山东易地搬迁问题研究论文

会提升当地的消费水平、弥补人才不足的缺口、拉动行业的发展、吸引更多的投资商入局、平衡当地的人口结构等影响。

可以采取先兑现新房，让他们体现新生活，后拆除旧房的方法进行引导。

1、2015年12月8日从国家发展和改革委员会获悉：发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等5部门日前联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确用5年时间对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务，帮助他们与全国人民同步进入全面小康社会。

2、根据《方案》，“十三五”时期将坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

扩展资料

为了解决“一方水土养不起一方人”的问题， 如期完成2020年全面脱贫目标，2016年，经国务院批准，国家发展改革委印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。

主要做法

（一）强化宣传，提高群众参与项目建设的积极性。三县采取召开乡村干部会、召开村民大会、走访农户、公告公示等多种方式，借助报刊、电视、广播、宣传标语等多种舆论工具，多层次、全方位宣传易地扶贫搬迁政策。通过政策宣传，较好地消除了搬迁群众“故土难离”的纠结和安置地原住居民的“排外”思想，充分调动了迁出、迁入区群众参与项目建设的积极性和主动性。

（二）紧扣政策，精准识别。为了使符合政府的易地扶贫搬迁户不漏一户，不少一人，三县党委、政府走乡串户，进行摸底调查、登记。通山县制定了易地扶贫搬迁对象锁定流程图，严格按程序精准核定易地扶贫搬迁对象，即贫困户申请——群众民主评议（附会议记录）——公开公示——村委会和县、乡（镇）驻村工作队认定——乡镇政府审定——县政府锁定——公示公告。

经过前后多轮反复审核，最终确定了全县易地搬迁对象5274户15600人。谷城县结合精准识别“回头看”，对易地搬迁对象采取“户申请、组评议、村公示、镇审核、县审定”的精准识别法和“4个3”工作要求(即三必到：国家干部、村支部书记、驻村工作队员必须到户调查；

三必见：见房、见人、见地；三必签：镇驻村干部、村支部书记、县驻村工作队员必须在调查表上签字；三公开：政策公开、评议公开、对象公开)，把知情权、评议权、监督权交给群众，真正做到公平、公正、公开，力求搬迁对象不漏一人。

（三）坚持规划，确保质量。百年大计，质量第一。三县在易地扶贫搬迁项目推进中，针对当地的实际情况和目标任务，一手抓进度，一手抓质量，协调推进。一是强化搬迁规划的科学性、政策性。在规划面积上严格按人均不超过25平方米的标准组织实施。对五保户和孤寡老人，由村组织集中建设周转房，产权归集体，五保户享有居住权。

同时，充分考虑贫困户搬得出、稳得住、能致富，集中安置点要么选址交通便利、商贸活跃村镇黄金地段，要么选址重点旅游景区周边，要么选择工业园区、农业园区、龙头企业、产业基地附近，科学布局安置点。二是强化工作流程的规范性、统一性。

通山县印发了《通山县易地扶贫搬迁工程建设管理实施细则》、《通山县易地扶贫搬迁建设工程质量监督、检测工作方案》等系列规范性文件，对于项目立项审批、前期管理、施工管理、变更管理、资金筹集管理、项目验收管理等七大环节进行全程规范，明确工程建设包括材料数量及材质档次等诸多具体事项，规范统一材料及装修标准。

同时，各地还实行“两书一牌”（法定代表人签署授权书、工程质量终身责任承诺书和永久性标志牌）公示制，施工员、安全员、资料员实行考勤制，安全站、监督站、市场站等监管队伍长驻一线现场，全程参与项目建设过程。三是强化工作倒逼的约束性、激励性。坚持工作责任传导，层层传递压实工作责任。

以军事化的作风，实行挂图作战，倒排工期，在规定的时限内完成目标任务。调查的3个县、镇、村三级层层签订军令状（责任状），建立国土、住建、扶贫、财政等职能部门责任清单。京山县县镇村三级近200名干部深入一线现场指挥、指导和督促易地扶贫搬迁，形成县、镇、村联动合力。同时，将易地扶贫搬迁作为履职尽责和作风建设的重要内容，坚持半月一通报、一月一排名、两月一约谈的机制。

建立例会协调制度，每周一召开碰头工作会议，了解项目进展情况，掌握存在具体问题，收集工作建议，逐一解决困难和问题，保证了工程建设进度。京山县委县政府还将易地扶贫搬迁工作作为乡镇换届的重要参考依据，凡是易地扶贫搬迁工作进展不力的，在干部人事调整时不予考虑。

（四）力求脱贫，强化后续产业建设。搬迁是手段，脱贫才是目的。在抓好搬迁建房的同时，更加注重搬迁户后续发展问题。坚持以产业发展和稳定就业为导向来遴选安置点，针对不同的搬迁对象，选择不同的安置方式，做到同步谋划，同步实施，同步推进，同步考核，探索出了各具特色的易地扶贫搬迁脱贫模式。京山县坚持易地搬迁与产业扶贫同步建设。

结合贫困户的能力、意愿、专长谋划产业，根据产业承载能力谋划安置点的选址及搬迁规模。采取“公司+专业合作社+基地+农户”等多种方式，充分发挥新型农业经营主体带动作用，引导搬迁对象因地制宜发展以林下生态鸡、香菇、生态龟鳖、花卉苗木等为主的特色农业。

参考资料来源：央视网：坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战

让农民先入住新房，慢慢引导，然后再拆除旧房。

易地扶贫搬迁政策常见问题

一、享受易地扶贫搬迁同时具备的两项条件是

（一）迁出地区域应满足下列条件之一：

①是土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；

②是生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；

③是属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；

④是地理位置距离中心城镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域。

（二）搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，搬迁家庭个体还要符合以下条件之一：

①是住房条件相对较差，愿意拆除旧房参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户；

②是受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事劳动生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户；

③是生活在地震活跃带、地质灾害多发区，生命财产安全受到严重威胁且愿意通过易地扶贫搬迁避险的建档立卡贫困户;

④是满足迁出地区域条件的50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨，进行整体搬迁;

⑤是对鳏孤寡残等特困户需要易地扶贫搬迁的，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房免费居住，产权归政府所有，也可结合民政供养服务机构进行安置。

总之，整体搬迁户贫困率必须达到50%以上，零星搬迁户必须是建档立卡贫困户。

二、不愿拆除旧房的农户能不能列为搬迁对象？

不能。

搬迁对象在安置地获得新房后，必须拆除原有住房进行复垦，目的是为了恢复土地和生态。不愿意签订搬迁及旧房拆除复垦协议，并且经教育引导仍不愿改变主意的农户，不能列入易地扶贫搬迁对象。

按照省指挥部第七次会议纪要明确：旧房复垦费按人均2500元纳入土地增减挂成本进行核算。

三、易地扶贫搬迁安置方式有哪些?

统一“以产定搬，以岗定搬”的原则，以县城安置为主，中心集镇安置为辅。

四、安置房建设面积标准有哪些？

①是县城安置点安置的人均住房面积不超过20㎡；

②是中心村安置点安置的人均住房面积不超过25㎡；

③是每户住房面积根据家庭实际人口合理确定，超过8人以上的搬迁户可以考虑两套房子，但总量面积不能超标准；

④是每户的面积按照建筑面积计算，超差面积在5㎡以内属于正常，按照“一户一账” 据实以实物型补差，确保搬迁对象享受政策的全部补助费。

法律分析：1.异地扶贫搬迁是在实践基础上探索出的一种扶贫模式，对精准脱贫有重要意义。

2.农民对异地扶贫搬迁的期盼集中体现在：资金政策有扶持，货币补贴更到位；住房提供有支持，生产生活更适宜；基本生活有保障，社会保障更配套。鉴于此，建议从精准搬迁对象，明确搬迁程序；加大投入力度，用好扶贫资金；多元住房建设，满足农民需求；完善公共服务，保障后续发展等多方举措，助力异地扶贫搬迁“搬得出，迁得动，留得住，过得好”。

法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。

您好，异地扶贫小区对整体经济起到了促进性作用。随着社会 发展一些地方不适合生活或者其他因素整体搬迁，这种举措一定程度上对城市的发展 注入新的活力，可以增加用工量，可以促进当地消费，可以为当地城市化建设做出好贡献等等。