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中新广州知识城，作为中新共建“一带一路”的新亮点、新加坡参与粤港澳大湾区建设的新平台，如何全面深化在 科技 创新、金融服务、城市发展等各领域的务实合作？作为全国唯一经国务院批准的“知识产权综改试验区”，如何打造知识产权创造、运用、保护元素最集中的高地？在国务院批复《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）后，知识城在“十四五”规划中将如何承担好使命担当？面向2035年的 历史 新征程工作如何开好局、起好步？这些问题，在首场《规划》政策解读会上有了答案。

继半个月前商务部举行中新广州知识城专题新闻发布会后，11月28日，在首场《规划》政策解读会上，中国经济体制改革研究会会长、原国家发改委副主任、十二届全国人大 财经 委副主任委员彭森，中国经济改革研究基金会理事长、原国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源，华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康等六位专家现场发言，对《规划》进行深入解读，剖析知识城在“十四五”规划中的使命担当，在新发展格局中的新机遇、新挑战，为知识城出良策、献良谋。会议由广州开发区党工委副书记冼银崧主持，来自各专业领域的专家、学者和相关研究院所研究人员共37人出席会议。

用市场化改革思路破解矛盾，打造高质量发展引擎

中国经济体制改革研究会会长、原国家发改委副主任、十二届全国人大 财经 委副主任委员彭森指出，《规划》的指导思想、基本原则，总体上体现了五中全会的精神，符合广州实际情况，是一个很好的规划。

彭森建议，知识创造新高地重点是培育知识生产、传播、运用、服务和知识保护于一体的现代知识经济体系，包括引进一些国际知名的教育机构，创建创新型大学。在国际人才自由港方面，重点是吸引和用好国际创新人才的激励和人才流动的机制，建立与国际接轨的人才环境。湾区创新策源地方面，要重点形成基础科学、技术研发、成果转化于一体的知识创新体系。发挥中新合作的独特优势，对接新加坡、港澳营商环境，创建国际化、法治化、市场化的营商环境，增强国际合作和竞争的新优势。

好的定位要有好的制度、好的机制保证。彭森指出，知识城要深化市场化改革，用市场化改革的思路和办法来破解发展当中的矛盾和问题，激发市场的创造力和高质量增长的活力和动力，实现劳动力资源、人才资源、金融资源等要素的自由流动和配置，在“十四五”开好局、起好步，真正发挥粤港澳高质量发展重要引擎的作用，在高水平对外开放方面创造出更新的经验。

建立融合发展体制机制，打造知识创造新高地

在《规划》中，打造全球知识产权高地被作为战略基点，提出要打造“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城。

中国经济改革研究基金会理事长、原国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源表示，要适应知识城打造知识创造新高地的战略定位，完善知识产权制度、 科技 创新利益激励机制、产业应用便利化服务体系；适应建设国际人才自由港的规划取向，建设文化教育和人才培养使用、国际人才聚集利用新体制；适应粤港澳大湾区创新发展的国家战略，建立对港澳资本、技术、人才、数字、服务等市场要素单边率先开放融合发展体制机制。

知识密集型产业如何建立高端化、国际化、数字化、智能化、集约化的体制机制？孔泾源用三个“适应”给出答案，即适应数字智能产业发展需要，创立先进制造业和增量制造产业体系；适应消费互联网向产业物联网转变及其业态特性，创新数字信息技术改造传统产业和深度融合体制机制，抢占第四次工业革命的 历史 先机；适应传统企业模式向产业链分工转变趋势，锻造高新技术产业横向、纵向分工和区域适度整合的产业集群和创新链、产业链集群。

在双循环新发展格局中，承担新的 历史 使命

构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是应对当前，增添经济发展新动力的重要举措，也是谋划长远，打造未来发展新优势的战略部署。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，知识城应发挥其改革开放排头兵的作用，在构建双循环新发展格局的 历史 征程中，承担新的 历史 使命。打造粤港澳大湾区高质量超常规发展中的高新 科技 、知识经济驱动的重要创新引擎，创建国际一流高标准法治化营商环境的示范区，培育多批次重大项目建设形成产业集群，促进产业发展新机制，打造创新与产业融合发展的强劲增长极。

发展理念集大成者，知识城是一座值得期待的新城

《规划》围绕打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎这个战略定位，科学统筹不同区域的主导功能和发展重点，提出“一核两心多园”的城市空间布局。那么如何实现职能、交通、布局三大空间协调，促进高效利用，区域职能协调？

中国城市规划设计研究院教授蔡立力指出，作为湾区创新策源地和广州核心创新平台之一，知识城要深入参与广深港澳 科技 创新走廊建设，发挥在技术创新、高端制造、 科技 服务等全产业链的知识引领作用，以重要知识创新、基础研究为发力点，在大湾区内形成基础科学、技术研发、成果转化等于一体的知识创新体系，全力推动粤港澳大湾区国际 科技 创新中心建设，将知识城打造成为粤港澳大湾区重要创新极。

《规划》特别重视城市设计，建立了特色风貌分区，蔡立力指出，知识城在空间布局上，构建“三山屏障、一廊骨架、蓝绿脉络、绿园点缀”的生态绿地结构；知识城中部打造知识创造与 科技 创新核，沿开放大道构建知识辐射传播轴，打造“一核一轴四组团”的总体空间布局；科学合理布局生产、居住、学校、医疗等项目，构建环境友好型产城融合格局。

肩负创新驱动发展使命，勇当国家创新驱动发展助推器

国家发改委 社会 发展研究所副所长、研究员常兴华提出，知识城应该成为创新驱动发展战略的使命，形成全球的创新新高地，成为世界重要的科学中心和创新高地，成为国家创新驱动发展战略的助推器。

发展路径上要力争国家重大 科技 资源布局，让项目落脚到大湾区和 科技 城，横向要注重和北京上海合作，形成 科技 创新的共同体，实现合作共享。让制度保驾护航，加强 科技 、制度和规则的衔接， 探索 适应香港的知识产权制度，知识产权的创造、运用、保护、管理和服务方面柔性复制香港的标准和做法，并且和国际最高水准接轨，构建 科技 创新产业发展的先行区。

通讯员 肖昆华、陈土华、饶凤珍

广州日报全媒体编辑 林传凌

记者今晚获悉，截至6月20日，南方电网今年累计统调发受电量达到4884亿千瓦时，同比首次由负转正。南网总调表示，当前，今年以来疫情造成的电量损失已全部追回，各项用电指标逐步翻红。此前，早在3月底，南方电网单日负荷、电量已转正，此次作为最重要供电指标的累计发受电量转正，侧面反映了广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区经济社会正常秩序的恢复加速。高技术及装备制造业拉动显著工业用电是带动南方电网供电区域发受电量首次转正的主力军。在用电结构中，工业用电量占南方电网供电区域总用电量6成以上。5月以来，南方五省区工业用电量同比增长超过4个百分点。其中，广东工业用电量同比增长接近3个百分点。广东计算机、通信和其他电子设备制造业等高技术及装备制造业，用电增速接近20%，对工业用电拉动显著。高增长用电带动电力负荷电量持续攀升。6月份，南方电网全网统调最高负荷达亿千瓦，同比增长，较去年提早28天突破亿大关，发受电量达711亿千瓦时，同比增长。广东、云南电网统调最高负荷刷新年内最高值。第三产业用电两位数增长5月以来，南方五省区第三产业用电增长超过10%，三产中的所有子行业用电增幅全部转正。其中，广东第三产业用电同比增长超过12%，信息传输、软件和信息技术服务业、房地产业、金融业、交通运输、仓储、邮政业、租赁和商务服务业等行业均实现两位数同比增长，特别是信息传输、软件和信息技术服务业增幅较高，超过25%。据南网总调专家分析，预计7-9月，南方电网负荷电量将进一步增长，同比增长将超过4个百分点，南方电网全网统调最高负荷将超过2亿千瓦，南方五省区负荷均将创下历史新高。广州日报全媒体文字记者 李天研 通讯员 黄勇华 刘春晓 刘显茁广州日报全媒体图片记者 廖雪明广州日报全媒体编辑 张宇