失独家庭扶助论文题目

记得也不是很清楚，仅作参考，大致程序：

一、明确题目:

以下思路可供选择:(以下题目均来自中国知网)

二、确定框架：

三、撰写初稿

根据大框，去图书馆找自己需要的资料，或者是调查、访谈等等。然后完成初稿。

四、多次修改

五、最终定稿

失独家庭养老困境成因探析论文

失独老人在我国社会中是一个特殊的群体，随着时光的推移，数以百万的失独老人走进了人生的暮年。失独者的晚年如何安放？是当下不得不解决的问题。让失独老人安享晚年，是政府的责任，也是现代社会人本位理念的体现。

失独家庭的产生，首要原因就是我国长期性的、大范围的实施计划生育政策。1980年中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国开始全面实施计划生育政策。计划生育政策使我国少出生了3亿多人口，为社会主义现代化发展提供了有利的人口条件。但是对于单个家庭而言，只生育一个子女则大大加剧了家庭在养老方面的风险。目前失独家庭的困境，主要成因源自于独生子女的丧失，而独生子女家庭的大规模存在，则完全是政府计生政策所导致的。自计划生育政策实施以来，广大党员群众响应党的号召，遵守国家法纪规章，只生育了一个子女。对于敢于多生超生的群体，有关部门也想尽办法予以制止甚至是处罚。“计划生育好，政府来养老”的口号曾经广泛的出现在中国报刊媒体的头版头条和街头巷尾的标语横幅之上，这是各级政府对广大人民群众的承诺。而失独老人作为计生政策所导致的直接弱势群体，是目前最急需外界帮助的人群，能否让失独老人安度晚年，直接关系到政府在人民群众中的公信力。

法律法规的不完善，是失独家庭困境产生的主要原因之一。但是在失独家庭的保护方面，我国现行的法律法规存在着严重的空白、缺位和碎片化现象。从国家层面的法律来看，缺乏专门的针对性法律，对失独老人权益的保护只零散的存在于其它法律之中。如2001年颁布的《计划生育法》规定，失独家庭由地方政府给予必要的帮助。但是这个“必要的帮助”具体如何帮助，何种程度的帮助，怎么样落实和实施，由谁来落实和实施，并没有做出明确的规定和安排。2012年再次修订的《老年人权益保障法》，则完全忽视了基数越来越大，而且还在快速增长的失独老人群体。在养老问题愈发突出的当今社会，这样的立法不免让人失望。从部门和地方法律法规来看，各级部门各自为政，各地补助标准不统一而且数量极低。2007年卫计委发布的《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案》规定，由政府每人每月提供100元的扶助金。2014年北京市发布的《关于提高本市计划生育奖励扶助金和特别扶助金标准的通知》，把失独家庭的`补助提升至500元。江苏省卫计委发布的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》，规定从2016年起，对全省年满60周岁的失独老人的扶助金提升至每月700元。总体来说，各地政府越来越重视失独老人的养老问题，救助标准也在逐年提高。但是不同地区，城乡之间的差距仍然很大，相较于快速上涨的物价，微薄的扶助金仍然是杯水车薪。值得注意的是，目前各地出台的扶助政策，更多的只是停留在经济补助上，对于失独老人权利的保护，还缺乏全方位的法律层面的设计。立法的缺失不仅让政府处于无法可依的尴尬局面，而且也不利于在全社会范围内弘扬关爱失独老人的正能量风气。

传统观念和世俗眼光的影响，也是失独家庭养老困境产生的原因之一。居家养老模式在中国有着数千年的传统，在中国人的传统文化中，“抚养——赡养”模式是天经地义的，“五世同堂”、“儿孙绕膝”，是绝大多数中国人的人生追求。相较于世界其它国家而言，中国的老年人有着更浓重的家庭观念，希望在人生的暮年得到子女的照料和陪伴，因此中国的老年人往往比较排斥去养老机构养老。对于失独老人而言，作为传统的中国人，他们也往往不愿意去养老机构养老，但是失去了唯一的子女作为依靠，传统的居家养老模式又难以为继，这就导致了失独家庭的养老困境。即便是进入普通养老机构养老的失独老人，也很难适应养老机构的生活，和其他老人相比，他们显得更加敏感和不合群。据走访和调查显示，在养老机构养老的失独老人，更喜欢和有着相同境遇的老年人相处，表示最伤感的事情就是看到别人的儿女探望父母。由于受不了这种触景生情，离开养老机构再次回家养老的失独老人也是大有人在。除了传统观念的影响之外，世俗的眼光对失独老人的伤害也是不容回避的。世俗社会中，对他人最狠毒的咒骂莫过于“断子绝孙”，而失独老人们也往往受到“业报”观念的影响深陷痛苦不能自拔，对“香火”的断绝陷入深深的自责。更有甚者认为，是自己的“作恶”，因果报应才导致了子女的夭亡，使得自身陷入了长期的心理折磨之中。而世俗社会对这一特殊的群体又缺乏关爱和同情，很多人抱着看热闹心态冷嘲热讽，或者嫌其晦气避之唯恐不及。这样一来，更加加重了失独老人的心理负担，很多失独老人对自己的遭遇难以启齿，不愿意让他人知道自己的失独经历，非常排斥涉及子女的话题，甚至到了自我封闭的境地。失独老人的心理状况不容乐观。

可以站内信我

2013年11月，放开“单独二孩”政策。然而我们该如何写有关单独二孩的形势与政策论文呢?下面是我给大家推荐的，希望大家喜欢!

《对“单独两孩”政策的思考》

摘 要：政策是为了解决社会特定的矛盾或是为了适应社会的发展变化而提出来的，任何一个政策在解决就问题的同时，都会引出新的问题。也就是说任何事都具有利与弊，政策也是如此。本文是针对十八届三中全会提出的“单独两孩”政策进行思考，分析提出的原因，在实施过程中，即将可能带来哪些挑战和新问题。

关键词：单独两孩;政策;人口结构

随着社会的发展与变化，制度为了适应社会，也在不断改善。所以一直以来，我国的生育政策都在调整。20世纪70年代，倡导“晚、稀、少”，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。1980年开始提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。2013年11月，放开“单独二孩”政策。十八届三中全会通过的《 *** 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这一政策一经提出，就引发了社会各界人士的广泛关注和争议，也引起了我们的思考。

一、提出“单独两孩”政策的背景分析

任何政策的提出，都具有它提出的意义。政策是根据现实中存在的问题、矛盾提出来的，目的是为了调节和解决现有的问题。因此每个政策都具有它提出的背景和原因。

1.人口增长惯性趋弱，增加劳动力供给

近几年来，计划生育思想的影响下，很多家庭出现了独生子女，包括农村也在内。原来养育小孩为了养老的传统思想也随着社保的加强而慢慢减弱。甚至在大城市生活的人们，由于经济条件的限制，工作问题等原因，出现了丁克家庭，双方忙于工作，不愿要小孩。导致了我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱。1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人;2012年出生人口1635万人，净增仅669万人。

另外，劳动年龄人口供给逐渐减少，人口老龄化速度加快。我国是人口老龄化速度最快的国家之一。2013年，我国60岁以上的老年人口达到2亿以上。预计到2050年左右，老年人口将达到亿左右的峰值，进入超级老龄社会。所以启动实施“单独两孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题。

2.妇女总和生育率下降

我国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率在左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。目前，我国妇女总和生育率在至之间。随着工业的发展，环境污染越来越严重，急剧影响着人们的身体状况。环境污染对于身处其中的我们来说，其影响不言而喻。但是不仅于此。如果女性受到装修及家俱污染、电磁辐射污染和厨房油烟污染等污染的伤害，很可能会影响到其生育健康，并影响胎儿的发育。所以调整完善生育政策，实施“单独两孩”，为保持生育水平总体稳定，力在必行。

3.调整出生人口性别比

由于受到“男孩才是自己的，女孩是在为别人养”传统观念的影响，女孩严重受到鄙视与遗弃，造成男女比例失调。虽然随着社会的发展，人们观念也发生了变化。2009年以来，出生人口性别比有所下降，但仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。

对此，按照概率计算，在没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生1个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育次至次;如果一个家庭想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育次。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别比平衡的唯一手段。“单独两孩”政策实施后，未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

4.提升家庭发展能力

我国家庭规模不断缩减，从1982年的人降至2010年的人，独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭亿多户，出现一些“失独家庭”等特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

‘单独两孩’从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构，避免出现‘独二代’家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力。

二、“单独两孩”将带来的挑战

众所周知，每件事都具有两面性，任何事再给我们带来利益的同时，同时也会伴随着弊端。“单独两孩”政策亦如此。我们在解决旧的问题时，它又给我们带来了新的问题，给我们的公共事业、家庭都带来了新的挑战。

1.为公共事业带来了挑战

“单独两孩”政策使得总人口在2030年达到峰值亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人。总人口数量的增加，无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

一是加剧经济社会和资源环境竞争。单独两孩政策使得总人口在2030年达到峰值亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人，2050年总人口为亿，比现行生育率至少增加5000万人。总人口数量的增加无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

面对当今资源短缺，就业压力的增大。在原来人口基础上在增加人口资源，经济社会和资源的竞争力将会剧增。对于现在还未就业的，缺乏资源的人来说，给他们带来了新的生活压力和对未来美好生活追求的强大竞争。

二是基层计生服务管理能力面临考验。启动实施单独两孩政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量减少基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。

俗话说，梦想是美好的，道路确是曲折的。这话一点都不假，“单独两孩”政策的提出，代表着一部分人的愿望，可是要实施此政策却需要一个艰难的过程。很多独身子女家庭，原先领了独身子女的奖金，然而“单独两孩”政策出来后，他们也希望生第二胎。可是对于已经办理了独生子女证，且领了独生子女奖金的家庭，又该如何处理。给卫生和计生机构带来了新的管理问题和挑战。

三是公共服务、管理和保障亟须跟上。新政实施后，三五年可见到效果，出生人口增长将对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。浙江湖州某妇幼保健院院长对在当地调研的乔晓春说：“单独两孩政策，对多数人来说都是一件好事，但对我们而言，是个不利的讯息。大量高危人群集中生育，我们医院承受不了。此外，孕前免费优生检查的数量急剧上升，也给医院带来困难。”

原本我们公共服务还不到位的情况下，如今哪都还是人满为患的今天，医院排队挂号，车站购票排队，马路堵车等在原来有限的公共设施和保障的情况下，“单独两孩”政策的实施，将会给现有的公共服务领域带来新的压力，将会给社会又带来了新的挑战。

2.对家庭带来的挑战

家庭是孩子接触到的第一个成长环境，家庭的环境好坏直接影响着孩子的健康成长，家庭的教育直接影响孩子世界观，人生观、价值观的形成。也可以说家庭是孩子塑造健康人格，预防违法犯罪的第一道防线。

一是增加了家庭的经济负担。随着社会的进步，生活水平越来越高，培养孩子的成本逐步提高。常听到大人说“现在的小孩，就是用钱垒起来的。”现在，在城市里养育一个小孩的成本远远超出我们的想象。面对当今社会巨大的就业压力和竞争力，学历也成了面试的门槛。为了给孩子有不错的未来，很多家长从胎教就开始教育，不想让自己的孩子输在起跑线上。所以从幼儿园、小学、高中、到大学，甚至硕士，博士，经济上就给家庭带来了压力。

如果再生第二胎，可想而知，负担至少将会增加一倍。对于两个原本就是独生子女的父母，上面有四位老人，再加上两个孩子，总共要赡养和照顾六个人。不言而喻，这样的家庭负担有多重，除了教育外，还有生活上，吃穿住行等。生活水平越来越高，人们对生活条件的要求也在不断提高。“单独两孩”政策的实施，又将会给多少家庭带来新的，承重负担。

二是给家庭教育带来了挑战。家庭教育对每个孩子都很重要，一个人的素养如何，与家教息息相关。原本就是独身子女的父母，他们小时候家里就他们一个人，习惯了对独身子女的教育。现在“单独两孩”政策的实施，他们面对两个孩子的教育没有任何教育经验。原本他们就是独身子女，在父母的溺爱中成长，已经养成了自我中心的习惯。现在面对两个小孩，他们将如何教育。如果还是按照他们原来的经验来教育的话，他们将会成为两个孩子的孩奴。

‘单独两孩’政策试试的同时，面对‘4-2-2’的家庭，还应该开办家长学校，让所有家长都能到家长学校接受培训，并实行合格家长认证制度。通过培训，帮助家长掌握科学教育子女的方法，提高家庭教育的质量。提高建设文明家庭，全面提高家庭素质，给孩子创造良好的家庭生活环境。

“单独二孩”政策的提出具有它自身的价值和意义，它并非一蹴而就，而是我国在不断的探索和完善的成果。如今“二孩”政策，体现了我国在进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，都是国家人口发展的重要战略决策。它将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件，也保证了我国经济社会发展活力和国际竞争力，对我国这一阶段的人口过渡起著至关重要的作用。但是，任何一个政策在实施过程中，再给我们带来利的同时，也会给我们带来一定的弊端，对于社会与国家而言，应该做好相应的准备和应对措施。对于家庭而言，应该理性的对待，不要盲目地跟生，应该根据自己的实际情况来选择要不要养育第二胎。作为自己的后代，我们都希望给他们创造最好的条件，让他们最好的教育，如果我们做不到，提供不了好的成长环境，那就选择放弃。这样不管对我们，还是对社会都是最好的交代。

参考文献：

[1]田茂勋.关于“单独二胎”政策实施问题的几点思考 贵州大学公共管理学院管理观察2014年

[2]何方芳.计划生育奖励政策落实难现象应引起关注 人口与计划生育，20033.

[3]王伟.建立健全计划生育奖励和社会保障制度的调查与思考 人口与计划生育，20024.

[4]湛江中公教育网时事政治专栏.中央决定启动实施“单独两孩”政策

作者简介：

殷慧1988～ ，女，傣族，云南德巨集人，华北水利水电大学思想政治教育专业硕士研究生，研究方向：法制教育。

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