工信部对禁售燃油车的研究论文

日前，工信部发布《对十三届全国人大二次会议第7936号建议的答复》（下称《答复》），明确指出将支持有条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代、设立燃油 汽车 禁行区等试点，在取得成功的基础上， 统筹研究制定燃油 汽车 退出时间表 。

工信部同时还表示，将加强统筹协调，抓紧研究制定《新能源 汽车 产业发展规划（2021-2035年）》，积极发挥规划的引领作用，推动我国新能源 汽车 产业高质量发展。

燃油车退出市场真的进入“倒计时”了？

值得注意的是，工信部要求在试点成功的基础上，统筹制定时间表。

实际上，国内在“禁燃”方面早有准备。2017年9月初，工信部副部长辛国斌曾在中国 汽车 产业发展（泰达）国际论坛上表示， 工信部开始研究燃油车退出时间表 。

随后，在2017年9月21日举办的第二届中国 汽车 品牌发展论坛上，中国 汽车 工程学会理事付于武指出：“禁售燃油车是天大的事，无论是政府还是行业，都要对 历史 负责。中国在禁售燃油车问题上要慎之又慎，要按照科学规律，要按照市场规律，不要盲目跟进，这是我的基本态度。”

到了今年3月， 海南省 发布《海南省清洁能源 汽车 发展规划》， 计划在2030年全面禁售燃油车，成为国内首个出台时间表的“禁燃”省份 。

与此同时，国内不少城市也出台政策为新能源 汽车 的销售铺路，例如，上海新能源车主无需拍牌，目前购买国产新能源车无需缴纳购置税，为车主节省了大量时间和经济成本。此外，在商用车领域，新能源 汽车 也“大行其道”。2019年初，深圳市基本完成了新能源车在公交车和出租车领域的替代；北京和广州也出台政策全面加速新能源车在这两个领域的发展，北京对于纯电车替换出租车提供最高万元的补助，广州则要求2022年出租车全面新能源化。

近年来，各国对于新能源车辆的发展一直争论不休，但相同的是，各国都有禁售燃油车的意向。

截至目前，全世界有德国、荷兰、意大利、印度、美国加州等多个国家和地区公布了禁售燃油车时间表，其中 意大利首都罗马称，将在2024年全面禁售燃油车，法国则表示将在2040年全面禁售 。不过目前，各国都没有以法律的形式制定禁售燃油车的时间表。

与此同时，部分 汽车 企业也宣布将禁售燃油车。如 大众 汽车 计划在2030年推出最后一款燃油车 ，全面迈向电动化；北汽集团和长安 汽车 也提出在2025年旗下自主品牌将全面停售传统燃油车。

值得一提的是，在政策扶持下，我国成为了世界最大的新能源车市场。截至2018年底，中国新能源车累计产销超过300万辆，占比超过全球总量的50%。不过，在刚刚过去的7月，由于补贴的退坡，国内新能源 汽车 产销环比下降和，同比下降和；1月至7月，产销分别为万辆和万辆，同比增长和。

数位业内人士均向记者表示，目前，发展新能源 汽车 毫无疑问是大势所趋，不过距离燃油车彻底退出还有很长一段时间。

不过，工信部虽然在研究禁售，但也并没有打算“一刀切”。此次《答复》中，工信部表示，“从我国地域广阔、发展不均衡的国情出发，组织开展深入细致的综合分析研判，因地制宜、分类施策”。

燃油车会退出历史舞台但是时间还有点长。

据报道，在工业和信息化部副部长辛国斌在2017中国汽车产业发展国际论坛上透露，工信部已经启动制定停止生产和销售传统能源汽车的时间表，但是燃油车的禁售时间还没有确定。

此前，海南发布《海南省清洁能源汽车发展规划》，明确表示将于2030年全面禁售包括汽油车和柴油车在内的燃油车，成为了首个成为国内首个出台时间表的“禁燃”省份。此外，北汽、长安、海马汽车等多个车企都明确表态将于2025年左右全面停售燃油车。

5月20日，中国石油消费总量控制和政策研究项目在北京发布《中国传统燃油车退出时间表研究》报告对我国燃油车的退出时间进行了分析，提出中国有望在2050年以前实现传统燃油车的全面退出。

报道称，业内人士表示，从现在到2025年将是汽车产业变革最为剧烈的几年。传统汽车节能减排要求越来越高，新能源汽车发展加快却对技术要求越来越高，智能网联汽车将对整个产业带来巨大影响，车企应深刻认识这种趋势，及时调整战略，明确发展规划，适应新形势的挑战。

关于燃油车的禁售时间该业内人士表示，禁售燃油车、全面发展新能源车是当今社会的趋势，但这属于系统工程，是一个漫长的过程，不可能一蹴而就，不能一刀切。

还有汽车分析师表示，十年内实现禁售燃油车的可能性较小，困难较大，毕竟当下仍以燃油车为主，在没有完全换到新能源产业时，无法做好保有量接近两亿辆汽车的售后服务工作，国家可以更加提倡、支持新能源发展，循序渐进地过渡。

从新能源车定为主基调的那一刻起，淘汰燃油车就成了官方与民间讨论得较多的一个话题。而原因是很简单，燃油车无论如何节能减排，与纯电车都有着不可逾越的差距，因此在很多人的设想当中，燃油车和纯电动车自此都是难双全。但随着新能源车的不断发展，人们开始意识到当下新能源车的局限性，因此伴随着的论调也开始对燃油车越来越友好，对于“禁售燃油车”这件事上，有了不一样的看法。近日召开的全球新能源 汽车 供应链创新大会上，国家新能源 汽车 创新工程项目专家组组长王秉刚透露，《节能与新能源 汽车 技术路线图》已经在制定中，即将发布。根据《路线图》的规划，到2035年节能 汽车 与新能源 汽车 比例约各占50%。对于国内未来的 汽车 发展方向，王秉刚提出中国新能源 汽车 与节能车要并举发展，虽然最终目标还是实现电动化转型，但基于国情来看，并不建议采用“一刀切”的方法制定禁燃时间表。与过去推崇纯电化不同的是，《路线图》开始注重混动化，并且提出了未来15年，传统 汽车 要全面“混动化”的目标，用“全面电驱动计划”代替“禁燃时间表”。从而降低油耗，实现二氧化碳减排的国际承诺。根据最新版路线图的规划，至2025年，乘用车新车油耗要降到，混动新车占传统能源乘用车的50%以上，新能源 汽车 占总销量的20%左右。2030年乘用车新车油耗降到，混动新车占传统能源乘用车的75%以上，新能源 汽车 占总销量的30%以上。2035年乘用车新车油耗降到，新车全部为混动，新能源 汽车 要成为主流，占总销量的50%以上。其实对于“禁售燃油车”的争议一直由来已久，例如在中国 汽车 技术研究中心有限公司举办的2018年新能源 汽车 蓝皮书发布会上，中汽中心首席专家、政策研究中心主任刘斌在谈及禁售政策时就说过，不建议采取全国全领域“一刀切”的强制政策。从始至今，国内其实并没有出台政策宣布全国禁售燃油车，但之所以“禁售燃油车”的声音一直络绎不绝，主要还是源于一些建议性的意见。例如在2019年5月，中国油控研究项目发布的《中国传统燃油车退出时间表研究》。结合中国目前 汽车 业发展及排放目标，对燃油车的退出时间进行过预测和分析，最终得出的结论是中国有望在2050年以前实现传统燃油车的全面退出。此外，还有一件耐人寻味的事件，就是比亚迪董事局主席王传福在2019世界新能源 汽车 大会上曾经语出惊人，称“全面推广电动车，逐步禁售燃油车！将国内私家车电动化时间点设置在2030年之前。”根据王传福的观点，如今中国企业已经掌握了绝缘栅双极型晶体管、电池、电机、电控等全产业链核心技术，并且拥有世界上最丰富的电动车推广应用和运营管理经验。因此到2030年完全具备“全面电动化”的条件。但需要知道的是，并非国内所有自主车企都已经掌握了成熟的纯电动车技术，比亚迪作为自主品牌新能源龙头，磷酸铁电池技术的研发上，走在全球一线队列。并且在“542”战略下，发展出了第三代DM插电式混合动力，加上今年上市的比亚迪汉，以及其搭载的刀片电池。从技术角度来看，比亚迪已经有了深厚的技术积累，对于其他大多数车企而言都有碾压优势，因此比亚迪也更有底气提出“全面电动化”。不过，国内也确实有一个“禁售燃油车”的试点，那就是海南省。在今年6月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，到2030年海南将不再销售燃油 汽车 。刘赐贵称“我们设定的目标，到2030年，海南的是个位数。为此，海南省制定了六大措施保障海南绿水青山。”除了定目标以外，海南省在行动方面同样付诸不少，例如今年年内，海南省内将推广3万辆以上的新能源 汽车 ，充电桩要建设万个以上。同时出台相应的新能源购车补贴、免费停车充电等优惠政策，为后续全面电动化扫清障碍。早在2016年10月，中国 汽车 工程学会就受国家制造强国战略咨询委员会和工信部的委托，联合行业500余位专家历时一年，完成了《节能与新能源 汽车 技术路线图》的研究编制与发布。而这份路线图也对截止到2030年的发展方向作出了规划，例如到2020年，乘用车新车平均油耗升/百公里，商用车新车油耗接近国际先进水平，新能源 汽车 销量占 汽车 总体销量的比例达到7%以上，驾驶辅助/部分自动驾驶车辆市场占有率达到50%。如今已经到了2020年，也可以验证当初定下的目标，2019年国内 汽车 产销分别完成2553万辆和2577万辆。其中新能源 汽车 总计生产万辆，占 汽车 产量的，销量为万辆，占 汽车 销量的。虽然2020年全年销量还未出炉，但从今年销量上来看，新能源车销量并未出现大幅上涨。从实际销量占比上来看，距离《路线图》中提到的7%以上占比还有一定差距。而之所以难以实现这一目标，主要还是由于当前国情所致。例如当前纯电动车实际续航里程超过500公里的寥寥无几，在北方等寒冷地区更是大打折扣，无法满足大部分人的出行需求。此外，根据《2020年7月中国 汽车 保值率研究报告》，纯电动车型三年保值率为，而燃油车各级别三年保值率都在60%以上，这也让纯电动车车主在无形当中损失了一大笔费用。由于锂电池容量衰减的特性，如今新能源 汽车 还面临着日后换电池的难题。加上国内公共充电桩还不够完善，出行还有着找不到充电站的风险。这种种困难，都让国内还无法做到大规模推行纯电动车，纯电动车市场占比也迟迟上不去。据悉，2019年新能源 汽车 销售共计100万辆，乘用车销量为万辆，其中营运车辆万辆。在当前来看，国内大多数新能源车的销量都是由网约车、出租车提供。在2015年联合国气候变化大会上，18个国家和地区组建了“零排放车辆同盟”，电动化也俨然成为各大国之间的共同目标。但从实际情况来看，如今国内发展并不均衡，很多中小城市都没有足够为纯电动车保驾护航的基础设施，因此“禁售燃油车”在近些年看来，并不现实。

目前不会这么快退出市场，不过未来肯定是会的。