定；⑦对所通报的问题是否要求限时报告查处结果；⑧对通报所涉及的有关组织是否提出批评或表扬。以上这八个方面并不要求每个通报的论述部分都必须具备，而是应根据所通报案件的具体情况来定。但不论写几方面的内容，都应当结合实际，有针对性地提出问题，提出给人启迪、发人深省的观点和论断，不求多只求精，抓住一点，讲深讲透，增强说服力和感染力。

不整出点大动作，别人会整你。咱们的大中国就这样

一、充分认识创新纪检监察工作的理念和思路的重要性和紧迫性当前，我国正处于转变经济发展方式、推动科学发展的关键时期，一方面党委、政府对纪检监察机关十分看重，很多急难险重的任务都希望纪检监察机关参与，并发挥作用；另一方面，人民群众对反腐败工作依然保持高度关注，特别是网络上对腐败案件反应非常迅速，希望我们更好地为经济社会发展保驾护航，通过加大反腐败力度来凝聚力量、增强信心。经济社会发展的新形势对纪检监察工作提升服务科学发展能力提出了新挑战，如何运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进工作，改进工作方式方法，提升工作效能，也向我们提出了新挑战。在这样的新形势下，质监系统的纪检监察机关能否及时转变思想观念，适应经济社会发展的新要求和反腐败新情况，是摆在我们面前、亟需解决的一个新课题。如果能顺应历史的要求和时代的发展，转变观念，应对得当，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，那么质监工作的纪检监察事业就能够蓬勃发展。如果在新的考验面前，没有及时跟进，依旧墨守成规，那么质监工作的纪检监察机关的职能就不能够得到充分发挥。因此，要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识进一步创新纪检监察工作理念和思路的重要性和紧迫性。二、如何实现纪检监察工作思路和理念创新（一）要转变思想观念。创新纪检监察工作理念和理念的关键是解放思想。在召开的中纪委十七届六次全会上鲜明提出，要继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势，推动科学发展。胡锦涛总书记在建党九十周年的讲话中指出，当前，中共执政建设面临着“四个考验、四个危险”，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求，纪检监察机关应该带头认真分析和反思，在新形势下思想观念还有哪些不符合形势要求、不适应科学发展要求的地方。比如，在思想观念问题上，是否觉得纪检监察的本职工作与质监业务工作跟不紧、贴不上；是否习惯于固定的思维定势，拘泥于传统的一些理论和观点，习惯以老眼光、老套路看待和解决新问题，缺乏忧患意识和改革创新的精神；有没有牢固树立以人为本、执政为民的观念，是否存在对群众的合理诉求漠不关心，高高在上，脱离群众等情况。对此，我们要坚决破除“等靠要”、“求稳怕难”、“因循守旧”的思想，大胆试、大胆闯，善于在关键环节上寻求突破，着力实现“三个转变”：在指导思想上，要用战略眼光，从执政的要求和发展的需要去看待反腐败工作，从过去抓三项工作格局转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来；在思维方法上，增强忧患意识，要用辩证的观点认真分析反腐倡廉的问题和困难，找准薄弱点，从过去依纪依法反腐转变到在依纪依法的前提下更加注重以改革的办法、创新的精神提高惩防综合效能上来；在工作思路上，着力克服就反腐而反腐的狭隘视野，用服务大局的眼光谋划反腐败工作，从被动服务经济社会发展转变到以发展为中心，主动跟进，全程监督服务上来，从过去专注于党建领域转变到全面参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域上来，在思想观念上与时俱进。（二）要转变工作方式。思想观念的转变最终要体现到工作方式方法的转变上来。当前纪检监察机关在工作方式方法上还有许多不适应科学发展观要求的地方，主要表现在：一是工作上被动应付多于主动出击；事后查处多于事前、事中监督。二是习惯于用传统的方式方法开展工作，如何以改革创新精神突破反腐倡廉难点问题仍是我们面临的迫切需要解决的问题。三是局限于以纪检监察机关自身力量推动反腐倡廉建设，没有充分调动全社会力量参与，迫切需要以更加开放的眼光、更加开阔的视野部署和推进工作。四是教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作发展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力没有很好结合起来。五是执法监察、效能监察在规范政府权力，促建有限政府、法治政府等方面的探索还不够，在服务民生方面的职能优势发挥还不特别明显，这方面空间还很大。因此，我们必须创新工作方法，从被动应付向主动出击转变，从重事后查处向重事前、事中监督转变，关口前移，将主动预防的思想贯穿始终；从传统的工作方式向依靠现代高科技改进工作方式转变，如运用网络监督、网上举报推进办案工作，运用电子政务实时监察系统强化行政审批监督，加强信息化工作，进一步提高工作效率，等等，都是运用现代科技手段提高纪检监察工作有效性的努力方向；从封闭的工作方式向开放的工作方式转变，比如动员更多的社会力量参与反腐倡廉工作，让更多的党员干部群众参与进来，使纪检监察工作更具有公信力。

如果是中纪委公开发表的文章，那么可以转发。但由于是中纪委的文章，转发目的是什么，转发人是谁，接受方是谁，这些需要考量，需要情商：若是纪检监察相关的人员，向敏感人群（官员干部等）进行转发，可能被理解为敲山震虎；若非相关人员，则显得不知所谓很奇怪。

当今世界,反腐败是各国政府和执政党普遍面临的一个重大课题。在我国,尽管党和政府在建设廉洁政治的过程中取得了一定的实际成效。下面就是我给大家整理的反腐倡廉 文章 1000字，希望大家喜欢。

[摘要] 反腐倡廉是我党面临的首要政治任务。腐-败来自于公共权力的失控和滥用。改革开放以来，腐-败之风愈演愈烈。反腐倡廉，“一靠 教育 ，二靠制度”。要借鉴古今中外反腐倡廉的 经验 ，坚持不懈、百折不挠地完成这一艰巨的社会工程，创造一个清正廉明、法制健全、高度民-主、文明的现代化社会。

[关键词] 反腐倡廉 道德教化 健全法制

江泽民同志在党的十六大 报告 中指出：“坚决反对和防止腐-败，是全党的一项政治任务。不坚决惩治腐-败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”反腐倡廉是我们党面临的首要政治任务。当今世界，腐-败现象正在全球曼延，改革开放以来，官员腐-败已成为我国的重大社会问题。尤其近几年各类大案要案不断攀升，陈-希-同、成克杰、胡长清等政府大员案件再次敲响了警钟。治理腐-败、必须采取切实有效 措施 ，并可借鉴中国的历代及国外反腐倡廉的经验，使党风廉政建设取得更大的成就。

(一)

腐-败来自于公共权力的失控和滥用。孟德斯鸠曾断言：一切有权力的人都容易滥用权力。英国历史学家艾克顿曾分析：“权力倾向于腐-败，绝对的权力倾向于绝对的腐-败。”由此可见，腐-败完全是由于公共权力失去约束或社会约束力不够而造成的。掌握公共权力的人利用权力的职能为己谋私，危害他人及公共利益，结果使为公众服务的公共权力走向其反面，成为危及公共利益的权柄，成为贪官污吏发家致福的资本。“千里做官只为财”成为千古“遗训”，西晋的王恺，石崇、宋代的“六贼”(蔡京、朱 勔 、王黼 、李彦、童贯、梁师成)明代的严嵩、清代的和坤，无一不是手握大权，大发横财。和坤被嘉庆皇帝抄出家产共折银二亿二千三百万两，相当于乾隆五十六年(1791年)国家财政总收入四千三百五十九万两的五倍，可谓前无古人。建国之初，中央领导特别注重廉政建设，人心清淡，天下太平。但是，改革开放之后，环境和形势都发生了巨大的变化，这就不可避免地造就了腐-败现象死灰复燃的契机，各类腐-败案件与日俱增，直接危及国家和执政党的生死存亡，国人对此无不忧心忡忡。纵观历史全局，我们不难分析当代社会腐-败滋生的动因。

首先，社会历史的变革，为各类腐-败现象造就了一定的现实时机。改革开放使我国改变了传统的计划经济模式，逐渐向市场经济过渡。国门打开，过去封闭条件下的理性观念也随之瓦解，西方的拜金主义，金钱至上大举登陆。东西方物质生活的强烈反差，从根本上动摇了一些官员的精神意志，他们自觉或不自觉地成为资产阶级利己主义的俘虏。在这一历史过程中，政治体制和经济体制都处于传统和现代因素的并存交替之中，两种体制两种经济模式并存的混合型体制其明显的缺陷是政治管理机制与经济运行方式缺乏高度的和-谐，利益关系不能圆满调节，身居官位，大权在握的官员们趁机以权谋私，权力与金钱的交易在所难免。这是近十几年来各类腐-败案件不断发生的社会原因。

其次，制度约束力下降，对各级官员的监督明显弱化，这使得贪污腐-败有机可趁。正如____所言;法制不健全，制度上有漏洞，坏人就会趁机横行，好人也无法做好事。建设中国特色面社会主义仍然处在探索之中，市场经济所需要的法律制度只能一步一步地完善。制度的缺陷是滋生腐-败的温床，腐-败分子在制度的空档中频繁作案，危机社会。在市场经济条件下如何反腐倡廉，预防犯罪，没有任何经验可供参考，只能边走边治。依法治国是一个历史过程，在这一过程中，因腐-败而造成的危害和影响不可忽视。

其三，传统的因素和人性的因素，是导致腐-败的内在根源。腐-败具有其历史传统性。上下几千年，腐-败事件不绝于史籍。即使在王朝 清明 ，君主严正肃贪的时代，也未根除腐-败这个毒瘤。“三年清知府，十万雪花银”，正是历代贪官的写造。政治清明的年代尚且如此，那么在昏君当道的年代，腐-败渗透朝野，老百姓盼望明君，盼望青天只是一种空想。在一个“权之所在，利亦随之”，官位崇拜侵入民族心理的国度，以权谋私几乎成为社会生活的“金科玉律”，并且具有历史遗传性。“有权不用，过期作废”可谓现代社会的至理 名言 。另一方面，从人性的角度分析：人性中既有仁爱、慈善的一面，也有贪婪、邪-恶的一面。人的自私在适当的环境中很容易显露出来，其结果必然导致因为个人利益而危及他人和社会利益。正如霍尔巴-赫所言：“如果罪过使人幸福的话，人就一定喜欢罪过。”“人对人是狼”(霍布斯语)正是利己主义者的内心独白，“人不为己，天诛地灭”已成为贪官污吏们的人生信条。当代中国，亡党亡国这类警告对于已经腐-败的特权阶层和贪官污吏来说，只能是对牛弹琴，他们正需要亡党亡国，这样他们可以名正言顺地侵吞国家财产。正是这种传统的腐-败基因和人性的贪婪邪-恶，造就了当代社会一大批腐-败分子，并制造了一个又一个骇人听闻的腐-败事件。如厦门远华公司特大走私案，正是走私分子与腐-败官员联合演出的一幕人间丑剧。

(二)

对于腐-败的治理，中国历代王朝都采取了一系列制约措施。贪官污吏每日每时都在挖空心思为己谋利，损害国家和社会利益，国家政权也每日每时在制定策略，预防和铲除腐-败分子。中国历史从吏治制度的角度分析，是一部精彩的反腐-败历史，前人所提供的吏治之策，现在看来不失为治贪之良方。

中国历史上头脑稍微清醒的皇帝都懂得腐-败对于王朝的重大威胁。侵吞敛财，可使国家财政收入锐减;克扣军饷，可以导致军备废弛;卖官鬻 爵必然败坏社会风气;勒索百姓，导致官逼民反，王朝崩溃。唐太宗告诫儿子和百姓“水可载舟，亦可覆舟”;朱元璋对贪官污吏深恶痛绝，用以酷刑“剥皮实草”以诫官吏，可谓用心良苦;康熙皇帝认为;“治国之要，莫过于惩贪，至治之道，首在惩戒贪蠹”;雍正皇帝对贪官从不手软，是个名副其实的“抄家皇帝”，他自己言：“贪官惟利是图，必定夺其利他方醒悟;贪官之财来得就不和情理，以不合情理的手段剥夺其财，也是以其人之道，还治其人之身，并不算冤枉!”乾隆皇帝执政六十年，仅封疆大使就诛杀了几十个，索命追财抄贪官的家，叫他们人财两空。这些严厉的吏治措施，确实起到了震撼作用，史载雍正年间，大官守法，小吏清廉成了风气，贪婪之徒，少有不洗心革面的。但是，封建社会是皇帝一人专制，“人存政举，人亡政息”，根本不可能禁绝腐-败现象。乾隆在世时总觉得贪官越杀越多;雍正皇帝不得已按品级发给官员“养廉银”，试图高-薪-养-廉，结果也不如人意。但在封建社会，能如此不遗余力治理腐-败，确实值得后人称道。

建国以后，以毛泽东为首的新中国领导人在预防和治理腐-败方面做了大量的工作。1945年毛主席在回答黄炎培提出中国共产党如何跳出中国历代王朝的“周期率”时就说：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”毛泽东的人民当家作主，民-主监督政府的举措，为建国后各级政府官员的廉政风气开辟了道路，其反腐倡廉思想可以概括为三个方面：一是教育和预防。在全国刚解放时，毛泽东就向全党发出告诫：要警惕被资产阶级的糖衣炮弹打中，并不断进行思想教育，严格规定各级官员的行为准则。二是发现腐-败行为，立即严惩，决不姑息。五十年代张子善、刘青山因为贪污腐化，被处以极刑，这对全党是一个教育，对各类有腐-败观念和行为的官员也起到了震慑作用。三是群众监督，毛泽东坚持马克思主义的群众路线，坚定地相信和依靠人民群众，全心全意为人民群众服务，国家干部是人民的公仆，必须受人民群众的监督。实践证明：群众监督具有十分理想的效果。

从国外反腐-败的举措来看，发达国家也采取了一系列措施。如设立监督机构，加强对各级官员的监督;实行严格的个人财产申报制度;美、日、德等国家都有类似规定;舆-论监督，许多国家新闻舆-论揭露政府官员的贪污贿赂行为受法律保护;社会公众舆-论监督，许多国家规定了举报措施和保护奖励举报人的制度。这些经验和措施，也值得我们在反腐-败斗争中参考和运用。

(三)

纵观人类社会历史，在反腐-败斗争中积累了许多成功的经验，也留下了许多历史教训。腐-败与反腐-败是个历史问题，站在社会历史发展的高度，用联系的观点和系统的 方法 分析问题，对于指导今后的反腐-败斗争具有深远的现实意义。

首先，腐-败滋生皆因人的因素，因此，反腐-败重在道德教化。马克思主义的唯物论告诉我们：人具有高度思维能力和意识能动性，人的行为完全是由人的意识支配的。从意识和精神方面造就人的问题是任何社会都不可忽视的。从人的本质来说，并不是天生的善，也不是天生的恶，一切皆由后天决定，皆由社会决定。腐-败根源于社会，根源于历史。霍尔巴-赫说：“造就恶人的并不是自然，而是我们的制度决定了恶人。”根治腐-败，以教化为本。朱元璋劝告官员做廉洁自爱的清官：“朕先教后诛，不是不教而诛，尔等若是不听话，硬是要贪，那就只有死路一条了。”在严惩贪官的同时，也奖励那些廉洁奉公的清官。直到临死前，他在遗嘱中写道：“我死后，内外文武白官要竭忠尽智，扶佐新君，安抚百姓，切不可重蹈覆辙，干那些贪脏枉法害民害己的事了。”康熙皇帝自幼熟读儒家经史，对历代王朝的兴衰独有见解，他说：“一个国家要治理好，做官要奉公守法 、清廉不贪。大官做小官的表率，京官做外官的楷模。大官守法，小官自然清廉，这叫源清流洁;大官不廉，小官自然贪婪，这叫上梁不正下梁歪。这就是自古不变的道理。”在惩罚贪官的同时，他用心扶持清官，提升了于成龙，傅拉塔，要百官向他们学习：“你等做官要把廉洁不贪放在第一位，做一个清官多好，不但你在任时百姓敬仰，离任时依依不舍，死后又给你建祠堂永久凭吊，多好呀!从来说百姓最愚但最欺不过，官员贪与不贪，人人有一双眼，有一张口，你不能勉强别人说你好。你等好自为之，做一个清官才好!”

现代社会反腐-败斗争，仍然要注重思想教育。江泽民同志说：“加强教育，发扬民-主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐-败寓于各项重要的政策措施之中，从源头上预防和解决腐-败问题。”要把德治与法治结合起来，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，造就廉洁自律的官员队伍，使他们遵纪守法，忠于职守，忠于国家，忠于人民，不为个人利益损害他人和社会利益，不以私利而危及全局。这种教化工作在廉政建设中具有不可替代的功能。

其次，健全法制以严密控制公职人员。权力容易滋生腐-败，失去监督的权力，必然滋生更大的腐-败。治理腐-败， 必须构筑一套完善的制度体系来规范权力的运作，使掌握权不能贪，这是反腐倡廉的一条有效途径。江泽民同志说：“一靠教育，二靠制度”，完善制度尤为重要。朱元璋登基后，发现各类贪污的情况十分惊人，于是立即下了一道诏书：“奉天承运，为惜民命，凡官吏贪赃满六十两者，一律处死，决不宽贷!”后来，朱元璋花了两年时间，编成了《大诰》一书，该书既反映了他对贪官的态度，办案方法和手段，也是朱元璋发布的进一步整肃贪官的纲领。朱元璋下令宣传这本书，做到每户一册，还抄录其中章节，贴在路旁，供认阅读。他还布告全国，要求老百姓举报有贪污行为的官员，甚至可以将贪官捉赴京师控告，常熟县民陈寿六将贪官拿住赴京面奏，受到皇帝嘉奖。朱元璋参照《唐律》、《宋律》制定了一套适用的《大明律》，他说：“所谓法度，就是朝廷治理天下的原则。”清代的雍正皇帝除了抄家，还十分重视各项 规章制度 的完善和落实，他认为对付贪官光靠杀或光靠教育是不能根本解决的问题的，而是要从一些制度入手。

总结 历史经验，腐-败现象并不可怕，可怕的是缺乏制约它的社会机制。就我们目前的反腐-败斗争而言，完善各项制度尤为重要，法制社会，必须做到有法可依，必须制定专门针对官员腐-败的“反腐法”，并设立相应的专门机构，从制度上保障对腐-败现象的严格控制和及时打击。各级党委领导下的纪检部门必须加大工作力度并适应新形势下反腐-败斗争的需要进行改革，完善对官员的考核制度，加强社会监督，制定和完善官员财产申报制度及官员离任时的审核制度，结合现实，可试行高薪制度和公积金制度，通过“高-薪-养-廉”达到预防和治理腐-败的目标。只要制度健全，反腐-败斗争才有法可依，这是廉政建设的基础性工作。

其三，严格执法加大打击腐-败斗争现象的力度。有法可依还是不够的，还必须有法必依，执法必严。“设而不犯，犯而必诛”这是自古以来的吏治之道。中国历代王朝对官吏都有一套严格甚至残酷的治理制度，朱元璋发现贪官必诛，甚至“剥皮实草”以儆后任，发誓“杀尽贪官”。可见执法之严厉。康熙皇帝亲政不久，就下令“大计”(全面考核)文武百官，发现问题，立即处罚。雍正皇帝说，惩治只是一种权宜的办法，关键在平时的监督。在制度上规定：文官三年一次“大计”，武官五年一次“军政”(即鉴定)，发现问题必须处罚。在打击腐-败方面，乾隆更甚于雍正，雍正在位十三年，杀正三品以上大员只有几个人，而乾隆杀了布政使以上督抚封疆大吏三十多人，府州县下级官员不计其数，见到贪官犯罪名册，他朱笔一挥即行正法：“此等贪酋如不加惩创，国法安在?”从我国目前惩治腐-败分析，仍然存在许多问题：一是打击不及时，有的贪官怎么也打不倒，甚至升官。二是处理刚性不足，弹性过大，使许多贪官蒙混过关。三是处理腐-败案件受到各种干扰，查处程序环节过多，各种因素互相制约，不易保密，许多案件无法正常处理，举报人员、办案人员甚至受到威胁和打击报复，因此，在加强制度建设的同时，必须检查制度执行情况，违法必究，决不能让腐-败分子漏网。否则，法律制度将成为一纸空文，法律条文再多，对于惩治腐-败只能纸上谈兵，无所作为。

最后，任用官吏必须严格把关，这是治理腐-败的起点，也是预防腐-败的关键。科举取仕曾是封建王朝把握用人关的措施，在人才选拔方面既注重才，更注重德，做到德才兼备，至今仍然不失为选贤用能的明智之举。开明的皇帝对官吏选拔十分重视，每到开科取仕，皇帝必亲临，有的甚至亲自出题阅卷，客观上为国家选拔了大批有用之才。从我国的官员任用状况来看，仍然存在诸多问题，如选拔途径不规范，用人标准不明确“任人为亲”无法消除，国家对此没有系统的成为法规，这就导致在反腐-败源头上无法把关，使许多本质较差的人混入了官员队伍，其结果必然造就大批的贪官污吏。因此，必须在用人制度上进行改革，可以考虑以下几点：一是公开招聘公职人员。这种公开性，可以加强社会透明度，也为选贤用能开辟了更为广阔的途径。二是严格考试制度，选拔公职人员必须严格考试，达到标准方可任用。三是加强考核和审查，对各级公职人员必须规定具体的考核办法，不可流于形式。四是制定辞退办法，对不合格的公职人员一律辞退。建立职务回避制度，职务轮换制度，规范公职人员的日常行为，使反腐倡廉在源头上得以制约并贯穿于吏治制度的始终。

反腐倡廉既是个历史问题，又是现实的重大问题，正如江泽民同志所言：“治国必先治党，治党务必从严。”中国的反腐-败斗争既有全球反腐-败的共同特性，又有中国特色。因此，必须从中国实际出发，借鉴古今中外反腐倡廉的经验教训。中国历史上每当王朝面临困境的时候，往往进行“变法”，其目标之一是为了打击贪官污吏，但在变法过程中又产生新的腐-败，这一历史现象发人深思。反腐倡廉是一项艰巨的社会工程，决不是一朝一夕可以完成，必须坚持不懈，百折不挠地同腐-败分子作斗争，以保障全面建设小康社会的顺利进行，使中国社会逐步进入清正廉明，法制健全，高度民-主、文明的现代化时代。

尊敬的党组织：

近日来看了许多关于反腐方面的文章，颇有感触，这里汇报如下。

“近朱者赤，近墨者黑”是一句流传很久的古谚。人们也常常将它奉为真理。但是，近墨者就一定黑吗?马克思主义教导我们，应当全面地、联系地、发展地看问题，而不能片面地、孤立地、静止地看问题。由此看来，“近墨者黑”是有一定道理的，环境对人的影响不可忽视。肮脏的环境常常是个大染缸，使人不知不觉腐化变质。例如，解放前有个叫穆时英的青年作家，以一本揭露旧社会黑暗的小说《南北极》轰动文坛，但他到了十里洋场后，受那种腐朽生活方式的影响。竟也歌颂起纸醉金迷的生活来了。此可谓“近墨者黑”的绝好例子。 但是如果因此就断言“近墨者黑”，就不免太绝对化了。同样是从半殖民地半建设社会出来的鲁迅，就非但没有因为黑暗而消沉，反而以笔为枪，向那个他深深厌恶的黑暗社会世界开火。他对那种“浓黑的悲凉”是深深体味过的，可谓“近墨”了，但他不但不黑，还像“出淤泥而不染”的荷花那样高洁。像这样的人物是很多的，他们可谓“中国的脊梁”。因此，近墨者未必黑。

近墨者到底黑不黑，关键是看一个人的心灵如何。如果一个人意志薄弱，在好的环境里也未必能成材，一到坏环境中更是同流合污了。可如果一个人意志坚强，品格高尚，在肮脏的环境中不但不会受其污染，反而更能显示其高风亮节。前段时期曾有一股行贿受贿的歪风在社会上吹过，尽管并不强大，有的干部还是受了影响，心灵的天平向金钱倾斜了。但是真正的共产党员却保持了廉洁的作风，只为群众，不为个人，“常在河边走，也能不湿鞋”，作出了表率。这种近墨而不黑的精神令人敬仰。 在我们社会主义社会中，社会风气总的来说是很好的，但由于我们还处在初级阶段，有的地方还不尽完善，甚至也会在小范围内出现不好的环境，对此，我们不仅不能躲避，而且应当用行动去改造它。《陈毅市长》中的陈毅有一段话：“我听说上海是个染缸，谁跌进去谁就会被染黑，我倒想看看，是它把我陈毅染黑，还是我陈毅把上海染成一个红彤彤的新上海!”这才是一个无产阶级革命家的崇高精神!我们应当学习这种精神，不仅做“出淤泥而不染”的荷花，更要把那些肮脏的角落打扫干净，让我们的整个社会更加完善，更加美好!