论文宁波民营经济高质量发展研究

实现高质量发展论文的三个论点：正确把握整体推进和重点突破的关系、正确把握总体谋划和久久为功的关系、正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。

1、正确把握整体推进和重点突破的关系

推动高质量发展是一项系统工程，要坚持稳中求进工作总基调。要运用系统论的方法，依据新发展理念的整体性和协同性，增强推动高质量发展举措的关联性和耦合性，做到相互促进、协同发力。

2、正确把握总体谋划和久久为功的关系

既要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，又要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提高人力资本素质、全面提高国家治理能力。

3、正确把握破除旧动能和培育新动能的关系

发展动力决定发展速度、效能、可持续性。推动高质量发展要坚定不移推进供给侧结构性改革、大力破除无效供给、着力培育壮大新动能，从而促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。

实现高质量发展的原因：

1、实现高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求。

我国经济发展正处于转变发展方式的关键阶段，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。同时，世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破。

我们必须推动高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。这样，供需才能在新的水平上实现平衡，我国经济才能持续健康发展。

2、实现高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

解决这一主要矛盾，必须把发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，推动高质量发展。我们既要重视量的发展，更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

宁波的特色经济明显表现在块状经济和临港工业。前者萌芽于上世纪五、六十年代，发展于八十年代，在九十年代形成规模，它是以民营经济为主体、以传统产业为主导的一个个产业集聚区。后者兴起于改革开放之初，依托宁波优越的港口资源和良好的区位优势而发展起来的港口工业经济。 一、 宁波市特色经济发展概况 （一） 块状经济发展概况 目前全市块状经济共有145块，占全省总数的30%。其中，单体规模产值超亿元的块状经济有90多块，超5亿元的有10多块，超10亿元的有6个。至2002年底，全市块状经济年产值达1243亿元，占全市工业总产值的60%以上，从业人员40万人，占全市农村劳动力的16%。 宁波块状经济是在自发型和政府推动型基础上发展起来的，其实质就是以民营经济为主体、以传统产业为主导的一个个的产业集聚区。大的块状经济由一个或几个乡镇组成。如培育了雅戈尔、罗蒙、布利杰、培罗成等知名服装品牌的宁波服装块状经济，现有1800多家企业就分布在鄞州石契镇到奉化桥头镇一带的五六个乡镇间；慈溪胜山镇从事服装加工的农户1万多家，占当地总户数的90%。旬山的爵溪街道只有1万多人口，却集聚了400多家针织服装生产企业。另外，宁海西店镇的小五金、城关镇的文具、慈溪周巷镇的食品等，也都是以镇为单位、特色产业集聚的块状经济。而小的块状经济则只是一个或几个村，但其发挥的作用同样不容小视。如慈溪横河相土村、余姚陆埠江南村等一大批“一村一品”专业村，在当地起到了龙头作用；相土地村依托宁波慈兴集团、环驰集团，带动了全村300多家企业生产微型轴承，2003年该村产值达到亿元；江南村则以前店后厂的形式，聚集了水暖器材生产企业200 家，兴办了江南水暖城，产品在国内市场占有率达30%。余姚泗门镇上新屋村生产的电动剃须刀占领全国县以上城市70%的市场，临山浦中村的电话机按键全国市场占有率更是高达97%。 随着块状经济的产业集聚和专业化协作不断完善，使名优产品脱颖而出，如海天塑机、新海塑壳打火机、沁园过滤式净水器等。目前，宁波已有95家企业的114种工业产品产销量居全国第一，成为全国“单打冠军”。而产业的集聚更是直接促成了宁波各类专业市场的形成。全市建制镇共有综合市场和专业市场300多个，平均每个镇有近3个，像慈溪周巷仪器批发市场、鄞州宁波轻纺城、余姚中国塑料城等，都是块状经济的产物。 （二） 临港工业发展概况 经过20多年的发展，宁波已基本形成了一条绵延20多公里的沿海临港工业带，截至2003年底，全市国有及规模以上非国有（以下简称规模以上）临港工业企业共有635家（其中大型企业107家），实现工业产值692亿元，工业增加值154亿元，利税总额95亿元，分别占全市规模以上工业总值的、16. 9%、29. 9%。 宁波临港工业呈现“六业兴旺”的格局。（1）石化行业：在镇海炼化不断扩建的同时，先后兴建了LG甬兴、浙江太平洋化学有限公司等一批大中型企业，生产聚丙烯树脂、环氧丙烷、聚醚多元醇、丙二醇、ABS等产品。现已形成了以原油加工为源头、化工液体中转码头为依托的多种化工产品共同发展的局面， 2003年化工业产值达亿元，占临港工业产值的。（2）能源行业：目前宁波已成为华东地区重要的电力基地之一，其发电量约占华东电网总发电量的10%。2003年全市发电装机容量达613万千瓦，全年发电量为336亿千瓦时。2003年能源工业总产值为亿元，占临港工业产值的。（3）汽车行业：宁波汽车整车生产正在快速发展，汽车零部件制造相当发达， 2003年汽车工业总产值为亿元，占临港工业产值的。（4）钢铁行业：宁波的深水良港优势，使钢铁行业有很大的发展空间，主要产品有冷轧不锈钢薄板、钢、成品钢材等，2003年钢铁工业总产值亿元，占临港工业产值的。（5）造纸行业：宁波造纸行业在“九五”期间有很大的发展，特别在1994年以后，中华纸业有限公司年产45万吨白板纸项目的建设，使宁波成为全国最大的高档包装纸板生产基地。2003年造纸工业总产值为20. 8亿元，占临港工业产值的。（6）修造船行业：宁波有较强的船舶工业基础，规模以上企业有浙江造船有限公司、三星重工业（宁波）有限公司、宁波新乐造船有限公司、宁波恒富船业（集团）有限公司等6家。2003年修造船工业总产值为亿元，占临港工业产值的。 目前，宁波临港工业发展呈现出集聚趋势，已形成了北仑、大榭、镇海、市区沿江工业群四大板块，并在产业构成上各具特色。（1）北仑临港工业区以重化工业为主，以化工、冶金、汽配、高新技术产业为特色，目前拥有产值超亿元的企业有48家。2002年产值亿元，利润26亿元，分别占北仑区规模以上工业企业产值和利润的、。（2）镇海临港工业区由镇海开发区和澥浦至龙山化工区组成，以石化、电力行业为主，机械行业为辅。现有规模以上临港工业企业22家，2002年产值264亿元，销售收入267亿元，利润16亿元，出口交货值22亿元。（3）大榭岛临港工业区以石化为基础，以出口加工、内外贸易、仓储运输为支柱。主要在建项目有：25万吨原油中转基站、恒信成品油码头、利万石化高等级改性沥青等。（4）市区沿江工业群以高新技术产业为主，能源为辅，主要企业有韵升集团、波导公司、中华纸业、庆丰热电、长丰热电等。 二、 宁波特色经济的发展条件分析 （一） 有利条件 1、拥有浓厚的商业文化氛围，经商意识比较强烈。“块状经济”作为一种人脉基础上形成的地区性商圈，其渊源大多根植于历史传统和民风民俗中。“工商皆本”是浙东学派所提倡的思想，所以民众经商意识比较强烈，“宁波邦”遍及海内外。党的十一届三中全会后，宁波人凭着自己善于经营、能够吃苦的优势和特长，怀着渴求致富、改变自身生存处境的强烈愿望，走南闯北，跑运输，做买卖，或从事小商品、小配件生产，发展家庭工业，跨出了个私经济发展的第一步，并逐渐由此发展壮大，最后形成了地域相对集中，产品趋同，专业化生产与分工协作相结合的产业群。 2、体制机制灵活，民营经济发达。宁波的改革开放起步较早，市场体系发育较为完善，多种所有制经济相互促进、共同发展、共生共荣的格局已经形成，经济运行的微观基础得到历史性再造。到2002年底，全市国有、集体企业改制面达到 。投资主体发生了结构性变化，非国有投资逐渐占据主要地位，1990—2003年，宁波民间投资累计约1903亿元，已占全社会固定资产投资的50%以上。 3、区位条件优越，以港口为龙头的交通网络体系日益完善。宁波有通江达海的运输优势，沿长江可上溯至苏、皖、赣、湘、鄂、渝、川等省市，向外可直达韩国釜山、日本神户、中国香港和高雄、新加坡等著名港口，宁波港具有作为国内、国际航运枢纽必须具备的位于扇面中心的地理位置。目前已发展成为与世界90多个国家和地区的560多个港口有贸易往来的综合性港口。2003年，宁波港完成货物吞吐量1. 85亿吨，完成集装箱吞吐量277万标箱，分别列全国大陆港口第二和第五位。以港口为龙头，公路、铁路、水路、民航、管道等多种运输方式协调发展的综合运输网络体系基本形成。特别是杭州湾跨海大桥的兴建，加快了宁波接轨大上海的步伐。 4、开放程度较高，产业特色鲜明。宁波是首批对外开放的14个沿海城市之一，是华东地区重化工业基地和重要的对外贸易口岸。“七五”、“八五”期间，国家和省在宁波投资兴建了镇海炼化、北仑电厂、浙江脯纶厂等一批重化工业项目，奠定了宁波临港工业的基础。临港区域的北仑新区，拥有国家级的宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭岛开发区、宁波出口加工区，是宁波对外开放的重点区域，也是宁波临港产业集聚区。临港业已形成的石化、钢铁、机械、造纸、修造船、能源六大行业体系，涉及造纸及纸制品业、石油加工及炼焦业、化工原料及化学制品制造业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电力等12大类，这些行业已进入产业扩展时期，临港工业发展空间巨大。同时，宁波新材料、注塑机等行业在全国占有重要地位，电子信息等行业具有增长潜力。 （二） 尚存问题 1、产业层次低，科技含量不高。宁波产业主要集中在低成本、低技术、低附加值产业领域，大多属于劳动密集型的传统产业，一般市场进入的技术壁垒和资本壁垒不高块状经济中的许多企业极少拥有自主知识产权，主要靠仿制“克隆”，科技人才和经营管理人才匮乏。民营经济正面临着规模化、国际化和高科技化加快发展的趋势与经营管理、专业技术人才缺乏的矛盾。 2、产业链比较短，深加工能力弱。宁波的传统产业和临港工业大多产业关链度不强，产业链较短。以临港工业为例，尽管宁波已形成绵延20多公里的沿海临港工业带，但内部各个企业独自发展，对周边其他企业和其他产业的关联度或带动性不强，并未真正形成具有柔性专业化特征和合作网络特征的产业集群，特别是原材料工业，宁波更是处在相对落后的状况。 3、资源制约日益加大，成为块状经济和临港工业进一步发展的瓶颈。（1）水资源制约。宁波是我国400个缺水城市之一。区域内水资源分布不够平衡，局部地区用水紧张。（2）电力供给不足。由于近几年用电量总体上呈现出快速增长的态势，尤其是大工业用电大幅度增长，宁波出现供电紧张的状况。（3）土地供需矛盾突出。随着我市经济的快速发展，对建设用地的需求越来越大，而国家对建设用地控制越来越紧，土地供给与需求严重脱节。（4）人力资源结构不够合理。既缺少一批有影响的高层次学科带头人，也缺少一批能够适应现代化人生产的应用型熟练工人和高级技术工人。（5）环境保护的压力加大。一些企业的排污总量仍处于较高水平，局部地区水污染、酸雨污染、海域污染仍较严重，环保基础设施建设仍跟不上区域经济发展要求，制约了区域环境质量的进一步提高。 三、 加快发展宁波特色经济的对策建议 （一）推进民营经济科技创新，促进块状经济做大做优。大力培育科技型、外向型和规模型企业，全面促进民营企业上规模、上水平。鼓励民营企业走科技创新的路子，完善金融支持、中介服务和人才保障体系，大力引进高技能人才。下大力气培育一批知名品牌、核心技术和较强综合竞争力的大型民营企业，一批具有持续发展能力和市场竞争优势的产业集群，促进宁波块状经济做大做优。 （二）进一步促进产业集聚，提升产业竞争力。实施园区带动战略，按照“专业立园、规模强园、特色行园”的发展思路，重点考虑规模性、集群性、增长性等因素，合理布局，形成专业园区、综合园区、特色工业园区“三足鼎立”的园区经济格局。建立健全“政府引导、市场运作、封闭式管理、开放式运行”的园区管理机制，增强园区经济发展的生机和活力。同时，加强交通、通讯等基础设施建设，改善园区企业发展环境，提升园区综合环境竞争力。 （三）改善产业结构，提高临港工业整体发展水平。要积极依托港口优势，着力抓好北仑产业集聚区、镇海化工产业集聚区、象山港产业集聚区、余慈产业集聚区的配套设施建设，使这些特色产业园区成为承接国际产业和资本转移的重要载体。要大力发展装备工业，针对重大技术准备设计、制造和成套水平不高的薄弱状况，充分挖掘宁波设备制造业的基础优势，积极参与世界产业结构调整，融入正在逐步走向全球化的世界装备制造业体系。要借助宁波保税区、宁波出口加工区有利条件，与国外的资金、技术、原料、零部件、营销网络，以及设备结合起来，大力发展出口导向型工业。如电子通讯、机械、船舶修建、石油加工、有色金属工业等，提高出口导向型工业占临港工业的份额，提升临港工业对外贸易国际竞争力。 （四）加大对外开放，提升国际竞争力。要立足于两个市场、两种资源，积极参与国际竞争，开展跨国经营。目前，有三种参与国际竞争的模式可供借鉴。一是万向集团的“万向模式”，即通过为跨国公司提供零部件，进入跨国公司的产业链，成为某一产品的全球生产基地或制造中心。二是“领带中心”的“嵊州模式”。利用比较优势，为国际著名品牌加工、代理，依托国际著名品牌的连带效应，提高自身产品的附加值和竞争力。我市杉杉集团与意大利法拉奥公司、日本伊藤忠合资组建国际品牌公司，利用国外企业的设计技术、人才、销售网络，开发国际品牌，已进行了成功的尝试。三是温州的“正泰、德力西”模式，在一些具有一定生产规模的产品或行业，通过龙头企业，带动一批中小企业进入国际市场。同时积极进行核心技术的开发与研制，增强产品的竞争力。要发挥宁波中小企业众多，加工配套能力强的优势，鼓励中小企业为跨国公司提供生产配套，促进产业集聚，为中小企业创造良好的产业成长环境。 （五）积极融入长三角，加强区域内合作。积极推进长江三角洲区域的经济合作，以主动接轨上海为重点，在产业对接、企业合作、技术创新、招商引资、环境保护、人才开发、资源综合利用等方面，加强与长三角各相关城市的合作，使宁波经济成为长三角经济的重要组成部分。加强与舟山、嘉兴二市乃至杭州、绍兴、台州、温州等省内城市的合作，优化产业布局，合理分工，共同促进全省临港工业的发展。同时要善于利用与整合各种资源优势，充分利用上海、杭州、南京的科技人才优势，提升宁波的科技和管理水平。 （六）充分发挥行业协会的作用，对内强化自律，对外加强交流。块状经济起步于千家万户的小作坊，产品具有同类性。在发展之初，单个业主为了追求自身利用最大化，很容易出现随意降价、假冒伪劣等行为，这种不良行为一旦在业主之间互相传染，就会造成全行业的恶性无序竞争，使全行业的发展陷入困境。为此，需要形成行业组织，并以行业组织的名义去调解、保护本产业的发展，发挥其在行业协调、行业自律、政策研究、信息传播、技术交流、专业培训、维护企业合法权益、维护市场公平竞争等方面的作用，发挥其作为联结企业和政府之间的桥梁作用。同时行业协会也是学习海外、同海外团体交流的有效载体。 （七）实施可持续发展战略，实现生产建设和生态建设相协调。要推行绿色制造，推动区域生态环境的治理和保护。通过资源节约、清洁生产、污染治理和绿色经营等手段，推动工业发展模式从先污染后治理型向全过程预防型转变，推动工业增长方式从高消耗、高排放型向资源节约和生态环保型转变，努力形成自然资源—产品—再生资源的循环经济。要推进绿色营销，突破国际贸易的绿色壁垒。要高度重视解决生产要素瓶颈制约问题，按照适度超前原则，积极抓好要素资源配置的规划和建设。如编制实施全市水资源保护和开发利用总体规划，推进重大水源工程建设，加快实施境外引水工程，基本缓解供水矛盾；修编土地利用总体规模，依法保护耕地，严禁滥占耕地，加大土地整理和围涂造地力度，确保耕地总量占补平衡；抓紧在建能源项目建设，加强城乡电网改造和有序用电管理，尽最大可能满足生产生活用电。

打好打赢营商环境翻身仗

近日，针对民营企业发展过程中日益突出的成本高、融资难、融资贵等瓶颈问题，我市出台《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，从营造公平竞争的市场环境、精简优化政务服务、降低民营企业经营成本、改善民营企业融资环境、健全民营企业公共服务、推动民营企业高质量发展、支持民营企业培养引进人才、保护民营企业合法权益、弘扬新时代企业家精神、构建亲清政商关系共十个方面提出25项措施，进一步激发民营企业活力和创造力，营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展。

1、进一步放宽市场准入

●不得以任何形式增设民营企业准入条件。

●对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

2、放开相关行业和领域准入

●鼓励、支持民营企业参与增量配电业务改革试点项目、城镇供水、燃气、污水和垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目和交通、水利、教育、卫生、养老等社会事业领域项目建设。

●在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。

3、推进商事制度改革

●推动实行“一网通办、一窗办理”，确保企业开办全流程压缩至1个工作日，全力做好企业办事“三免”（免快递费、刻章费、停车费）服务。

●推行“互联网 不动产登记”，一般登记、抵押登记分别压缩至3个、1个工作日以内。

●鼓励各区（县）建设工业厂房，工业物业产权可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

4、优化项目审批服务

●推行工程建设项目审批告知承诺制，依托投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统，实现项目审批“不见面”在线办理。

●试行建设项目环评审批告知承诺制和建设项目环评豁免。

5、进一步降低税费负担

●继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策。

●继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，落实分档减缴和暂免征收优惠政策。

●对小微企业工会经费实行全额返还；对有困难的中型企业工会，县级以上工会安排专项资金予以回拨补助。

6、进一步降低要素成本

●鼓励省级以上工业园区组织企业参与电力直接交易，降低企业用电成本。

●推动电力外线接入工程建设项目并联审批办理压缩至5个工作日。持续优化电力接入报装流程，为小微企业低压用电提供电力接入三零（“零上门、零审批、零投资”）服务。

●推广电商新模式，举办“电商 直播”线上活动。

●推行“工业标准地”供地模式，工业用地在符合规划、不改变用途 的前提下，允许提高容积率，超过原批准部分不增收土地价款。

●鼓励和支持促进标准厂房建设和使用，对符合条件的标准厂房建设项目，给予第二层以上部分每平方米100元的一次性奖补。

7、加大信贷支持力度

●对已认定的省级“专精特新”中小企业给予贷款贴息补助，单个企业的补助比例最高不超过利息的50%，补助金额最高不超过100万元。

●加强对政府性担保机构的支持，推动支小支农担保业务达到有关标准。

8、完善信用评价及信息共享机制

●提高民营企业融资可得性，加快“中小融”“粤信融”“信易贷”、中征应收账款融 资服务平台等平台的推广应用，进一步完善信用信息共享机制。

9、进一步拓宽融资渠道

●研究和出台“政银保”等融资合作项目，建立重点企业名单制度。

●进一步完善“汕金惠企通”小程序，提升中小微企业融资对接率。

●建立汕头市知识产权质押融资风险补偿机制，支持拥有专利、商标等知识产权的中小微企业。

●扩大“银税互动”受惠面，将纳税信用M 级企业纳入“银税互动”范围。

●加大再贴现对小微民营企业票据支持力度。重点支持绿色票据。

10、提升公共平台服务水平

●依托“粤企政策通”平台和企业信息服务系统，为民营企业提供政策推送、解读、咨询、兑现等涉企政策信息服务。

●实施“政产研·智助强企”工程，免费为企业把脉问诊，助推产业转型升级。

11、保障服务资源供给

●认定一批中小企业公共服务示范平台，培育本地优秀工业互联网服务商，为中小企业数字化转型提供支撑保障。

●发挥行业协会商会作用，为民营企业提供政策宣传、需求调研、跟踪反馈和服务对接等。

12、强化对外交流合作

●鼓励企业充分利用境内外展会等贸易平台开拓国外市场。

●对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴。

13、支持民营企业研发机构建设

●对首次认定的工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，给予一次性建设经费补助。

●校企合作共建科技创新实践基地，科研成果并经专家评审后，按照该项目研发投入费用10%的比例予以一次性经费补助，基地依托单位每年最高补助不超过20万元。

14、加强民营中小企业梯度培育

●实施“专精特新”中小企业专项培育行动，打造一批占据产业链核心的“隐形冠军”。

●完善“小升规”重点企业培育库，对新升规工业企业落实直接奖励、贷款贴息、以奖代补等奖励机制。

●“区（县）级”“市级”的创业孵化基地的，分别给予10万元、15万元的一次性补助；省级示范性创业孵化基地的每个给予60万元奖补，此后每次复评达到优秀等次的每个给予 10万元奖补；被评为国家级示范性创业孵化基地的，再给予60万元奖补。

15、鼓励民营企业加快转型升级

●鼓励民营工业企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展为重点的技术改造项目，重点支持工业强基工程“四基”领域、工业企业生产经营中的5G模块、智能传感器、网络设备等关键设备器件更新改造和数字化改造项目，支持先进制造业集群及其产业链、供应链企业和战略新兴产业关键技术改造项目。

●对获得“驰名商标”认定的企业，给予一次性奖励20-100万元；对获得授予“中国商标金奖”的企业，给予一次性奖励50-100万元；对首次申请农副产品注册商标并获准的，其费用政府补贴一半；对核准注册的地理标志和经核准的集体商标、证明商标每件奖励5万元。

16、加强民营企业家培训

●实施企业家培养计划，组织一批民营企业家到国内外知名院校或科研机构学习培训。

17、强化企业用工保障机制

●建立健全院校产教联盟，大力推广企业新型学徒制，加大技工培养力度，培养一支“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等方面的技能型人才队伍。

●鼓励支持企业在技工院校以“冠名班”等形式共同培养具有现代知识、高超技能、符合市场需求的高素质技能人才，推动院校与园区、企业开展定制化职工技能培训活动。

●支持民营企业申请设立博士工作站，对获批的博士工作站给予建站补贴50万元。

●实施技能人才培育成长行动，大力培育一批“创新能手”；鼓励发展“共享员工”等灵活就业新模式。

18、大力引进高层次人才

●对经认定的高层次人才发放“人才金凤卡”，凭卡享受高层次人才一站式服务，为高层次人才子女入学提供便利。

19、依法保护民营企业合法权益

●依法审慎采取查封、扣押、 冻结等措施，最大程度降低对企业生产经营活动的不利影响。

●采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时，依法严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与个人财产，涉案人员个人财产与家庭成员财产。

●落实保障中小企业款项支付制度规定，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益。

●建立知识产权案件快审机制，推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”。

●严肃查处公职人员尤其是党员领导干部在服务民营企业中“吃拿卡要”等问题，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。

20、健全民营企业司法保护机制

●修订《汕头市专利保护和促进条例》，尽快出台《汕头经济特区知识产权保护条例》，严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为。

●持续开展民营企业“法治体检”，组织引导法律服务资源为企业提供服务。

21、加强民营企业典型宣传

●大力弘扬新时代民营企业家精神，选树一批优秀企业家进行表彰或通报表扬。

●推荐“三强一好”（思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好）的民营经济人士担任人大代表、政协委员。

22、引导民营企业家健康成长

●面向民营企业开展普法宣讲，组织民营企业家旁听公开庭审、参观警示教育基地等，推进民营企业法治文化建设，推动民营企业守法合规经营。

●将“红黑名单”等信用信息嵌入行政审批、事中事后监管和公共资源交易等业务流程，推动联合奖惩措施落到实处。

23、畅通政企沟通渠道

●依托市领导联系企业直通车制度、“粤商通”企业诉求响应平台和12345服务热线等平台载体，建立诉求快速响应机制，及时回应中小企业合理诉求。

●建立民营企业家智库，为民营经济高质量发展建言献策。

24、加强政府政务诚信建设

●将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。

●各区（县）政府要依法履行与民营企业签订的协议和合同，杜绝“新官不理旧账”现象发生，将政务履约、守诺服务等纳入政府机关绩效考核内容。

●实施政务服务“好差评”制度，建立政务服务评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制。

25、规范行政执法检查

●实现市场监管领域“双随机、一公开”常态化全覆盖，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，推行信用监管和“互联网＋监管”。

（文章来源：汕头橄榄台）