江西省经济发展现状研究论文

浅谈我国低碳经济发展现状及对策摘 要：全球气候变暖是当前世界各国广泛关注的问题之一，而世界经济的发展对能源需求量的持续增加，使二氧化碳的排放量、温室气体排放所带来的环境和生态问题将进一步加剧。而且我国能源紧张、人均资源占有量低、环境污染严重也使我国面临着较大的国际转移排放压力。倡导发展低碳经济，符合科学发展观的客观要求，也有利于现代能源服务的普及、可再生能源的利用、提高能源效率、改善能源结构和加强能源安全。关键词：低碳经济；现状政策选择一、低碳经济的内涵低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在2003年发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。二、国外发展低碳经济的现状近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15 日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。三、我国发展低碳经济的实践在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在2006年通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到2020年减少碳排放30％ ，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的EU ETS、澳大利亚的New South Wales、美国的Chicago Climate Exchange和英国的UK Errs等。此外，还有很多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美国的Chicago Climate Exchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，2006年兴业银行基于品牌和市场价值与IFC合作签署了《能源效率融资项目(CHUEE)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，IFC向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4．6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。(2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。2008年，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会发布了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在2008年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。四、我国发展低碳经济的政策选择低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。（一）、调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。（二）、增大陆海碳汇森林可以吸收大量CO2 ．相当于减少了CO2 排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1．4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5．1吨CO2 。2005年．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13．92％。增加到18．21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到2020年我国森林覆盖率将达到23％ 按照我国国土面积约960万km (合96000万hm )计算，相当于2020年比2005年新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430．1万吨，相当于减排1578．4万吨CO22005．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18．9亿吨CO2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去200年中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是CO2 的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。（三）、创新文化政策，倡导生态文化生态文明是党在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力” 的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境” 为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。五、结束语目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。参考文献:[1]冯之浚，金涌，牛文元，徐锭明．关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[N]．光明日报理论版，2009-04—21．夏垫堡．发展低碳经济实现城市可持续发展[J]．环境保护，2008 (7A)：33—35．陈晓春，张喜辉．浅谈低碳经济下的消费引导[J]．消费经济，2009 (4)： 71—74．邹骥等，低碳道路的技术转让和资金机制，2009中国可持续发展战略报告—探索中国特色的低碳道路[M]，北京： 科学出版社, 2009陈晓春，谭娟，陈文婕．论低碳消费方式[N]．光明日报理论版，2009—04—21．

前，江西经济发展有了一个良好的基础，一个良好的好展环境，一个良好的发展势头。江西人民渴望发展，江西的干群在努力谋发展。但是，也应该看到江西经济发展进入了一种“滞胀”状态。“滞胀”是二十世纪七十年代，因为中东石油危机，因为世界货币体系-----布雷顿森林体系解体，因为西欧、日本的竞争，造成美国经济发展速度放缓甚至停滞的一种经济发展状态。美国政府通过降低税率、减少政府财政支出、减少政府对企业的干预、积极发展以信息产业为代表的高科技产业等措施扭转经济颓势。因此，笔者以为，江西经济要走出目前这种“滞胀”状态，实现江西经济的新一轮跨越发展，适时调整发展战略很有必要。适时调整经济发展战略，是一些国家和地区经济持续快速发展的经验。以新加坡为例，60年代，新加坡政府着手改造工业设施，大力吸引外资，发展劳动密集型产业，增加本国产品以减少进口。70年代在经济有了一定发展之后，开始大力发展出口工业，积极参与国际市场竞争，促进经济起飞。在此期间，为了适应世界高技术发展的形势，着手进行工业技术升级，建立高技术、高资本、高附加值的新兴工业。到了90年代则把美化环境，建立花园城市发展旅游业放到重要位置。正是制定适合本国国情的发展战略，并根据国际形势的变化适时作出调整，使新加坡经济的发展，紧跟世界潮流，成为一个工业发达，贸易繁荣、环境优美的工业国家。调整经济发展战略，是江西经济发展的现实要求。几年前，江西提出建“三个基地、一个后花园”、“对接长珠闽，融入全球化”、“以大开发为主要战略，以工业化为核心”的战略，有力推进了经济增长方式的转变，对外开放实效显著，全方位、多层次、多形式的对外开放格局初步形成，实现了江西经济的一次跨越发展。江西经济有了一个基础，上了一个台阶，实现在中部地区崛起初见成效，与沿海发达地区的差距在缩小。这就要求江西抓住机遇，放眼世界，盯着沿海。由跟着沿海走，学着沿海做，到开始与沿海竞争，最后实现与之并驾齐驱。反之，如果我们依然亦步亦趋，仅仅满足于复制与克隆，就只能是永远跟在人家的后面，其结果，差距不是在缩小，而是在拉大。适时调整经济发展战略，是周边环境对江西经济发展提出的客观要求。目前，我国经济是百舸争流，竞争越来越激烈，江西现在的发展战略受到严峻的挑战：一是随着国家西部大开发战略的实施，对西部各省政策扶持力度加大，西部各省招商引资的力度加大，其优惠政策对中部各省招商形成强烈的竞争势态；二是西部各省一些地区经济发展滞后，属于后开发的处女地，，劳动力资源和自然资源丰富，据有生产成本低廉，产品具有一定竞争力的优势。不仅对沿海一些急需转移的产业形成吸引力，甚至，对已经在中部发展的一些企业也形成吸引力。三是随着国家政策的扶持，西部基础设施建设速度加快，交通作为制约其经济发展的因素正在减弱，如此，江西作为沿海后花园的区位优势也在削弱。因此，适时调整江西经济发展战略，是周边发展环境对江西经济发展提出的要求。适时调整经济发展战略，不是全盘否定，而是继续发扬以往经济发展中的那种科学的、仍旧保持良好发展势头的企业、产品、经验和经济增长模式。调整是创新，以新的发展战略，适应生产力的发展，给经济发展注入新的活力。通过树立新的思路，寻找新的出路。实现江西经济的新的飞跃。

江西省；区位优势；空间发展模式；发展策略 1 江西经济发展的现状 江西省近年来经济增长速度较快 2007年，江西省GDP总值亿元，比上年增长，2008年江西省GDP总量为亿元，增长，增速处于全国中等偏上水平。江西省GDP连续六年保持12%以上增速，表明江西省经济仍处于平稳较快发展的上升通道中。 江西经济基础薄弱，发展起点低、任务艰巨 江西经济尽管发展较快，但是发展起点低，基础薄弱。2008年末，江西省GDP同比增长比率虽然超过安徽、山西、河南三省，但GDP总额仍然是最低的。人均GDP仅高于安徽省，同比增长，仅高于山西省，低于其它四省。（见图表）江西经济要赶上中部其他四省，实现中部地区崛起战略，任务还相当艰巨。 2 江西经济发展的区位优势 区位优势的内涵 区域经济学强调从空间角度来分析一个地区的发展优势，特别是当一个地区具有得天独厚的地理位置的时候，更要充分利用其优势，采取相应的经济发展模式。所以本文所研究的的区位优势主要是指自然地理区位的优势，自然地理是考察区位状况的最重要因素。 江西在我国区域经济发展中的区位优势 江西的地理位置优越，是全国范围内唯一一个与三个三角洲(长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区)毗邻的一个省，具有非常明显的区位优势。江西又是泛珠三角经济区域合作的成员之一，是长江综合经济带和京九沿线经济带的交汇集中区，使其地位在中部地区不同于其他省区而突出出来。江西在我国区域经济发展新构架中的区位优势明显。 3 区域经济空间发展模式理论与江西区位优势分析 区域发展空间模式理论主要有梯度转移理论、增长极理论、发展轴理论以及网络型发展理论。 江西在产业梯度转移中所具有的区位优势分析 区域经济发展梯度转移理论理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的梯度转移理论。 江西在承接长三角、珠三角、闽三角地区产业转移方面相比较中部其它省份具有明显的区位优势，促进产业转移承接基地建设仍然是实现江西在中部率先崛起的一条有效路径。 （1）江西劳动力资源和自然资源丰富，劳动力成本低，费用低。全省人口4400万人，2008年跨省外出务工农民工达680万人,占全省农村劳动力资源总数40%以上。国际金融危机爆发以来，江西省出现了外出务工人员大量、集中返乡现象。2009年9月，江西省有返乡农民工315万。大量农民工集中返乡及省内企业就业岗位减少给江西省就业局势增加了巨大压力，同时也给外商企业的入注提供了丰富低廉的劳动力成本。江西省土地、水电等要素费用都比发达地区低，全省每平方米房屋价格不到上海的四分之一，仅为广东的三分之一左右。平均水价只有上海的50％、广东的60％左右。 （2）珠江三角洲产业内移给江西制造业发展带来的重大机遇 在国际产业转移加速的大背景下，我国沿海发达地区已经具备向中西部辐射的经济能量和产业转移的压力，聚集在珠江三角洲的众多制造业港资企业，也面临着向中西部转移的选择。分布在东莞、深圳、广州、惠州和中山的外资企业，其中有相当一部份面临二次转移压力。江西位于以珠三角为圆心的公路3—8小时经济圈内，是珠江三角洲港资企业转移的首选之地。 （3）国内外经济环境变化推动长三角地区产业转型 长三角地区经过30年的高速发展，已经导致土地、淡水、人力、能源等资源的供给紧张，房、地、电、煤、运、原材料、消费品以及用工等价格普遍上扬。与安徽、江西等中部地区相比，长三角地区的生产成本大约高出30%-40%。土地资源匮乏，其中浙江的工业用地已接近用完。而按照“十一五”产业发展规划，上海的工业用地缺口将达万亩。特别是近年以来，受出口需求大幅回落，沿海地区许多劳动密集型企业和出口导向型企业面临生存危机，不少企业已经濒临破产倒闭的边缘。未来几年，在高成本的影响下，沿海地区产业转型升级步伐将明显加快，部分产业将进一步向外转移。 （4）国家的中部崛起战略对推动赣港产业全面合作带来重大机遇 在鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北老工业基地重大战略后，中央做出了促进中部崛起，建设“三个基地，一个枢纽”的重大决策。最近，国家商务部又把江西定为“万商西进”工程的桥头堡。“十五”率先提出中部崛起战略的江西，在产业定位与国家关于中部的产业布局和定位高度吻合。江西在汽车、冶金、装备制造、交通运输设备、高新技术、农产品加工、旅游物流等优势产业的项目布局和产业集群方面，在扩大对外开放方面，将能够得到国家在土地使用、资金、税收等方面的重大支持。赣港合作将和国家中部战略产生巨大的联动效应。 增长极、发展轴及网络型发展理论与江西区位优势分析 梯度转移理论强调创新活动、技术、产业、人才等从高梯度向低梯度地区的转移。而极化理论强调双方的互相影响，辐射。增长极强调某一地区对周边地区的辐射带动作用，从地图上看是某一点；而发展轴是由点发展到线，研究海岸线、铁路线等如何拉动周边地区经济发展；最后由点及面，发展到网络型理论，强调整个面对周边地区的极化作用，如长三角、珠三角、环渤海等。 增长极理论与江西区位优势分析 增长极理论认为，经济增长通常是从一个或数个增长极逐渐向其他部门或地区传导。因此，在政策选择上，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济快速发展。 从增长极理论来看，江西上海、武汉、广东、香港等经济发达地区的辐射，充分利用区位优势，加强与上海、广东，香港等发达地区之间的经济合作，是促进江西经济发展的一条有效路径。 发展轴理论与江西区位优势分析 （1）长江经济带对江西经济的影响 长江经济带以浦东为重点，以上海为龙头，重庆为龙尾，进一步开放长江沿岸城市而构建的经济带。长江沿岸经济带上形成了以上海为龙头的长江三角洲经济圈，以武汉为中心的长江中游经济圈，以重庆为首包长江上游经济圈，成为支撑我国经济发展的又一主轴。 江西位于长江中下游南岸，处于沿江经济带的皖赣经济区，成为经济发展内移的重心。沿江经济带把江西与沿海和沿边、东部与中西部地区联结起来，使江西具有东联西拓的枢纽作用，有利于推进江西经济的发展。 （2）京九沿线经济带江西经济的影响 由“京九沿线经济带”开发战略引起的南北大流通，需要江西更好地发挥“沟通南北，承东启西”的作用。在我国经济发展新构架中，京九沿线经济带的开发建设和形成壮大，既增强了沿海地区的经济实力，又填平了东中部地区经济发展两个波峰之间的凹陷畸形状态，强化东中一体的西进力度和加强西进前沿地区的实力，从而更好地发挥中部承东启西、沟通南北的枢纽作用。 网络型理论与江西区位优势分析 从面上看除了长三角、珠三角、闽三角对江西经济的带动、辐射以外，泛珠三角“9+2”模式的提出，与江西省制定的对接“长珠闽”发展战略不谋而合。江西通过制度安排、资源整合、产业对接以及构建合理的城市体系，主动融入“泛珠三角”，成为区域经济合作组织中的一员，推动区域经济一体化进程，促进了江西在中部地区的崛起。 “3+2”泛长三角模式的提出区域经济发展的内在要求和必然趋势。随着泛化进程加快，必然会有越来越多的国内国际资本在长三角周边腹地寻找投资合作机会，人才、技术、信息等经济要素也会在更大范围内流动，这无疑给江西经济发展提供了一个难得的机遇。 4 江西利用区位优势的经济发展策略 根据上述的区位优势及空间发展模式，得出发展对策主要从以下几方面着手： 转变政府职能，提高政府服务水平 （1）政府要解放思想，更新观念。提高驾驭市场经济的能力，按照市场经济的规则管理经济。要把着重点从行政审批、管理企业转到制定政策、制定规划、搞好协调、提供服务上来。要优化投资环境，减少行政审批事项。 （2）加大招商引资力度。除中央给中部的相应优惠政策外，还应制定自身的外商直接投资政策，要切实抓好政策的落实，不折不扣地把各项优惠政策落实到位，杜绝任何部门为了小团体利益违背政策，真正让投资者感受到优惠、享受到实惠。 （3）要下大力气改善投资软环境，推行规范化、程序化管理、提高办事效率，提高服务质量，优化社会治安环境，减轻外商投资不合理的负担，落实各项优惠政策。 （4）打造公正的法制环境。执法部门对投资者公平公正，一视同仁。凡对外来企业执法检查，须事先通知企业并报县优化办批准方可开展。 大力抓好工业园区建设 工业园区已成为江西省招商引资的主要平台，成为带动经济发展的新的增长极。 一是加快园区规划。我们要着眼于大规模承接产业转移的需要，重新规划、定位工业园区，留足发展空间，提高综合功能。组织专门班子高质量、高标准做好园区规划、可行性研究报告、环境评估等基础工作，及时申报，争取尽快通过国家标准。 二是加快基础配套。加大投入，大力推进工业园区的道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，完善园区功能。同时，创新投入方式，鼓励民间资本通过投资、联营、入股等多种方式参与园区建设，切实解决园区基础建设投入不足的问题。 三是加快产业集聚。整合园区内现有企业，推动全县规模企业向园区集聚，不断扩大工业园区规模，发挥集约效应，带动全县规模工业的发展，吸引更多的企业落户园区。 加强基础设施建设 经济发展，基础设施先行，江西省基础设施虽然有了较大改善，但与发达地区相比，还有很大差距。为此，我们要加快基础设施建设，为承接产业转移创造良好的基础条件。完善交通网络，建立配套的交通运输系统来完善加工代理、仓储等服务功能，搭建合理的物流系统，全力推进交通、电力、通信、机场、港口等基础设施建设。完善电力网络，为发展提供坚实的电力保障。 加大产业结构调整和升级，加快形成沿海发达地区产业梯度转移承接基地 江西应依托要素价格相对低廉的优势，在这些产业、产品上形成优势，争夺市场。要改变传统工业进程中产业结构梯次演进的路径，缩短由劳动密集型向资金、技术密集型转移的过程，或是更大程度地增加劳动密集型产业的技术含金量，有选择地发展高科技含量的新兴产业，突出加快发展新兴的服务产业，加大知识经济的比重，要利用科技进步迅速发展的机遇，以信息化为契机，培育新的经济增长点和抢占高新技术制高点，并用高新技术改造传统产业，推动全省传统产业的升级，以此实现江西高新技术产业获得跨越式发展，全面推动省内结构调整与沿海发达地区及国际结构调整的对接，打好产业转移承接的争夺战。 建立吸引优秀人才、促进企业技术进步的机制 首先要制定优惠政策，创造宽松的环境吸引人才，留住人才，特别是把江西藉的优秀大学生吸引回江西工作。 二是要允许和鼓励人才在机关、企业、院校之间流动，鼓励人才跨地区、跨行业、跨部门兼职、兼薪，鼓励科技人员以技术入股，参与分配。 三是要建立科技人才脱颖而出的机制，对优秀科技人才，应予以重奖;同时，大力抓好职工技术培训和职业教育，全面提高劳动者素质。 四是建立企业技术进步机制，允许大中型骨干企业按销售收入的一定比例设立技术进步基金，专项用于新技术、新产品开发，以加快技术创新的步伐。以加强科技培训为依托，尽快形成沿海发达地区的劳务输出基地。 来自于百度