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浅谈生态环境的外部性与环境经济政策

摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，生态环境问题已威胁到人类的生存和发展。将外部性概念引入环境保护领域，是为了寻找促使外部性问题内在化的有效方式，以解决日益严重的环境问题。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。环境经济政策是国家环境当局从影响成本―收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段，其主要目标之一是最大限度地减弱以至消除其外部性的影响，将外部性问题内在化。

关键词：生态环境;生态环境问题;环境外部性;环境经济政策

生态环境是指生物及其生存繁衍的各种自然因素、条件的总和，即影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象，如外来物种入侵、土地荒漠化等。生态环境具有经济学特征，生态环境问题的基本经济特征是效益的公共性和外部性，与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。

一、环境外部性产生的原因

外部性是一个经济学的概念，它是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，从而导致资源不能得到有效配置。外部性理论是在20世纪初由福利经济学代表人物庇古提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔发展而形成。外部性也称作溢出效应、外部影响、外部效应，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响，即对他人产生有利的或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。依据作用效果进行分类，分为正外部性和负外部性。正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会成员带来好处，但他自己却不能得到相应的补偿。负的外部性也称外部不经济，指的是个体的经济活动或行为使其他社会成员受损，但他自己却没有承担相应的成本。

环境外部性有正、负之分。如上游居民种树，保持水土，下游居民的用水得到保障，这是环境正外部性;上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉运输和工业生产产生不良影响，这是环境负外部性。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性，尤其是生产的负外部性。一个社会个体包括个人或企业等在经济活动中不顾及环境成本，将自身的利益建立在将成本分散为社会承担，它会导致低效率的社会资源配置状态和生态环境污染、恶化的负面影响，是典型的个体成本外溢的负外部性问题。

环境外部性产生的原因大致包括如下三个方面：

一是产权模糊是外部性尤其是负外部性的一个典型来源。由于生态环境是一种特殊的物品――公共产品，使用上具有非竞争性和非排他性，公共产品的产权通常是不明晰的，任何人无法用有效的手段阻止他人对某一公共产品的使用。这样的环境资源，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，因而会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求自身利益的最大化导致经济消极外部性的产生，于是，“公地悲剧”必然会不断上演，即出现了大量的把好处留给自己、坏处转嫁给社会的“搭便车”现象。

二是“市场缺陷”导致负外部性。古典经济学家认为，市场是一双看不见的手，引导“经济人”在谋取自身利益的同时，客观上促进社会福利，自利心对社会不仅没有坏处，甚至比社会关怀更能促进社会福利。但是市场机制发挥作用要有一定的前提条件，或者说有一定范围的，那就是产权首先必须是明晰的。公共产权是未加明确界定的产权，它将带来“市场失灵”，导致很大的外部性。

三是“利益分散”下产生外部性问题。无论在何种经济体制下，经济活动都是分散进行的，各经济主体在利益上有其相对独立性。由于有意识地增加外部成本同降低其私人内部成本紧密相连，私人的生产活动易通过对此种物品的破坏构成对他人和社会的危害，而这种危害并没有作为成本反映在私人的生产成本中，因而各个经济主体通常只考虑内部成本与效益，忽视了企业的社会责任。

二、市场失灵和政策失效使外部性不能得到有效解决

环境外部性产生的原因回答了环境污染和自然资源破坏为什么会存在的问题，从而为有效地利用法律解决这些问题提供了新的思路。市场和政府在解决环境外部性问题中扮演着重要角色。一方面，它们能有效解决环境外部性问题;另一方面，环境负外部性又是市场失灵和政策失效的重要表现。

市场在环境领域的作用是非常有限的，或者更为准确的说市场之于环境保护是有缺陷的，失灵的。公共产权是未加明确界定的产权，它将带来“市场失灵”，市场失灵使外部性不能得到有效解决。产权制度是市场机制发生作用的基本前提，只有把产权相关的责、权、利界定清晰并使其得到有效的保护与监督，才能充分调动资源所有者和经营者保护和合理利用资源的积极性。“所有人的财产，就不是任何人的财产，所有人都可自由取得的财富对任何人都没有价值，因为一个人如果愚蠢到要等个合适的时候来使用这笔财富，他只会发现别人已经捷足先登了。”

这样，对于公共资源，每一个人在开发利用的同时，为了追求利润的最大化，他不会去珍惜公共资源，由此产生的成本就有可能让共同体内的其他成员承担。产权不清晰是生产效率低下的原因，也是环境资源受到破坏的原因之一。最典型的例证是公共牧场，由于公共草场无人负责，人人都抱着“不用白不用”的心理去放牧自家的羊，导致过度滥用，草场毁坏。在中国，环境资源的产权存在隶属关系混乱，产权未加界定或界定不清，或名义产权和实际产权脱节，这导致已有使用权和收益权受侵犯的事件频频发生。

市场失灵的另外一个重要方面是许多环境资源属于公有财产，根本不可能明确产权或建立产权和市场的交易成本太高，从而导致外部性。一些环境资源不能界定产权主要是因为不具有独占性和排它性，即某一个人享用、受益的同时不能阻止他人一起享用、受益。如大气和深海资源就很难建立有效的产权，即使划定了产权，但监视、保护起来难度很大。生物多样性的产权界定成本高得无法估计，有可能达到人类无法承受的地步。

基于这一点，如果明确其产权，由某个人独占使用，整个社会将难以接受。这样的环境资源，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，因而会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求自身利益的最大化导致经济负外部性的产生。对于基础资源的开发、加工与分配，市场运作富有效率，能产生足够激励;而对于污染废弃物的处理，市场运作失灵，几乎完全没有效率。

这是因为，大气和水等资源具有公共资源的属性，污染物排放是对共有资源的破坏，但这种破坏发生在生产和交换过程之外的市场外部，不受市场力量的约束。在环境资源的开发利用中，还有一片市场失灵空间――即那些没有市场价值的资源，如生物多样性、生态系统功能，以及许多没有被人们开发利用的动植物品种等。前面所说的外部性，不论是排污也好，还是公有资源的收获，它们都有市场收益。而那些没有市场价值的资源，不存在市场利用问题，只是伴随着其他经济活动而被随意处置。

实际上，它们并不是没有价值，只不过是没有直接的使用价值罢了。以生态系统功能为例，如一片森林，可以涵养水分、保持水土、吸收二氧化碳，从而减轻河流淤塞和污染，但这种没有直接使用价值的资源，在现实市场交易中价格为零，因而市场活动主体涉足这些领域动力不足或根本不愿投资，进而也不利于环境保护和生态平衡。

市场失灵为政府干预提供了机会和理由，政府可通过建立政策和改革制度来纠正市场失灵，使外部性问题得以解决。但有时政府制定的政策却不能纠正市场失灵，反而把市场进一步扭曲，导致政策失效。

一是国家宏观决策可能对环境造成不良影响。二是环境政策本身存在失误，会加速环境资源的退化。如有些国家的法律许可污染者的权利。发达国家和地区出于产业升级的需要，会把一些低技术，低附加值，高污染的行业向发展中国家或地区转移，为了片面追求经济增长，一些政府明知其对环境有害却允许其投资。许多地方受不当政绩观的影响，片面追求GDP增长：一方面，盲目发展高耗能、重污染产业，同时包庇纵容违法排污行为;一方面对治污工程不重视，没有积极筹集治污资金或未安排资金用于城市污水、垃圾处理等基础设施建设，这也是造成生态环境恶化的原因之一。

政府的这些短期行为多半是出于经济的考虑，为了优先发展本国或本地区的经济，片面追求经济效益而忽视了环境效益，因而外部性始终伴随决策全过程。如果政府对环境资源这一公共物品采取不恰当的补贴和税收形式从而对价格机制进行干预，使得价格偏离真正资源成本，也会产生极大的外部性。另外由于存在信息不足与扭曲，政府实施的时滞和寻租活动等问题，而且政府代理人有自己的利益动机，行为受各利益集团影响，加上政府干涉也需要成本，导致政府失灵，影响生态环境的维护和改善。政策失效带来的结果可能比市场失灵更糟，把本来正常运行的市场机制扭曲了或市场失灵需要政府出面干预时政府却没有反应，还有可能就是政府自身政策目标是成功的，但是对环境却产生了外部效应。

三、外部性问题内在化的环境经济政策

为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。环境负外部性是市场失灵和政策失效的突出表现，而且由于环境问题的复杂性、艰巨性，在解决外部性问题时，应结合使用市场调节和政府规制等方法，保证在明晰产权等市场机制运作基础上，充分发挥政府环境管理作用，使外部性问题内部化，促进环境的保护与可持续发展。环境经济政策是国家环境当局从影响成本―收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段。因此，最大限度地减弱以至消除环境问题的负外部性的影响，将(下转300页)(上接292页)外部性问题内在化，是环境经济政策的目标。

政府可以采用直接管制、税收和补贴等方式来解决外部性问题。政策工具主要有创建市场(明晰产权、可交易的许可证如排污许可证和开采许可证)，利用市场(补贴、环境税费、执行债券、押金―退款制度)，环境规制(标准、禁令、执照、责任、不可交易的许可证和配额)，公众参与(信息公开、加贴标签、社区参与)。具体有两大环境经济手段：一是庇古手段，即所谓市场失灵，必须通过政府直接干预解决环境问题，包括税收、补贴、押金―退款。

具体来说，就是由政府给负外部性确定一个合理的负价格，由负外部性的制造者承担全部外部费用，通过这种征税和补贴，就可以实现外部性的内部化。这种政策建议后来被称为“庇古税”。二是科斯手段，通过政府借助市场机制解决环境问题，包括私人合约、排污权交易。科斯认为，外部性的产生是由于产权没有界定清晰，而有效的产权可以降低甚至消除外部性。自然资源等环境要素可以在市场上进行交易，通过产权的明晰来使外部性内在化，因为自然资源禀赋使用价值、物质性效用等属性，构成了自然资源价格的内在依据;自然资源的有限性、稀缺性及其对整个生态系统的影响是自然资源具有价格的外在依据。

长期以来，中国在环境经济领域主要使用倾向于政府干预的环境经济手段。现在，随着中国社会主义市场经济体制逐步完善，解决环境经济问题的路径选择和使用手段也正经历着重大改革，新的排污收费制度已经颁布，排污权交易制度正在由试点向全面铺开的阶段过渡。由于环境资源禀赋的自然性与其开发利用的社会性的冲突，使得环境资源的产权安排不可能采取单一的私有产权结构，而应通过私有产权、公共产权和国家产权的结合性安排，来内化负外部性，排污权交易制度的应用前景将十分广阔，改革后的排污收费制度也将发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]马中.环境与自然资源经济学概论(第2版)[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]刘春发.竞争均衡下的森林外部性以及其经济学意义[J].林业经济问题，2008，(2)：109-112.

[3]樊胜岳，等.生态经济学原理与应用[M].北京：中国社会科学出版社，2010：299.

环境问题在全球的日益升温,使得环境会计和环境会计信息报告在国外以迅猛的速度发展,并且环境会计信息报告的水平也在逐渐提高。下面是我为大家整理的有关环境会计论文，供大家参考。

摘要：工业化社会的不断发展过程中，对人们的思想观念也产生了很大影响，企业在这一背景下的生产经营中由于对经济效益的追求，就在自然资源的利用以及环境保护方面没有得到充分重视，环境会计是现代会计的一个新兴的分支，而环境信息的披露则是对环境会计进行研究的重要基础，故此要能对其加强重视。基于此，本文主要就企业环境会计信息披露的目标及形式进行分析，然后就企业环境会计信息披露的重要性以及原则进行分析，最后对环境会计信息披露现状及优化策略深入探究。

关键词：企业环境;会计信息;现状

会计是信息系统，主要的目的就是能够让信息的使用者依靠这些信息进行作出准确的判断。在当前的低碳经济理念的提出之后，我国在经济发展中也面临着诸多挑战，尤其是在众多企业的发展中，为能追求利益的最大化，就在外部的负面效应层面比较突出，这就有着环境问题。为此，加强对企业环境会计信息的披露问题理论研究，就能够对企业的健康长久发展有着实质性意义。

一、企业环境会计信息披露的目标及形式分析

1.企业环境会计信息披露的目标分析。

企业环境会计信息披露有着其明确的目标，其作为是企业财务报告中重要的组成部分以及必要的补充，在目标上就要能够和财务报告的目标有着紧密联系。从企业财务报告目标层面进行分析就能够对企业环境会计的目标有所了解，企业的财务报告主要是提供对潜在投资者以及债权人等评估来自销售以及偿付等实得收入金额有积极作用的信息，这些提供的信息对经营以及经济活动有着深入了解，并对其有着重要研究的人是全面的，针对财务报告的信息提供对实际的交易也会有着很大影响。处在当前环境问题逐渐严重下，环境的资源价值也受到人们越来越多的重视，企业的发展就和环境之间有着愈来愈多的联系。

2.企业环境会计信息披露的形式分析。

企业环境会计信息披露的内容是多方面的，其中有环境成本的确认以及计量，环境负债的确认以及计量、环境业绩信息等。而在企业环境会计信息披露的形式层面来说，主要有编制单位单独环境报告的披露，以及作为其他报告组成部分的披露。环境会计信息能够作为企业现有对外信息披露报告，例如对于年度报告来说比较简便的方式就是把环境活动财务影响在财务报表中不对其区分，而将环境会计信息分散在年度报告的各部分当中加以区分又是一种形式。另外，对于企业环境会计信息披露的编制单独环境报告类型，主要是在进行披露中通过文字以及数字等方法来实现的。

二、企业环境会计信息披露的重要性以及原则分析

1.企业环境会计信息披露的重要性分析。

加强对企业环境会计信息披露有着其重要的意义，在社会的不断发展背景下，环境问题也成了企业发展中需要考虑的。企业在环境会计信息的披露能够对环保意识进行增强，也能对环境资源得到有效改善，这对企业的可持续发展目标实现就有着积极作用。我国的能源利用率相对来说还比较低，水土流失的问题相对严重，在经济的发展上是以环境污染以及破坏代价换来的，在这一不利的发展模式下，各个企业就要在经营发展过程中对环境问题得到充分重视，这对企业的良好形象塑造也有着积极作用。

2.企业环境会计信息披露的原则分析。

企业环境会计信息的披露过程中也要能够遵循相应的原则，要能够将理论和实务两者协调发展的原则得到有效遵循，环境会计的理论研究对实践有着指导作用，所以要将两者得到紧密结合。再有是要能够把强制以及自愿的原则得到体现，并要能够坚持效益大于成本的原则，在信息使用效益大于提供成本是会计多年提供的会计信息比较基础的信条。对于企业环境会计信息的处理以及提供都要能将效益大于成本的原则得以坚守。最后就是对外部影响内部化的原则进行遵循，完整对待企业效益以及业绩。

三、企业环境会计信息披露现状及优化策略探究

1.企业环境会计信息披露现状分析。

从当前我国企业环境会计信息披露的现状来看，还有一些方面存在着问题有待解决，这些问题主要体现在环境会计信息的披露比例并不是很高，没有得到披露的基本都是一些高污染和高消耗的企业，这样就不能准确的对环境会计信息得到详细了解。在信息披露的内容层面没有达到全面化，自然会造成环境会计信息当中的一些自然资本和资源信息不能得到合理衡量。企业环境会计信息披露的内容以及形式层面还比较缺乏统一性，这就使得披露的信息和实际有着很大的差距。主要是通过文字叙述的方式来呈现，有着很大的随意性，对于定量化的信息就相对比较少，这样在披露的信息可靠性上就不能得到体现。而在整个社会在环境会计信息披露的重视程度上还比较缺乏，存在着避重就轻的现象。另外，企业的环境会计信息披露过程中一些会计人员自身的知识结构还没有得到完善化，这对环境会计在企业发展中的运用以及开展也会造成相应的影响。环境会计和一般的会计有着不同，其自身在综合性层面比较强，并融合了环境学以及会计学等等学科知识，这就要求环境会计人员要能在综合知识能力掌握上达到要求。但是在实际中这一方面还有待加强。

2.企业环境会计信息披露优化策略探究。

对于当前我国的企业环境会计信息披露问题的解决，是企业在当前社会发展中比较重要的基础，只有在这些方面得到完善才有利于企业更好的得到发展。笔者结合实际情况制定了以下几点实施策略：

第一，对企业环境会计信息披露的优化策略实施要从多方面考虑，首先要能够建立环境会计信息披露的会计规范，由于各个企业的经营发展情况会有所不同，所以要制定披露的标准，让企业的环境会计信息披露方面能够有法可依。这就需要在信息披露的内容以及形式等层面具体化操作，让企业能将准确可靠的会计信息及时性的加以披露。

第二，可在原有会计要素基础上来增设环境会计要素，例如在环境资产和环境负荷等方面要能得到充分重视，设立环境会计计量准则。企业环境会计有着其自身的特殊性，所以在特殊核算的方法上也要能进行充分详细的探究，还要对环境会计计量基础进行确定。在环境会计的计量方法层面可以通过直接市场的方法以及替代性市场的方法，以此来把环境会计归入到当前的企业会计核算中。

第三，对企业环境会计信息的披露监督力度要得到进一步强化，并要能够对企业的一些违法成本加以提高。在监督层面主要是国家行政机关实施监督，对其信息的合法全面性加以重视。同时还可通过会计事务所等实施专项的环境审计，对企业的环境会计监督进一步的加强，这对企业环境会计的完善性也有着促进作用。

第四，开展环境会计报告审计工作，确保环境会计信息的真实可靠性，审计人员对自身知识结构也要能够得到完善。再有是对会计人员知识结构得到有效改善，要将会计执业人员的环境会计技能以及方法的培训工作得到加强。只有将专业人员的知识技能得到了强化，才能够真正保障企业在环境会计信息方面的披露完善性。

四、结语

总而言之，企业的发展需要和时代发展的大趋势相结合，在当前对环境保护理念的进一步深化下，企业在经营管理过程中也要能重视环境和企业间的关系。只有充分将环境会计信息披露问题得到了解决，企业才能更为长久健康的发展。此次主要从企业环境会计信息披露的重要性以及问题等层面进行的理论分析，希望有助于企业实际发展。

参考文献：

[1]姚一杰,张本越.美国环境会计制度及其对我国的启示[J].企业改革与管理.2015(14).

[2]薛双双,王学荣.环境会计信息披露的博弈模型构建[J].齐鲁工业大学学报(自然科学版).2014(04).

[3]王洪敏.浅议我国企业环境会计信息披露质量的现状、问题及对策[J].商.2014(13).

[4]周雯雯.我国环境会计信息披露问题研究[J].中国证券期货.2014(03).

[5]吴子豫,胡静波,王雪.我国企业环境会计信息披露问题与对策研究[J].经营管理者.2014(24).

1.环境会计信息体系中的环境风险分析

风险评估是指在处理某件事之前或在期间，对它可能造成的影响及损失进行评估，以保证人们的生命、财产及生活安全。风险评估后要与安全生产的标准值进行对比，最终得出风险可能发生的概率及程度，从而能够为事情顺利进行提供更加安全的措施。风险评估是企业经济管理的重要组成部分，因此企业在环境风险评估中，要根据会计提供的数据，结合相关的环境信息，为企业发展提供有利的决策。在对本企业的发展环境做出了客观的分析后，获得管理人员一致认同后，给予合理的、有建设性的意见。

对环境风险信息源的识别

企业对环境风险的识别政策不够完善，导致环境风险就像一颗隐形炸弹，时刻威胁着企业的发展。企业要加强环境管理，同时还不能减轻企业要承担的环境责任，环境评价应该要立足于企业要承担的环境责任，细致地对环境风险进行评估，进而提高评估的有效性。各种风险之间的联系密不可分的，所以失败的环境风险评估也会使得企业在经营和财务方面的失败，给企业造成巨大的危害。尽管环境信息有一定的政策可依，但是在对其管理信息和环境信息进行识别时，仍容易出现识别错误现象，依旧很难保证评论结论的公平。

对环境控制要素的判断

环境控制的三要素是方法、信息和对象，对环境要素的判断可以规范和约束来管理环境因素的的，在对环境分险进行评估的基础上可以对环境效果进行评定，我们可以采取一些有用的措施来对对象进行控制，保证环境风险评估结果的可靠性。在企业运营过程中，要加强对环境事故进行预警和防范，进而减少事故的发生，减少企业环境管理成本，进而为企业带来更多的经济收益。建立了健全的环境管理制度并且参照制度开展相关工作，能够有效地减少企业环境风险的发生率，及时地对一些错误工作操作进行纠正。当取得的信息可靠时，企业会计帐表就能反映出真实和全面的环境信息。

环境风险控制主体的评价

企业、政府及相关的人员的评价对环境风险控制也将会造成一定的影响，尤其要重视企业环境风险评价的目标及规划重点，这些决定了环境风险评价的有效性。环境风险者评价者有着共同的评价目标，那就是用最有效的预测水平了解会计信息将会造成的环境风险，及时发挥决策，控制风险的发生。

2.环境风险控制体系的分析

环境风险控制政策

加强环境分险控制政策可以从企业和政府这两个方面来进行，企业应该自觉地建立完整的系统对环境进行管理，企业对于所有的管理项目都要制定标准，并且对于这些标准都应该要求所有人员进行严格执行。例如，企业可以从事前的风险评估上入手来进行风险评估，甚至可以成立一个这样的专门的机构，企业还应该建立环境管理方面的规章制度，考虑到社会可以接受的环境风险水平，对环境会计信息进行分析和优化，达到减少环境风险对企业造成不良影响的最终目标，实现企业的可持续发展。还可以通过搭建公平公开的环境会计信息市场平台，比如在市场中允许环境信息中介组织和相关政府环境政策的公布市场，这样对于企业就可以对社会各界的信息得到及时的了解，方便为环境风险进行评估。

环境风险控制方法

环境问题的经济性对环境管理起着决定性的作用，在对环境风险进行控制的时候一定要根据可行的政策采取有用的办法，所以要制定可行的政策对风险源要进行评价，采取有效地控制手段解决这些环境风险问题。企业对环境目标成本要进行有针对性的管理，改善企业的环境行为。例如，我们在实际中可以建立环境分险管理的一些中间服务机构，对环境管理起到调节作用。对于环境税制要不断进行完善，调节好经济与环境的关系，使我国税制绿化得到有效推行。不仅如此，还可以建立环境责任保险，通过对保险业的机制进行创新，可以在已经有的责任险中增加一些其他的险种办法，或者也可以建立专门的环境保险组织，可以收集大量的责任保险基金，这样在应对一些环境事故的时候就可以有足够的资金进行赔付。

3.结语