中国应急救援杂志

国家应急救援是以救援为主，不管是大小事故，需要的时候都会出动

一个星期的时间，双月刊单月出版。

分久必合，合久必分:看过消防部队发展历史进程，每隔一段时间就会大改制整编，我可以断定不用几年消防还会改制到现役编制，按照那个时候的说法是国情决定的，毕竟每次改制都符合当时社会发展规律，这次改制成公务员系统有一个致命的缺点，消防员籍贯陆陆续续变本地化，势必将会各种因素影响战斗力，都是公务员，或者事业编制了是否会有厌战，惰性，训练不积极，出工不出力等消极情况发生呢，九十年代深圳消防改制成民警以后就有很多负面消息，都说消防员需要年轻，有朝气的，有经验的人员，按照现役制度也可以解决消防员目前经验不足诟病的问题，比如按照士官制度五年，十年，十五等累计这样续签服役保持战斗力延续和朝气，可以每年消防部队不单独招新兵，在需要补充消防战斗员的时候在全军各大部队新兵结束前去各部队新兵连招人，避免消防部队新兵训练上浪费时间，用延长士官期限确保战斗力，也避免公务员化后产生消极怠工现象...可能若干年后会是这样，拭目以待

你好同学，这个应该是认可的，因为它的名字前面有中国两个字，就应该是国家认可的，谢谢。

先来说一下背景，组建国家综合性消防救援队伍是大势所趋。

在机构改革方案前，承担具体应急管理工作的国务院有关部门包括发改委、公安、民政、林业、地震、气象等部（委、办、局），应急管理的力量分散一直备受争议。

《中国 应急救援 》杂志今年刊发的一篇文章中（《我国应急管理职能整合后的救援队伍建设》）提到，“在参与处置特大突发事件时，因部门之间交流合作的机会少，参战救援队伍的隶属、组成，救援人员的综合素质各不相同，加之平时很少进行针对性训练，在实际救援过程中，容易出现工作被动、人员忙乱、定位欠准确，职责不明晰等现象。”

上述文章还介绍：

武警消防部队约18万余人，在各省、市、县都有相对应的消防总队、支队、中队，主要担负消防保卫任务和应付突发事件双重职能，除完成火灾扑救任务外，还积极参加以抢救人员生命为 主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作。

武警森林部队约2万余人，共计11个总队（含一个旅级机动支队和直升机支队），分散在黑龙江、内蒙古、吉林、福建、云南、四川等14个省（直辖市、自治区）的重点林区。主要承担森林防火灭火 和林政执勤、野生动植物保护任务，同时承担地震救援、抗旱救灾、防洪抢险等任务。

部署

虽然是大势所趋，但究竟要怎么落地一直备受关注。

在外界看来，退出现役转为行政编制，对于消防官兵而言，不仅是脱去军装，更意味着现役军人的身份、职位职级、工资待遇、管理机制、社会荣誉感等将全部改变。

昨天的框架方案从 “ 职务职级序列设置 ”“ 人员招录使用和退出管理 ”“ 职业保障 ” 三个大的方面给出了高层的部署要求。

根据官方的通稿，有一些重点值 得一提：

建立健全专门管理和保障办法，经过3年的试行磨合，形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度。

省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队。

森林消防总队以下单位保持原建制。

根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。

建立专门的衔级职级序列，国家综合性消防救援队伍人员，分为管理指挥干部、专业技术干部、 消防员 3类进行管理。

制定消防救援衔条例，实行衔级和职级合并设置。

实行专门的人员招录、使用和退出管理办法，保持消防救援人员相对年轻和流动顺畅。

设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服。

消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报国、献身使命。

保持转制后消防救援人员现有待遇水平

研发消防救援新战法新技术新装备

组建专门的消防救援学院

一个月征求到意见逾万

框架方案中的一些部署已经展开。

8月27日，在十三届全国人大常委会第五次会议上，应急管理部党组书记、副部长黄明曾受国务院委托，作了《综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》的说明。

草案明确要实行“消防救援衔制度”。

“实行消防救援衔制度，有利于做好与部队原有职务衔级的有序对接，确保队伍平稳过渡”，黄明说。

稳妥也是这次《框架方案》要求的内容——要“坚持稳妥有序推进，有序做好消防救援队伍新旧体制衔接工作，保持队伍整体稳定”。

9月5日至10月4日，该草案曾在社会上征求意见，据中国人大网方面的数据，一个月内共征求了13938条意见。

根据高层部署，要设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服，但过渡期怎么办？

上周应急管理部下发了一则公告，公告明确：

“自2018年10月10日零时起，至国家综合性消防救援队伍制式服装配发前，原公安消防部队、武警森林部队和警种学院人员停止使用武警部队制式服装和标识服饰，统一穿着无武警标识的作训服，并在作训服左兜盖上方佩带消防救援队伍身份标识牌。”

也是在上周，10月9日10时，公安消防部队正式移交应急管理部，这意味着武警消防部队53年的现役成为历史。