首届全国小城镇研究论文竞赛启动

公共事业管理的最终目的主要是为公众提供更多、更好的公共产品与公共服务。下面是我为大家整理的公共事业管理 毕业 论文，供大家参考。

近些年来，我国民间群众在党的号召下创立了具有多种形式的公共事业单位。这些单位已经积极的参与到公共事业的管理和实施当中，其为有效的弥补了当代政府能力的不足，充分承担起为人民服务的公共管理职能。但是由于起步晚、发展快造就了当代公共事业管理体制并完善，其存在的诸多问题需要迫切解决。

1 公共事业管理体制的概念和特点

公共事业管理体制的概念

公共事业管理体制是由国家政府主导，通过利用国家政府的公共服务机制吸引非政府部门、社会公益机关、个人团体等广泛参与、共同合作的一种具有层次多样性、范围广泛性、参与密切性特点，并将管理环节同实施环节相互结合的一种具有综合管理性质的庞大系统。随着我国改革开放和经济体制改革的不断深化， 教育 问题、居民生活质量问题等一系列有关民生、民策的以人为本思想逐渐根植人心，并被我国有关部门给予高度重视。在党十八会议当中，也不断强调要将改善公共设置、道路交通、居民生活环境等问题的改善作为新时代我国政府和人民群众的目标。这些单位的创立和有效管理为我国社会主义事业建设，公共管理事业的发展奠定了良好的基础，并增添了强大的推动力。

公共事业管理体制的特点

公共事业管理体制是一种属于我国所规定的行政管理范畴的，其是行政管理的分支体系。虽然最终都是为了让我国行政管理更好的达到其目标，但是对于公共事业管理也有属于其真身的特点，具体有以下两个方面。

第一，公共事业管理体制与国家行政管理部门所肩负的责任、职责不同。我国政府的行政管理部门是隶属于、仅次于中国人民代表大会和国务院的。国家政府的行政管理体制主要是指由国家政府机关、权力机构所制定的有关管理国家整体事务、社会整体公共事务以及机关单位内部事务等等与建立行政管理机制、行政管理规范准则等有关内容的集合。而我国公共事业管理体制实则是隶属于国家行政管理体系的，是其发挥作用的重要一环。可以说，我国行政管理体制是上层建筑，我国公共事业管理体制是经济基础，其发挥的作用是为了更好的帮助上层建筑的构建，通过整合民间非政府部门、机关力量而帮助我国政府机关更好的实现其职责，通过有效借助第三方公益机构、非盈利机构、具有高社会道德素质企业的功能充分将这种管理根植于广泛的社会和人民群众当中。

第二，公共事业管理体制与企业所具备的行政管理体制不同。根据亚当斯密的《财富论》当中所引述的观点可以看出企业存在的理由就是为了给其所有者创造更多的价值。企业所具备的行政管理体制就是为了控制人、控制政府帮助其完成利润计划，提高盈利额度。而公共事业管理体制是一种偏向非盈利、社会化的体制，其更加强调对消费者、供应商等一系列社会利益相关者的道德责任。与企业相反，公共事业管理体制是为了让广大群众的投资、消费、捐赠更好的进行二次分配，达到取之于民用之于民的良好循环。

2 我国公共事业管理体制存在的现状及问题

国家公共事业管理体制的构建更有利于地区经济发展、社会良好风尚 文化 的塑造、以人为本大众道德素质的提高。

民间公共事业管理的薄弱

我国政府政策环境和资源背景为当代民间的公共管理事业管理体制构建提供良好的保障。最近几年来，随着以个人、集体名义开办的学校、医院、养老院、救济所等社会福利机构不断涌现，其数量不断增加、规模也不断扩大。从而，让我国民间创立和组建的公共事业管理格局更加明朗。这些优秀的以社会福利导向为准则的企事业单位也已经成为了我国公共事业管理体制不断走向完善的核心力量。虽然近年来发展速度过快，范围扩展很广，但是却并没有赶上人民对物质文化、精神道德改善的事实需求，这些事实的背后出现一些隐形问题。由于公共事业管理体制在民间的准入标准过高、聚集行为严重，让更多的二线城市、三线城市和偏远地区并没有充分的享受公共事业成长的硕果。

公共事业网络化进度缓慢

传统的公共事业管理制度影响下我国公共事业管理的方式大多局限于医院、学校、救济单位等形式建筑基础设施的建造，而忽略了社会公益宣传、公益影响力、人民收益程度的问题。近些年来，随着我国人口数量不断增加，居民生活状况日益改善，让我国人民对政府设施、交通出行、空气质量改善等有关人民生活的根本问题愈发重视。那么，一些传统管理制度所构建的设施由于技术落后、修缮缺失，让人民群众的使用效率大大折扣，而丧失了这些公益事业设置建立的初始目的。而优秀互联网技术的运用势在必行，网上挂号、网上搭车、网上预订健身器材等由于公众健康、身心发展的良好项目应当成为今后公共事业管理体制构建的重点。通过利用先进的技术，弥补中国人口快速增长而造成公共事业成功均摊的劣势将是今后的研究方向。

公共事业规范化程度偏低

我国公共事业管理体制由于起步较晚，在其规范化程度较低。这些问题的原因主要有两个方面。一方面是由于互联网监控的问题。随着互联网的飞速发展让整个世界都步入了网络时代，中国居民每天上网时间也达到了4个小时，网络、网络不真实行为也成为了公共事业管理体制构建的拦路虎，而缺少对网络合理监控的规范化制度、没有对公众日常防范欺诈行为进行良好教育是主要原因所在。另一方面，是我国政府机关、领导干部的自控能力不足。除了网络等行为严重损害公共事业管理体制的规范之外，对于我国政府当中频繁出现的道德败坏、贪污状况也应当引起重视。很多号称慈善机构的公共事业单位假借 儿童 、妇女等弱势群体利益在网络上为自身勾揽钱财行为频繁发生。

3 构建我国公共事业创新 管理体制的对策

公共事业管理体制的结构创新

我国公共事业单位非常多，但是受到我国 经济体制的固有限制，大多数都是由国家政府投资打造，其内部被注入大量国有资金和资产。与国外相比，我国公共事业单位内部结构层次单一，集权程度较高，对决策战略传递速度偏慢，单位内部官僚制度、徇私舞弊现象严重。公共事业管理体制整体结构是整个体系的框架，所以要改变现状就必须改变这种局面实行 组织结构创新。扁平式的组织结构能够使组织结构信息传递更有效率，与此同时也大大减少了组织运行的风险，能够帮助基层服务人员免去开展活动层层签字的困境，非常有利于公共事业管理单位与基层民众交流，让其发挥真正的效用。创新式的组织结构还有更加有利于公共事业单位的管理，能够将国家赋予其职能发挥到最大，在充分整合 社会、国家资源情况下让公共事业体系构建更加科学。我国可以采用这样的做法，例如：对于公共管理事业单位组织结构的设置可以采用多项事业部合一的形式，将之前复杂的组织分支进行优化，完善现有服务形式、宣传形式，让资源得到充分利用，与此同时也能够让公众享受到公共事业管理的多元化服务。

公共事业管理体制的制度创新

对于公共事业管理体制的制度创新可以从三个方面进行：第一，领导决策制度创新。政府部门是公共事业管理体制的核心，领导是每一项公共事业项目实施的关键。科学的领导决策制度要求领导在对项目开发、实施过程中要敢于下放职权、为才适用;第二，人才制度的创新。优秀的准则、规定需要人来实行，而我国现有公共事业管理体制当中 工作人员素质偏低，性格多样。要想更好的为人服务，从事非公益性事业，就需要拥有具有管理、经济、服务、公关等各个方面的人才;第三，财务制度的创新。非公益事业 发展、民间公益事业发展需要大量的资金，特别是民众对互联网高效办公需求与日俱增的状况下，拥有高度监管的财务制度将能够将从社会募集、政府划拨的资金用到实处，从而为当前公共事业管理体制构建注入发展的动力。

公共事业管理体制的 方法 创新

公共事业管理体制需要创新的方法。在构建公共事业管理体制中不仅需要引入科学的方法，还需要完善多元化的管理手段。科学的多元化管理方法能够促进组织结构运行效率，并且能够通过创新方法进行动态预算、动态决策，从而让公共事业管理体制与时俱进，不断与时代和世界接轨。科学的多元化管理方法需要相应软件和系统的支持，我国政府和民间非公益事业团体单位应当做好投资、筹资、融资决策和规划，充分改善现有互联 网络建设现状。公共事业管理的资金取之于民、用之于民，所以要改善现有方法，用创新的方法解决问题就应当更多的关注人民的需要，从大众生活中、工作中寻找公共事业管理体制问题，从公众的切身感受中了解公共事业管理体制构建的效果。

4 结语

在社会主义制度不断完善和市场经济体制改革的不断推动下，我国又相继出台了“小政府与大社会”等一系列改革方针、实施政策，政府职能也发生了转变。在这种背景下，作者相信我国公共事业管理制度将会越来越完善。

一、引言

世界各国都把培养优秀的创新型高素质人才作为教育改革的方向和突破口，本科教育作为高等教育的主体和基础，强化本科生的创新能力是当今世界高等教育的发展方向。培养和提升本科生的创新能力也是我国高校持续在探索的重要课题之一，虽然国内众多高校对本科生创新能力培养的重视程度在加强，也配套出台了一系列提高本科生创新能力培养的方案和 措施 ，但是还没有探索出一套行之有效的路径，尤其是人才培养没有很好地与专业建设有效的对接。

公共事业管理专业是教育部1998颁布的《普通高等学校本科专业目录》中新设立的本科专业，但是发展非常迅速，到2012年，全国开办公共事业管理专业的高校已经突破了500所。由于公共事业管理专业成立的背景不同，在专业面广而综合的目标定位下，大多数高校在该专业的培养模式、课程设置没有体现出应有的专业特色，使得该专业毕业生的就业定位与社会经济对人才的需求存在一定的偏差。面对迅速变化的知识环境和社会现实，大学生创新能力的培养，高效地掌握日新月异的各类知识和技能是前提，最大限度地利用各种创新机会则是确立其事业发展的基础。这就要求每位大学生既要拥有足够的知识储备，同样要有较强的创新能力。因此，在本文在介绍公共事业管理专业发展现状的基础上，分析该专业发展存在的问题，并提出相应的改革完善模式，以实现创新型、实践型人才培养的目标，对促进公共事业管理专业人才培养水平的提升，强化专业设置与社会经济发展的融合具有重要的现实意义和参考价值。

二、专业设置目的与现状

(一)专业设置的目的。教育部对于公共事业管理专业的定位是“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会 保险 等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才”。因此，我们可以理解为公共事业管理专业开设的目的在于顺应公共管理体制的改革与发展，满足社会对公共事务管理人才需求。

(二)专业设置现状。从全国范围来看，设置公共事业管理专业的高等院校广泛涉及到医学类、体育类、师范类、农林类及 财经 类等各种高校。大多数的高校都是依托本校原有的学科基础来举办该专业的，所以各个学校在专业方向的设定上各有侧重，形成了文化教育、艺术、卫生、环保、农业、社会保障等专业方向，授予的学位也涉及到文学、法学、医学、农学、工学、管理学等。但是，以“事业单位”和以培养进入“公务员队伍”为就业目标的课程设置，在凡进必考的政策体系下，限制了学生的就业区间;加之，传统的事业单位正处于不断的改革之中，对相关人才需求的数量较小。在双重的就业压力之下，公共事业管理专业毕业生面临极其严峻的困难，地方高校尤为突出。目前，国内公共事业管理专业发展相对较好的大都是依托原有优势专业的相关院校，而那些既无专业依托又无学校名气支撑的地方院校，正经历着培养目标模糊、毕业学生就业困难、招生难以保障等系列尴尬处境。

三、专业发展存在的问题

(一)专业定位宽泛，就业竞争激烈。培养目标的定位是人才培养的“灵魂”，决定着人才培养的规格和类型。由于公共事业管理专业是借鉴国外“第三管理部门”，而移植到国内的新型专业，所以不仅社会大众对公共事业管理专业不甚了解，甚至个别办学者对该专业的人才培养的定位也不够科学，在“准公务员”培养路径受阻的背景之下，逐渐向“泛管理人才论”的培养方向转变。

在培养目标模糊的情况之下，加之专业深度有限，造成学生在管理领域与行政管理、 人力资源管理 、土地资源管理等专业领域存在竞争，尤其困惑的是在该专业所涉及的领域都有相应专业培养专门学生的背景下，使得专业的目标定位与就业方向存在较大偏差，“通”而不“专”的培养模式使该专业学生始终处于竞争的劣势。

随着用人单位学历门槛的不断提高，加之社会对人才需求的不确定因素增加，该专业本科生选择继续深造已成为一种普遍现象，但是由于没有相应的硕士学位点，加之深造对口不明，也为跨专业报考带来不小的难度。

(二)培养模式单一，缺乏专业特色。高校的专业是根据社会分工的需要而设置的学业门类，专业与专业之间应该有较为明显的分工与区别，这是高校专业特色培养课程设置时必须遵循的基本逻辑。

虽然开办公共事业管理专业广泛涉及到多种类型的院校，但各相关院校并没有根据自身优势在办学模式上体现出特色。雷同的目标定位，造成培养模式单一，办学理念不明，学科优势不明显，且与市场需求不紧密。该专业的设置大都依托于原有专业，或与传统行政管理专业相似，受师资、学时的限制，沿袭了传统教学中大而宽的课程设置，导致多数院校多偏向于理论教学，轻实践技能的培养，远远不能适应社会对应用性人才的需要。

(三)实践环节薄弱，教学方式单一。作为偏重管理的专业，公共事业管理专业的教师基本上都是根据该专业的理论知识，对学生按部就班地进行授业，单一化的教学模式培养出的学生，往往是继承了过时的观点，缺乏知识的创新。

另外，由于公共事业管理专业设立时间较短，在实习基地建设方面，缺乏整体的规划和系统的设计。专业学生大多是为了完成实践任务，各自分散联系实践单位，这其中又以企业居多，而且实践内容和该专业要求相差甚远，严重影响了实践效果，不能与公共管理学科特点紧密结合，限制了公共事业管理本科生专业特长的发挥。

四、人才培养模式改革与发展方向

人才培养是学校的根本任务，实践能力和创新精神既是人才质量的重要标志也是人才竞争的重要因素。但目前公共事业管理专业的办学实践来看，却与这一理念相去甚远。为此，要深化教育模式改革，鼓励学生实践与创新，有针对性发掘每一位学生的潜能，才能进一步提高该专业学生的培养质量。为此，需要根据教育教学规律和人才成长规律的基础上，对公共事业管理专业人才培养模式进行革新，以实现创新型、实践型专业人才培养的目标。

(一)重组教学模式，提升 教育质量。大学本科教育是通识教育，应以基础理论教学和全面素质培养为主，所以公共事业 管理专业的培养模式既要反映出“宽口径、厚基础、强 实践、重创新”的教育特点，也要体现出因材施教，尊重个性的素质型教育方式。为此，需要构建“两段式”的培养模式：即在基础段按照专业大类，打通基础课，同一专业类的各专业设置同样的基础课;在专业段主要进行专业理论课与实践课教学，并以实践课教学为主线，强调学生创新能力的培养。

2003年起我国各高校陆续实行“按大类招生和培养”，所谓“按类招生”是指学生在入学时按专业大类学习基础性课程，通过对大类学科内各专业的了解，结合学生自己的兴趣、 爱好 和特长，充分发挥主动性和自觉性，自主选择专业的过程。

通过大类招生，可以在一、二年级阶段安排有一定通用性基础课的同时，仍为不同专业方向的学生提供可选择的管理类、 经济类等基础课。在对各专业有初步了解的基础上，通过选专业、强化专业课程、参加创新实践等多种教育形势，促进学生的个性 发展与全面素质的提升。推行这种先宽后窄的教育模式有利于形成适合学生自己特点的知识结构，为学生的个性养成和创新能力的提升造就了合适的土壤。

提高学生解决实际问题的能力，需要拓宽知识面，但同时要注重专业技能的培养。为满足不同基础、不同发展意向学生的需求，可充分考虑学生的成才倾向，在三、四年级阶段设置不同“模块”的专业方向课程，提升某一领域知识的深度，为特定方向的发展奠定基础，供不同需求( 考研 、专业就业、跨专业就业等)的学生选修。从优化 社会管理出发，公共事业管理专业的本科生同样需要加强社会调查、分析技术和规划技能的培养，学生还应具备熟练 应用信息管理技术的能力。

(二)创新 教学方法 ，建立创新导向。公共事业管理专业是一个新兴专业，更突出灵活性和时代性，按照培养富有创新精神和创新能力的目标定位，去适应我国社会与经济发展形势。因此，该专业的本科生教育，不应该只限于理论知识的传授，而应该更注重创新精神和创新能力的培养。为此，需要掌握公共事业 组织的运作模式，并能够结合中国改革进程现状，科学预测本组织的发展趋势，从而为创造性地提供公共服务和公共产品提供技术基础。

因此，鼓励和组织学生积极参与学科竞赛，推动学生课外学术活动的开展，既是培养学生自主学习、发现问题、分析问题和解决问题的能力重要途径，也是锻炼学生的 创新思维 、培育科学精神，促进科技后备人才成长的有效方式。目前，多所高校开展了本科生科研训练的实践与探索，如中国 农业大学启动的“URP” 计划(Undergraduate Research Program)，福州大学开展的“SRTP”计划(Student Research Training Program)。科研计划的执行改变了过去教师有效指导的状态缺位，既调动了学生学习的主动性、积极性，也系统地培养了本科生科研能力，对本科生产生了极大的吸引力。

在此，可采取多样式的途径和方法给予科学培训的机会，增强对专业技能的锻炼，最大限度地提升公共事业管理专业学生的创新能力和实践 经验 。学生在专业定位以后，根据自己的爱好遴选专业导师，并进入导师的课题组，在导师、研究生的帮助下开展学习和研究 工作，并将毕业 论文的(设计)选题结合科研项目、社会经济与生产实际，达到综合训练的目的。这种创新性人才的教学管理体制和运行机制，有助于学生在实践中去确立和拓展自己的知识视域，发现并建构自己独有的知识、经验体系和认知框架，通过科研训练不仅是把知识局限在书本和专业理论之中，还给学生提供持续学习和探究的动力与勇气。

(三)突出专业特色，强化自身优势。各相关专业院校应充分依托原有学科，结合社会需求和办学条件，寻找与社会经济 联系的切入点，制定具有学校特色的专业培养目标，突出不同院校间公共事业管理专业自身的特色和优势。

不同院校要依据区域情况充分发挥自身优势，实现专业建设与城乡经济发展的紧密结合，既体现出专业特色，也避免了专业的同质化竞争。例如，综合性院校的公共事业管理专业一般都放在公共管 理学院、经济管理学院或政 法学院等院系，这些院校的公共事业管理专业可以充分依托所在院系的学科优势来设置特色培养方向，在课程设置上可以在经济管理、区域经济发展规划等方面给予强化;地方院校在服务地方经济社会发展上具有其他高校所不具备的地域优势，从而其可以基于地域优势形成一定的学科优势，可将专业的建设与城市产业、城市公共事业发展紧密结合，根据地方经济社会发展对人才的需要以及自身特有的学科优势来设置特色培养方向。

五、结语

要实现创新型人才培养的目标，必须进行人才培养模式的创新，培养模式要根据培养目标、培养条件的改变而改变，以实现培养适应现代社会发展需要的创新型人才的目标。由于我国幅员辽阔，各地的条件和经济发展水平不同。各个学校应当根据本校的学科背景、师资力量、学科优势、教学设备与设施条件，特别是要根据当地社会经济发展的需要，设置不同的具有本校特色的专业方向，以及相应的专业模块，办出与当地社会经济发展相适应的具有明显特色的公共事业管理专业。为此，在充分利用现有条件的基础上，借助于其他学科的师资力量，加快公共事业管理专业的发展。专业的建设与发展是一个逐步完善的过程，随着城镇化的推进及国家对管理工作的重视，也为公共事业管理专业方向的凝练，提供了良好的历史机遇。

当然承认：

林学院坐落在国家历史文化名城、国家级能源重化工基地——榆林市，是陕西省省属综合性本科院校。

榆林学院的前身是创建于1958年的绥德师范学院， 1991年与榆林农林专科学校合并，更名为榆林高等专科学校。2003年经教育部批准改建为全日制省属本科院校——“榆林学院”。

学院占地面积900亩。校舍面积万平方米，教学仪器设备总值4876万元。校内各项设施齐全，设备先进。图书馆采用先进的图书管理集成系统，管理科学高效。现有藏书万册，电子图书万册，国内外各类期刊1500余种。设有168座的电子阅览室和教学科研用计算机1000多台，拥有中国期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库、人大报刊复印资料全文数据库和连接国际互连网的千兆校园网为全院师生提供了良好的教学、科研和获取信息的先进手段与发展平台。建有4个校级实验中心18个院系级综合实验室。《榆林学院学报》、《榆林学院院报》外公开发行。校园芳草如茵，小桥流水，环境优美。春夏鸟语花香，绿树成荫；秋冬则风清沙白，青松长翠，是求学治学的理想之地。

学院现有15个院系（其中有6个二级学院），31个本科专业，18个专科专业。主要面向陕西省招生，生源地已覆盖河南、河北、甘肃、湖北、吉林、四川、江西、内蒙、宁夏、山西等20多个省区。现有全日制在校本、专科生共有9907人，成教生近2000人，留学生8名。毕业生主要就业于各地企业、 *** 机关、农林行业、基层中学及其它事业单位。

学院拥有一支学历层次高、专业基础好、教学与科研能力强、年龄结构合理的教师队伍。现有教职工733人，其中专职教师559人，教授34人，副教授106人，博士25人（其中在读10人），硕士研究生166人，留学归国人员22人。聘请国内外 *** 教授30人，外籍教师4人。

学院致力于教学改革，重视素质教育和能力培养，初步构建了面向21世纪教学内容和课程体系改革的新框架。学院在全省高校公共课统考和计算机等级考试中名列前茅。毕业生大多数已成为各自行业的骨干，其中考取博士、硕士研究生者达二百多名。2008届毕业生考研上线152人，录取125人。学院依托榆林国家级能源重化工基地建设和生态环境模范区建设，积极开展科学研究。1996年以来，学院共出版专著、教材80多部，公开发表论文2800余篇。完成国家级科研项目21项，完成厅级以上科研项目90多项，获国家专利7项，获省部级以上科研奖励4项，已建有8个研究所，3个研究实验中心。

随着学校的发展，榆林学院在省内外的影响日益扩大，国际交流与合作不断加强，现已与英国的VSO、OTP以及美国的AFS等国际教育文化机构建立了长期稳定的校际合作关系，开展对等交流互访等活动，与日本、菲律宾、新加坡等国家和港澳台地区的多所高校建立了校际友好合作关系。学院具有招收留学生资格。

建校近50年来，学院先后培养出两万余名具有较高层次的应用型人才，为区域经济和社会发展做出了突出的贡献。

学院将着力于优化结构，提高质量，努力通过近期平稳较快的发展，建成一所立足榆林、面向陕北、辐射周边，服务生产、建设、管理和教育的应用型本科院校。在积极申报新专业的基础上，继续优化学科专业结构：巩固师范专业，突出农牧特色，重点发展能源化工、机电为主的应用工科专业群和管理专业群。在按照学校定位大力培养应用技术型本科人才的同时，稳定继续教育，大力发展高等职业教育和职业培训。力争通过与榆林和周边市区经济、社会、文化建设的紧密结合，形成鲜明的办学特色，把学院建成区域技能型人才培养中心、应用型科学研究中心、图书情报中心和先进文化传播中心。

林学院是一所陕西省省属综合性本科院校.建校 40多年来，先后培养出万余名具有较高层次的实用型人才，为区域经济和社会发展做出了突出的贡献。

学院位于国家历史文化名城、国家级能源重化工基地——榆林市，占地840亩，校舍建筑面积万平方米。校园高楼林立，道路纵横。春夏则鸟语花香，绿树成荫；秋冬则风清沙白，青松长翠。风景独好，环境优雅，是求学治学的理想之地。学院现有教学仪器设备总值32550万元.图书馆藏图书60余万册，并设有168座的电子阅览室和教学科研用计算机1000多台， 专业实验室135个，多媒体教室20个，语言实验室7个。已建成1000M的校园网并接入互联网。《榆林学院学报》国内外公开发行，《榆林学院院报》国内公开发行。此外还有标准田径场、球类场和训练馆等教学实施。学院现有14个院系，24个本科专业，17个专科专业。全日制在校本、专科生共有9344人，成教生2000多人。教职工693人，其中专职教师535人，教授26人，正高级研究员1人，副教授107人，博士25人（其中在读14人），硕士研究生142人，留学归国人员11人。聘请国内外 *** 教授30人，外籍教师5人。学院拥有一支勤奋敬业、团结奉献、力量雄厚的教师队伍。

中国历史文化名城·陕西榆林 陕北的山来榆林的水/米脂的婆姨实在美/米脂的婆姨绥德的汉/清涧的石板瓦窑堡的炭…… 一曲民谣，道出了榆林山水和榆林人的别样美丽，道出了黄土高原的无限魅力。

榆林，又称驼城，位于陕西省最北部，地处黄土高原与毛乌素沙漠的交接地带，地域广阔，地貌独特，既有高山流水，又有大漠沙海。长城沿线，林草葱绿，牛羊成群，牧歌悠扬，丘岭沟壑，梯田层层，花果满山，堪称“塞上江南”。

晋陕峡谷，黄河涛声，形成了绚丽多姿的特异景观。 榆林有着悠久的历史文化和丰富的旅游资源，六千年前后的仰韶文化、龙山文化遗址遍布无定河两岸。

万里长城蜿蜒横贯榆林700余公里，高耸在榆林城北的镇北台是长城线上最大的峰火台。神木县杨家城是宋代杨家将镇守过的古麟州，米脂县的盘龙山是闯王李自成的行宫。

还有统万城、佳县白云山庙、神木县二郎山，以及榆林古城、书法宝库红石峡摩崖石刻等重要的名胜古迹，和自然风光优美的神木县红碱淖……。 榆林是陕甘宁革命根据地的重要组成部分。

老一辈革命家 *** 、周恩来、彭德怀和刘志丹、谢子长等在这里留下了不朽功业和光辉足迹。来到榆林旅游，你会有沉甸甸的收获。

行政区划：榆林地区辖1市11县，地区行署驻榆林市。 国土面积：总面积万平方公里 最佳旅游季节：春夏秋冬，各有其景 榆林必游：统万城、镇北台、李自城行宫、二郎山 注意事项：榆林夏季多雷阵雨和冰雹，如果您夏季去旅游注意备好雨具建西部经济强市 楡林未来20年锁定三大目标市况简介 人口面积：辖榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县、佳县、米脂县、吴堡县、绥德县、清涧县、子洲县共1区11县，人口万，面积万平方公里。

地理位置：位于我省最北部，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙古，南接本省延安市。黄河沿东界南下涉境400多公里，古长城横贯东西700多公里。

财政状况：2002年，全市国内生产总值亿元，财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入4870元，农民人均纯收入1328元。 历史沿革：榆林历史悠久，文化底蕴深厚。

春秋时为晋，战国归魏，秦统一六国后为上郡地。东晋时匈奴人在西部统万城建都，称大夏国。

唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州，均属关内道管辖。清朝设榆林府，民国设榆林道。

建国后，榆林为地区建制，2000年7月改为地级市。1986年，榆林城被国务院命名为中国历史文化名城。

榆林是一个革命老区，1935年中央红军到达陕北后，这里成为抗日战争的总后方。毛主席的著名诗词《沁园春·雪》以及歌曲《东方红》就诞生在这里。

“我们的目标，就是利用20年的时间完成三大目标，即把榆林建设成为西部经济强市、建设成既有时代气息又有鲜明地方特色的文化大市、建设山川秀美的生态人居环境。同时，我们不但有信心使榆林成为全国经济发展的亮点，而且有信心使她成为具有国际标准的能源重化工基地！”，在接受采访时，榆林市委书记周一波坚定而又自信地对记者说。

党的“十六大”提出，用20年时间，集中力量全面建设小康社会。省十次党代会提出把我省建设成西部经济强省的目标。

面对当前难得的经济发展形势和西部大开发的历史机遇，总结过去的发展思路，结合自身的实际情况，新一届榆林市委领导班子明确提出了今后20年奋斗的“三大目标”。 建设“中国的科威特” 榆林地处华北、西北结合地带，截至目前，已发现8大类40多种矿产资源，特别是煤炭、天然气、石油、岩盐的储藏量都非常丰富。

煤炭预计储量2714亿吨，神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量万亿立方米，石油预测储量6亿吨，岩盐预测储量6万亿吨，约占全国岩盐总量的26%。

作为国内外少有的能源矿产资源富集区，榆林素有“中国的科威特”之美誉。新时期榆林经济发展的思路，就是充分发挥地区资源优势，加快能源重化工基地建设，以此带动相关和其他产业，实现榆林经济的跨越式发展。

上个世纪80年代以来，神华、长庆两大集团先后进入榆林，累计投入300多亿元进行资源勘探开发，榆林能源重化工基地建设从此拉开序幕。1998年，国家计委批准了榆林能源重化工基地建设规划，基地建设进入了实质性启动建设阶段。

基地的建设依托资源优势，坚持“高起点、大规模、新机制、抓转化”的原则，聚集各方面力量，大力发展煤炭、油气、电力和化工四大支柱产业，建设国家“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”工程，坚持开发与保护并重，输出与转化并举，走集约化、集团化发展的路子，实现可持续发展。 基地开发建设以来，国家给予了巨大的关注和支持。

目前，已建成了一批具有世界领先水平的特大型现代化矿井和亚洲最大的天然气净化厂；总装机容量2000万千瓦以上规模的火电基地正在加紧建设；包括中国第一条沙漠高速公路———榆（林）靖（边）高速公路在内的6条高等级公路同时在建。在能源重化工基地建设的带动下，榆林各项事业蓬勃发展，地方经济建设明显加快。

周一波说：“榆林又一次大开发、大发展的历史机遇已经到来，我们将把榆林建。

一座荒凉的山峁，隐藏一座千年石城。

刻在石头上的神秘人像，埋在城墙下的骇人头骨，究竟藏着什么秘密？《国宝档案》带您走进陕西神木石峁遗址，探寻史前文明未解之谜。 【主持人1】 您好，观众朋友，欢迎收看《国宝档案》。

在陕西省榆林市，有一个神木县，在这里，考古人员发现了一座面向东方的石头城，距今约有4500多年历史。那么，石头城的主人是谁？下面，就让我们先从多年前发生过的一件离奇事件说起。

【解说1】 陕西省榆林市神木县地处黄河中游，古老的万里长城穿境而过，这里境内丘陵密布，沟壑纵横，是一块荒凉贫瘠的土地。在当地人心中，远处的高岗上，还藏着一个让人敬畏的秘密。

很多年以前，村里有人说，山上的石头缝里有玉。这个消息不胫而走，于是村民们就成群结伴上山找玉。

有人无意中碰到了脚下的石头，看到石头背面有一张人脸，吓得跑下山来。从此，当地人相信，山上的石头是一些神灵的栖身之所，人们的举动触犯了神灵。

这个说法，虽然带有迷信色彩，但当地村民却深信不疑。 直到2012年，考古工作者来到这里，开展科学细致的勘查，人们惊奇地发现，在这里竟然隐藏着一座史前城堡。

这座城堡位于两河交汇的山地上，城池居高临下，面朝东方，由皇城台、内城、外城3座基本完整并相对独立的石构城址组成。它修建于4000多年前，面积超过400万平方米，是中国目前发现的史前最大城址。

因为这里地处陕西省神木县高家堡镇石峁村，所以将其命名为：石峁遗址。 关于石头里藏着人头的说法，也有了惊人的发现。

在城墙下，考古人员先后发现了8个埋有人头盖骨的土坑，她们都是年轻女性，被集体砍头埋在这里的，专家推断，可能是俘虏。 不仅城墙下埋有人头骨，在墙体里，也发现了刻有人面的石块，专家称为：石人面。

这些石像，有大有小，简略几道刻痕，就清晰呈现出一张生动的人面形象。 【专家同期陕北历史文化博物馆馆长吕静】 那时候说石雕人头是石峁出土的，很多人都不太相信，这次在石峁东城址发掘过程中，在墙体上发现一件石雕人头，才证实了之前老百姓的说法是对的。

【解说2】 在榆林学院的陕北历史文化博物馆，陈列着一件石人面。它高50厘米、宽60厘米，采用高浮雕的手法雕刻，石人面方脸，大眼睛，半张着嘴，似乎还带着微笑。

【专家同期陕北历史文化博物馆馆长吕静】 它是目前石峁遗址发现的品相最好、体量最大的一件石雕人头，这个石雕人头当时是在井边发现的，它应该是新石器时期的一件祖先祭祀物。 【解说3】 这件石人面也是石峁发现的一件较为特殊的陶制石人面，它表情夸张，面部更加立体。

专家说，石人面的形象，或许正是四千年前中华民族先民的样貌。 【主持人2】 在我们的印象中，四千年前的古人，还生活在石器时代，那时候自然环境恶劣，生产力水平低下，能雕刻出石人面，已经很不容易了。

然而，专家在石峁遗址发现的种种迹象表明，古人的生活，或许并非我们想象的那样简单。 【解说4】 在陕西省考古研究院的展室里，陈列着一块像墙皮一样的东西。

它们是石峁遗址发现的彩绘壁画残块。 【专家同期 陕西省石峁遗址考古队领队孙周勇】 它的壁画的位置在什么地方？就是由城外进内瓮城，然后直视，往城门里面去直面对的方向，一面墙上是壁画。

是曲齿纹的壁画，是以黄色、红色、绿色、黑色，条带状组合到一块的几何纹的壁画。 【解说5】 专家还发现，这些用来装饰城墙的壁画，年代并不相同，是历史上各个时期留下来的作品。

目前，成片分布的壁画残块一共发现了一百余块，数量十分惊人。 【专家同期 陕西省石峁遗址考古队领队孙周勇】 因为毕竟四千年了，它原来是在石头上，石头后面敷的草拌泥，泥上做的壁画，我们发现的时候，这些壁画早已经从墙上脱落了，都是小片儿状的。

但石峁的这个壁画，从数量上和题材上，这是在中国古代艺术史上重要的一段，我想将来无论任何人讨论艺术史，都不会绕过这一段。像石峁这样，对一个建筑进行整体装修，用我们现在的话来说，就是装修，那还是很少见的，尤其在四千年前后的这样一个时代。

【解说6】 这些彩色的陶器也是石峁出土的文物。当时，人们用它们来盛装和煮熟食物，这些陶器做得很轻薄，精巧美观又很实用。

（画面：红彩双耳陶罐、红彩折肩陶罐、敞口折肩陶罐、敞口双耳陶罐） 令人惊讶的是，石峁还出土了数量庞大的玉器，玉料几乎涵盖了（中国）各个地方的玉石。这证明，当时人们的活动范围远远超出了今天陕西省北部的范围。

那么，四千年前的古人是如何做到这一点的，仍然是石峁遗址最大的谜团之一。 【主持人3】 石头城、壁画、玉器，这些都说明石峁古城是一个规模、等级很高的城池，至少是一个庞大部族活动的中心。

那么，究竟是什么样一个部族，能够建造这么大规模的都城？其中，有一种说法认为，石峁也许就是黄帝的都城。 【解说7】 相传，在四千多年前，黄河流域有个炎黄部落，首领称为黄帝。

当时黄河下游还有一个部落，首领蚩尤残暴好战。他带大军攻打炎黄部落，经过三次大的决战，蚩尤战败。

之后，黄帝的势力不断扩大，他。

榆林学院是一所以能源化工类学科为主的多科性省属本科院校，也是国家级能源化工基地和历史文化名城榆林唯一的普通高校。

前身是创建于1958年的绥德师范学院，1991年与榆林农林专科学校合并，更名为榆林高等专科学校。2003年经教育部批准升格为本科院校，定名为榆林学院。

学院初步形成了以能源化工类学科专业为主体，兼顾教师教育、生态农业、经济管理类学科专业协调发展的办学格局。 学院占地64万平方米，校舍建筑面积万平方米，教学仪器设备总值7062万元，有教学用计算机1958台，语音实验室564座，多媒体教室4232座，电子阅览室248座，10个校级实验室，30个院系级实验室。

外文纸本书刊万册，电子图书110万册（种），中外文期刊1500余种，电子资源（电子图书、随书光盘等）。订购和自建的全文数据库有：《中国期刊全文数据库》、《中国博士学位论文全文数据库》、《中国优秀硕士学位论文全文数据库》、《中国重要报纸全文数据库》、《人大报刊复印资料全文数据库》、《榆林学院非书资源管理平台》等。

学院设有16个院系，37个本科专业，19个专科专业，4个研究中心，8个研究所。4个省级重点扶持学科，3个省级特色专业，5门省级本科精品课程，2门省级高职重点专业，专业涵盖法学、文学、教育学、管理学、工学、理学、历史学、农学8个学科门类。

《榆林学院学报》、《榆林学院院报》对外公开发行。 学院现有全日制本专科在校生11922名，高职、成教生两千余名，留学生6名。

有教职工853人，专任教师690人，教授64人，副教授147人，博士51人，硕士研究生293人，留学归国人员22名。聘请国内外 *** 教授85人，外籍教师5人。

学院主要面向陕西省招生，生源地已覆盖河南、河北、甘肃、湖北、吉林、四川、江西、内蒙、宁夏、山西等20多个省区。本科毕业生就业率保持在85%以上。

本科生考研通过率近3年连续保持在14%；在司法考试、数学建模竞赛、大运会等国家级和省级赛事、考试中，均取得了优异成绩。专科生专升本成绩尤为突出，录取率一直在25%左右，连续多年位居全省前列。

建校50余年来，先后培养出四万余名具有较高层次的应用型人才，为区域经济和社会发展做出了突出贡献。 2006年以来，学院教师共主持省级以上项目20个、市厅级项目50个；公开发表论文2000余篇，其中核心期刊900余篇，25篇被SCI检索，17篇被EI检索，4篇被ISTP检索；出版专著40部；获得国家发明专利1项；获得省级科研奖励8项，市厅级科研奖励10项。

“十一五”期间承担地方及横向研究经费超过600万元。“陕西省陕北绒山羊工程技术研究中心”成为榆林市的第一个省级工程研究中心，今年成功克隆出全国首只体细胞克隆陕北白绒山羊；“化学工程技术研究中心”成为我院第二个市级工程技术研究中心；陕北生态文化研究中心成为陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地，经省文物局批准，我院“陕北历史文化博物馆”正式设立。

学院积极开展各种交流与合作，与美国阿肯色州立大学、台湾朝阳科技大学等7所国外、境外大学签订了校际友好合作协议；巩固了与澳大利亚堪培拉大学、日本东京大学等国外知名高校的交流与合作关系；邀请国外专家举办学术讲座7次，与美国麻省理工学院共同举办了为期三周的暑期英语夏令营；与西安交通大学等5所高校签署了《对口支援协议》，共同支持我院能源化工类学科专业建设，与榆林靖边等县和多家大中型企业签署了全面合作协议，强化了服务地方经济的能力。 经过50多年的努力，学院已发展成为一所具有层次、具有规模、具有特色、环境优美、人才荟萃、设施齐备的现代高校，连续多年被榆林市 *** 授予“为地方经济社会发展做出显著成绩先进单位”；2004年，教育厅授予榆林学院“文明校园”称号，建设厅授予 “绿化先进单位”称号；2008年学院被确定位省市共建院校；2010年5月国家林业局又授予学院“全国绿化先进单位”称号。

学院将始终坚持以建设一所立足榆林、面向陕北、辐射周边，服务生产、建设、管理和教育的高品质本科院校为目标，在积极申报新专业的基础上，不断优化学科专业结构，继续巩固师范专业，突出农牧特色，加大内涵建设力度，力争通过与榆林和周边市区经济、社会、文化建设的紧密结合，形成鲜明的办学特色和错位竞争优势，极力打造区域技能型人才培养中心、应用型科学研究中心、图书情报中心和先进文化传播中心。

东方红写生基地概况

东方红写生基地——坑镇，东邻黄河，北靠拥有历史文化名城的“东方红”的故乡陕北佳县。镇总面积83平方公里，镇辖31个行政村，22个企事业单位，总人口15002人，是佳县八大建制镇之一。

广袤的黄土高原是一片古老而神秘的土地，坑镇，陕北典型的沟壑丘陵地貌的代表，大自然的鬼斧神工，使这片黄土高原孕育着恢宏、旷达、博大的气势。雄、险、奇、秀、旷在这里集与一身，生态优良、环境优雅，保持着纯天然的原始状态。 坑镇，山山峁峁，轮廓分明，沟沟岔岔，绿树如荫，黄土高坡上，有着一望无际的红枣树，造林面积达18208亩，有着古老农耕文化和典型黄土地貌特征的民俗文化村，有着有鲜明地域和独具黄土高原特色的窑洞，有着绝无仅有的绿色郊游，有着九曲十八弯的黄河大峡谷，有着异彩纷呈的香包刺绣、剪纸、泥塑、陕北大秧歌、民歌道情，有着独特的婚丧嫁娶风俗礼仪。

位于坑镇当街的农村集贸市场，五天一遇，十里八村的父老乡亲们都来赶集，现代农民与传统的老一辈农民构成一幅极具特色的图画。每逢三、六、九日下午，在坑镇当街，一群憨厚、朴实的坑镇人在这儿聚集，扭起了陕北大秧歌。挥扇的，舞绸的，踏着铿锵的锣鼓，和着嘹亮的唢呐，作出扭、摆、走、跳、转的动作尽情欢舞。随着经济的不断发展，传统的东西不断受到冲击，能够这样保留传统的小镇也不多见。近几年小镇迎来了一批又一批热爱绘画的文人墨客。

坑镇，作为“东方红”故乡的特色小镇，交通便利，榆吴公路穿街而过，豪华客车流水通行，沿途可以经过国家一级文物保护区，即佳县白云山，它集人文景观、黄河峡谷、横岭等自然景观为一体，吸引了众多游客。同时还有黄河奇景香炉寺、宋代石窟云岩寺、“东方红”故乡——李有源故居等，这些实体资源都记载着历史的沧桑变化，验证了陕北的历史悠久、人杰地灵，是一个文物旅游、写生采风的好地方。

同时，来源：（ ） - 东方红写生基地简介_东方红写生_新东方红写生基地采用了“以人为本”的服务理念，食宿一体化。设有餐厅、卧室、展厅以及活动室。不仅会让你享受到原生态的农家美食，还会让你住得温馨、舒心和放心。目前，我基地已被定为陕西师范大学美术学院、榆林学院艺术系、包头师范学院、《中国艺术》杂志写生基地。

坑镇，凭借它独有的人文景观和自然景观，给很多来此写生的名人墨客构成了强烈的审美意境，勾画出了不一样的艺术人生！

榆林学院

（代码：11395） 位于国家历史文化名城、国家级能源重化工基地——榆林市，是一所陕西省直属综合性公办本科院校，学院现设有14个院系，28个本科专业，16个专科专业。2007年我校面向全国21个省（市、自治区）招生，计划录取本、专科生共3000名。

主管部门：陕西省教育厅

学校地址：榆林市西沙文化路北段

邮政编码：719000

联系电话：、3895477

传 真：

学校网址：