考试舞弊犯罪问题研究论文

近几年，考试作弊已成为大学校园里见怪不怪的现象，夹带、偷看、考场交流、换卷、传递、暗号、占据有利地形、利用现代通讯工具、替考、与监考人员联手等各种各样的作弊花招在考场上发挥得是淋漓尽致。2003年教育部关于《采取切实有效措施，坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知》中就明确指出：“考试作弊不仅破坏了考试公平、公正的原则，而且破坏了学校正常的教学秩序，败坏了学校的良好学风，损害了我国高等教育的形象。”因此，如何杜绝考试作弊就成了高等学校教务管理工作中一个急需解决的重要问题。 一、大学生考试作弊问题的现状分析 有调查结果显示：有3.5%的大学生考试经常作弊，有41.9%的大学生偶尔有过一两次作弊，有20.9%的学生想过，但是不敢，有33.7%的学生从来没有过。同时，有47.7%的学生发现自己身边的很多同学有作弊行为，有50.0%的学生发现自己身边的同学有偶尔作弊行为——这样的数据让我们触目惊心。考试本是检查学生学习效果、考察学生学习能力和水平的一种手段，具有权威性、严肃性、真实性及公平性，而目前高校大学生考试作弊现象普遍呈现上升趋势，使考试失去了其原有价值和意义，“作弊”这一令小学生都备感羞耻的词汇在当代大学生之间却成了公开的秘密，对此，我们不能不感到深深的悲哀。 社会心理学的理论认为：态度是个人依据自己的观念体系，对某一现象所持有的较稳定的评价与内在行为倾向。态度不是行为，但行为却以态度为先导。根据这一观点，高校大学生考试作弊的行为，就应该与他们对考试作弊的态度有密切的关系。 二、大学生考试作弊的危害 1.严重败坏学校的学风，使自己荒废学业，丧送一生。考试作弊则是对良好学风的污染和败坏，是对学校正面教育的亵读与践踏。这与我们教育工作者要精心营造的校园文化氛围和学习风气的背道而驰，是对学校良好校风和学风的严重污染与破坏。 2.养成学生的冒险和侥幸心理，使自己怀疑自己能力，养成投机取巧的习惯，增长了惰性。虚荣心一天天膨胀，美丽的背后隐藏着丑陋。在学校践踏学校管理规范，走出校门后就可能漠视法纪法规，乃至以身试法。侥幸“成功”则可能为将来走向社会后在更广阔的领域采取不正当手段竞争、投机、欺诈乃至犯罪埋下隐患。 3.破坏了公平竞争的规则，在走向社会后就可能去践踏竞争规则在竞争中获胜或避免被淘汰，在越来越完善的市场竞争规则之下破坏公平竞争规则将是越来越不可想象的，投机、作弊行为在丧失个人诚信的同时，也将失去竞争与发展的机会。 4.在整个作弊过程学生都承着巨大的心理压力，考试作弊的过程与结果对作弊者身心的危害是不可小视的。 三、大学生考试作弊的原因分析 考试作弊是一种通过较少的劳动和资源付出获得高收益的非正常竞争手段。经分析，高校大学生作弊现象日趋升温的主要原因有以下方面： 1.学校管理 高校考试管理机制的不完善给了学生可乘之机。第一，学校缺乏专业的考试监督管理机构。第二，考试规章制度执行不力。第三，就业导向。第四，现行教学管理模式存在弊端。高校的教师授课大多是按统一的教学大纲、课程、教材、进度和标准进行教学，忽视了因材施教和对大学生个性的关注，用同一种模式培养学生，从而使学生失去学习的兴趣和动力，同时，教师水平差异较大，枯燥、乏味、说教式的讲课加剧了学生的旷课行为，这些都容易导致学生考试的时候铤而走险——作弊。 2.学生心理 在自由竞争时代，人们更看重结果，而忽视甚至轻视手段选择的合法性。当前高校中综合测评的排名、奖学金的发放、优秀学生及优秀学生干部的评选无不与考试成绩直接挂钩，学生受这些因素的影响，存在相应的人格缺陷，主要表现在理想信念失重，主题价值观错位，意志力薄弱，诚信缺失，功利性强，社会责任感差等，这些与考试作弊有很高的关联性。 3.社会大环境的影响 有些学生认为大学既然是社会的一个缩影，是一个小社会，那么大学阶段的主要任务就是进行各种社会实践培养能力，因为毕业后的学兄学姐往往会对还在上学的学弟学妹们说，书上的知识跟现实工作的所用完全不一样，书上的知识没什么用，因而逐渐形成一种风气，学习既然没用为何要学，考试抄下能及格就好，更何况许多专业人士一直强调企业要的是能力而不是学历，这种思想使得学生根本不把学习放在心上，过多关注各种社会活动，以期待将自己积累的经验作为走向社会的唯一砝码，从而忽略了学习是学生的主要任务，由于这种认知使部分学生将考试仅仅看成是取得学位的一种途径，只在考前突击复习，若效果不好则会选择作弊。四、防范大学生考试作弊的对策 诚然，大学生考试作弊有其一定的社会客观因素，但是，我们还是要直面大学生考试作弊现象，采取行之有效的办法和措施，警惕作弊心理和行为的发生。 1.加强大学生自我管理。自我管理在大学生管理中起到一定的积极作用，可以强化学生的自我管理意识、提高学生的自我管理能力，让学生在学习生活中自己分析问题、解决问题，积极反省自身存在的问题并制定具体的改正计划，改变学生被动管理的状况，使其树立正确的道德观和价值观，将考试作弊与可耻视为一体，主动予以防范。 2.加强大学生诚信教育。考试作弊违背了做人最起码的原则，不论学生的心态如何，都集中反映了其不诚实的一面。所以，在教书育人的过程中，学校更要注重培养学生诚实守信的人格，克服“好虚荣”、“侥幸”等心理，让学生相信自己的能力。 3.加强高校教风建设。一所高校的校风、教风、学风和考风之间有着必然的联系。教师的知识体系、思想品质、职业道德、治学态度和敬业精神对学生的学习风气和考试自律都起着潜移默化的作用，这就要求老师在教学过程中能以身作则，通过提高教学技能和教育艺术、改进教学方法和教学内容来提高学生的学习热情，进而树立良好的学风和考风。 4.高度重视学生骨干队伍建设。高校应加强学生干部的“选、培、用、考”,把那些热心为同学服务、责任心强、综合素质较好的学生选拔为干部，积极指导学生干部参与学生管理,及时反馈学生学习动态，严格要求学生干部一定不能考试作弊，利用学生干部在学生中宣传考试作弊的利害关系，监督考试作弊状况，充分发挥干部作用，让同学们在考试时心有顾忌，从而减少作弊。 5.实施教考分离。人才的概念是多角度、多方位的，我们经常发现，在校期间学习优秀的学生进入社会并未如人所愿都成为人才，而有些成绩平平或传统观念认为是“差生”的学生却在行业中、单位里独当一面或成为专家，这说明我们现行的过分注重学习成绩的评价体系是不科学的。我们应重视学生的个性；奖励体系也应是多层次的，在鼓励学习冒尖的同时，也要让有一技之长的学生得到表彰，为他们的成材创造一个合适的环境。 6.做好考试期间的心理维护和保健。很多大学生在考前有考试焦虑、考场恐怖等心理问题，作为老师和辅导员应有针对性地对学生进行心理疏导，引导学生做好自我心理保健，例如自我鼓励、自我积极暗示、科学用脑、有效利用生物节律安排复习、劳逸结合、加强运动、焦虑时转移注意力、学会放松、积极咨询求助、合理用药等，确保学生有一个良好的心理状态去参加考试，从而避免作弊念头的产生和作弊行为的发生。 7.重视宣传教育工作，帮助学生树立正确的考试观。我们要让学生明确考试的目的和意义，让学生知道考试分数不仅对自己重要，对教师和学校也有重要的督促和评价作用，虚假的分数不仅危害学生学习的积极性，还妨碍到学校教学研究和教学改革的顺利进行。并且，考试不仅是对学生知识和技能的测试，还包括对人格和态度的考核，如果学生在考试中作弊，又何谈职业道德，更谈不上成为德才兼备的“复合型”人才了。作为学校和辅导员都有义务在考试前给学生做好考试作弊的危害性教育，通过介绍考试作弊的处分措施及相关案例让学生明白考试作弊一旦被发现，不但达不到预期的目标，还会失去学位和正常的学习机会，而处分一旦记入档案，将影响人的一生。

舞弊是一个敏感而沉重的话题，它像一块毒瘤，时刻危险着人类社会和经济活动的良性发展。同时舞弊也是一个全球性的难题，据称，美国联邦调查局将舞弊列为发展最为迅猛的犯罪行为，舞弊问题的严重程度使得联邦调查局每年需要投入约24%的经费来进行反舞弊的工作。舞弊是指用欺的方式做违法乱纪的事情，包括人们能够设想的所有通过虚报以牟取利益的方法。舞弊一般分为针对某组织（企业）实施的舞弊和某组织（企业）实施的舞弊两种，而企业实施的舞弊中最为常见的是财务报告舞弊。本文将着重从企业财务报告舞弊产生的主要表现形式、造成的危害出发，提出防范、检查舞弊的几点粗浅见解，与同行商榷。一、企业财务报告舞弊的主要表现形式及危害性企业财务报告舞弊主要是指企业管理当局蓄谋的舞弊行为，主要目的是通过虚增资产、收入和利润，虚减负债、费用，粉饰企业的经营成果，来欺投资者和债权人，从中谋取私人利益。主要表现形式有：①向财税部门和银行提供的财务报告不一致。目前这种现象比较普遍，企业为谋求财政补贴或减免税收而向财税部门提供的财务报告和欲向银行谋求贷款提供的财务报告，所反映的销售收入、利润、存货、应收（付）账款等数据就会大相径庭。②编造虚假利润，取上市资格，以欺投资者，进行圈钱。企业欲取得上市资格，不惜在财务报告上做手脚。如据成都某会计师事务所公布的案例反映，成都某企业在股票发行上市申报材料中称1996年度盈利5400万元。经查实，该企业通过虚构产品销售、虚增产品库存和违规账务处理等手段，虚报利润15700万元，1996年实际亏损10300万元。③虚报盈利，夸大业绩。在国有企业中，这种现象尤为突出。某些管理层受功利心驱使，为提高自身政绩、声誉和影响，授意编制虚假财务报告，取名利。企业财务报告舞弊的危害性很大，它所制造的错误信息将严重误导各类决策者做出错误的决策；虚假的赢利或亏损报告将使国家资产流失，使企业股东、债权人、顾客及雇员的合法权益遭受侵犯，使其经济蒙受巨大损失。而企业发生财务报告舞弊涉及的金额往往是也触目惊心的。如美国施乐企业五年虚报收入60亿美元；我国的银广厦集团，1998年至2001年期间，累计虚构销售收入104962.6万元，少计费用4945.34万元，导致虚增利润77156.7万元。这些舞弊现象涉及的金额之大，在对社会、国家及投资者个人造成极大伤害的同时，也可能导致社会公众对上市企业、中介机构乃至整个资本市场信心的丧失。二、企业财务报告舞弊产生的原因任何事物的产生，都有其主、客观方面的原因，企业财务报告舞弊也不例外，主要有：（一）私欲膨胀，道德缺失舞弊者的动机直接驱使于其本人内在的动因，基于某种目的而实施故意的违法犯罪行为，最典型的动因来自于私欲膨胀带来的压力。这里的私欲包括对政治地位提高的需求和对经济上的占有两方面。有的企业管理层，为夸大自身工作业绩，从而提升政治地位，迫使企业编造虚假财务报告，使财务报告不仅有经济意义，而且具有政治意义。同时作为社会组成元素之一的人，会有各种各样的需求，除了维持正常生活所需的正当的经济需求外，有的还因追求奢侈的生活方式、染上恶习或有不正当的男女关系等，使日常入不敷出，诸如此类需求都需要大量的经济资源的支持。当一个人的需求超出了自身条件承受能力，严重的私欲膨胀，道德缺失足以促使舞弊者实施舞弊行为。（二）制度不严，惩罚不力舞弊者之所以能实施舞弊，是因为有机可乘。此处“机”有两方面的含义。一是指控制制度（措施）存在漏洞或缺陷，难以防范、发现舞弊。舞弊者作假账，首先是瞅准该项控制制度（措施）存在的漏洞或缺陷；其次是会计控制系统是否严密，是否能使其舞弊行为不留痕迹，不被发现。二是指给予某些企业管理层过大的权利，权利一旦失去控制，就会为犯罪创造条件。财务报告舞弊一般由企业的管理层、决策层授意，财务人员实施，如多计存货价值、提前确认收入、隐瞒重要事项的披露等，只有企业管理层、决策层才能有权、有条件做到。舞弊者如果缺少“机会”这个条件，是无法实施的。另外惩罚不力也使舞弊者无所顾忌、胆大妄为。目前针对财务报告舞弊适用的相关的法律法规不明确，使舞弊的成本远低于收益；对财务报告舞弊惩罚力度不够，大多数以行政处分、罚款为主，使法律缺乏足够的威慑力。（三）监管机制缺陷，诚信理念不强市场经济条件下的企业，追本逐利是其本能，出现违规现象在所难免，但需要建立有效的监管机制进行纠偏。然而，目前的监管机制还存在一定的缺陷。如在税收、媒体、政法、银行、审计等等监管体制中，不管是站在国家还是企业的立场上行使监管职能，当财务报告供给链中管理层的利益与投资者的利益发生冲突时，某些监管机构没有真正树立以保护投资者利益为重的理念，没有真正树立对国家、企业、个人诚信的理念。如美国安然企业会计造假案的揭露，使人们对审计的诚信提出疑问。诚信对于企业、个人也是一样。守信用、讲信誉、重信义、恪守职业道德是企业和个人生存、发展的生命线。如今社会格局多元化，特别是受分配不公、贫富不均，加上受拜金主义、享乐主义等因素的影响，社会各层次难免会存在不诚信现象，如果缺乏诚信理念，都会有可能出于各种动机为实现自身不同的利益，千方百计地实施舞弊行为。三、企业财务报告舞弊的防范我们知道，如果舞弊案件一旦发生，在社会上造成的负面影响及给国家、投资者、债权人带来的损失是不可估量的，而存在反舞弊措施与否，对国家或企业蒙受舞弊的损失会有很大影响。因此，在反舞弊措施上首先要防范舞弊。企业财务报告舞弊的防范主要是通过完善内部控制制度、增强法律威慑力、建立多元化监管机制、加强职业道德教育等措施，确保企业正常、有序、安全的运转，使企业的各项目标顺利实现。（一）建立完善的内部控制制度，加大对违规的处罚力度首先，完善制度是防范舞弊的根本，也是消除舞弊机会的手段之一。制度是人们的行为准则，也是一种社会激励机制，不完善的制度为舞弊提供便利，只有符合要求的内部控制制度，才能为防范舞弊提供合理的保证。要防止舞弊首先要建立完善的内部控制制度，主要从以下几方面入手：1、建立良好的内部控制环境。对于企业来说，良好的内部控制环境不仅要培养员工的自我控制意识，包括培养员工的诚信和良好的道德观、培养工作能力和经营风格等，而且还要建立员工之间、管理层之间、员工和管理层之间的相互控制机制，建立清晰的组织结构和有效的内部审计，营造良好的工作环境。2、建立有效的会计系统。有效的会计系统可以提供审计轨迹，使得舞弊能被发现或难以掩盖。要建立有效、及时、完整的会计系统，以区分真实的舞弊和无意的错误。3、建立适当的控制程序。适当的控制程序可以减少舞弊的机会，企业要建立包括能提供资产的实物控制、恰当的授权制度和明确的职责分工等的控制程序。其次，加大惩罚力度是防范舞弊的保障。要区分不同的责任主体，强化责任者的责任者，明确责任分担标准，对舞弊者惩处。明确区分法律法规的适用标准与范围，对舞弊者不仅依照《会计法》进行经济处罚，还需依靠法律的力量，该诉诸法律的绝不手软，该追究民事和刑事责任的绝不姑息，充分发挥法律法规各自的约束力，起到打击一小撮，教育一大片的作用。（二）建立多元化监管机制，充分发挥各职能部门的作用1、恰当发挥政府职能的作用。市场经济离不开政府这只“看得见”的手的调节，当今世界，不存在没有任何政府监管的纯粹的市场经济，也不存在没有任何市场机制的计划经济。如国家某些政策、规章制度之间存在摩擦，会使得有些企业有机可乘，有空可钻。政府应培育完善的监管环境，完善市场机制和法律体系，净化法律环境，以法律的震慑力防范舞弊。2、加强独立审计职能。我国的审计结构是由国家审计、民间审计和内部审计组成，国家审计的重点是对政府宏观管理部门和国家重点建设资金的审计，对企业监督的力度不强；民间审计与被审企业间形成的被雇佣与雇佣关系，使得审计的独立性、权威性难以充分发挥。因此需进一步加强独立审计职能，笔者认为：①应引入独立董事和审计委员会等制度，并正确处理好审计委员会和监事会等的关系。因为我国的企业虽均设有内部审计机构，但其职责仅仅是对企业下属部门或单位按照企业管理层的安排进行内部审计，受制于企业经营者，独立性不强，对企业监督难有成效，而独立董事和审计委员会等制度的引进有助于改变此现状。②强化注册会计师审计的独立性，使注册会计师对同一企业的职业服务内容不交叉；不在受聘企业任职；保持经济上的独立性，不受制于企业等等。同时还要加强注册会计师审计的法制建设和对注册会计师审计的监管。3、强化内部监督机制。要建立具备健全的制度体系的企业治理结构，实现高层管理人员控制经营，制度控制高层管理人员，强化高层管理人员的责任，约束高层管理人员行为，严格信息披露制度，强化信息对称性。建立起企业内部人员相互监督机制或设立举报热线，使舞弊者时时处在“有人在监视我”的意识中，起到防范舞弊的作用。（三） 加强诚信理念教育，树立良好的社会风气社会风气、工作环境对舞弊的滋生有一定的影响。如果社会存在着严重的信用危机，工作环境中到处充斥着假冒伪劣、权钱交易、贪污受贿，就会为做假账、出具虚假财务报告培植一块赖以生存的土壤。因此：整个社会要树立良好的风气，形成相互信任的氛围。目前“会计假账普遍、审计诚信严峻、会计审计诚信危机成为严重的社会问题”，要创造良好的社会风气，赢得公众的信任，要从个人做起，每个人要实实在在地做足“本分”的工作，而不是以权宜之计搪塞，或以擦边球试探底线，只有将可信、诚实原则贯彻到底，才能建立公众信任的环境。企业要加强诚信教育，创造积极向上的工作环境。市场经济条件下企业要加强道德建设和诚信教育，只有潜移默化的诚信教育，才能使道德发挥效能，使员工在遇到巨大的经济利益与严肃的道德法律规范发生碰撞时，不至于迷失方向；要制定科学的制度，实行公开的政策，宣传行为准则或道德守则，并要求员工严格遵守，使制度和规则发挥其应有的作用。四、企业财务报告舞弊的检查舞弊的检查主要包括发现舞弊和对舞弊的调查。由于舞弊是一种不易察觉的违法犯罪行为，其从计划到实施再到被发觉一般需持续一段时间。因此，企业财务报告舞弊的检查需要从以下几方面入手：（一）了解、评价内部控制内部控制是防范舞弊的重要因素，但由于内部控制不充分、员工疏忽造成的内部控制失效，会给舞弊者提供机会。在检查舞弊时，采取询问有关管理层和员工，抽取部分资料进行符合性测试等方式了解、测试和评价内部控制是否合理、有效，关注可能存在的舞弊信号或迹象，如会计系统不完善、管理当局承受着重大的压力、凭证和记录不齐全、经营或财务决策只有少数几个人决定，缺乏必要的控制和监督等现象表明内控存在漏洞，是舞弊检查需关注的线索。（二）分析企业经营的敏感点1、关联交易。目前关联交易有关联购销、受托经营、资金往来和费用分担等方式，是管理当局利用关联方交易掩饰亏损, 其发生大多是为了调节利润的需要。在检查舞弊时，要仔细寻找关联方及其交易，理顺整个上市企业的产权关系，仔细审阅企业的会议记录,有策略地向管理当局询问,尤其要关注年末这一时点，关联交易常常被用来粉饰财务状况和经营成果，是企业提高形象或体现管理层经营业绩的重要舞弊途径。另外还应分析关联方交易价格是否合理、与下属子企业或股东的交易（转让）是否正常。2、收入的确认。检查时应通过核对发票存根、发货凭证，审阅大额或非正常交易的会计记录，验证重大交易合同等方法，分析是否存在虚构收入情况。是否存在通过提前确认收入或记录虚假交易的方式虚报收入，达到虚增利润、夸大业绩的目的。3、存货的变动。存货往往被用来操纵主营业务成本，从而达到虚增或需减利润的目的。因此，检查时要关注存货的异常变动，掌握存货的成本核算资料，必要时进行实地盘点核实库存。4、期后事项的调整。重点分析企业对重大的期后事项有否未加以披露的现象。检查有否在来年年初记录虚假的交易以掩盖上年的虚假记录；有否存在资产负责表日后发生的合并、清算等重点事项；有否存在会计报表与同时披露的其他信息之间重大的不一致等。（三）抽查重要会计资料会计记录、有关原始凭证等是舞弊实现的载体之一，舞弊行为通常会在有关会计资料中留下痕迹。在舞弊检查时，有针对性地抽取重要会计资料，进行查证、分析，以发现舞弊信号。如抽检查“待摊费用”、“递延资产”、“其他应收款”的列账依据是否充分、合理，是否按收益期限进行摊销，来验证企业有否将当期发生的管理费用、经营费用，虚列在上述科目中，不计入损益，同时还要检查总账与明细账是否相符，对于应收、应付款,还应追根刨底,彻底弄清它的内容和性质。（四）征询对舞弊的检查除了了解、评价内控制度，掌握有关证据，找准薄弱环节外，还应通过征询手段找出发现舞弊的切入点。检查企业的财务报告是否存在虚盈实亏或隐瞒利润以蒙投资者现象，需通过向政府部门、行业主管、银行询证，了解其生产能力和生产规模、经营、财务情况，是否存在资产重组、关联方交易情况，核实是否存在以虚构销售收入、少转销售成本、少提或不提银行贷款利息等情况虚增利润；是否存在以销售收入不入账、虚构成本、虚列负债等情况隐瞒利润。当今社会大多的贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等经济违法犯罪活动，以及大量的腐败现象，都与做假账分不开。企业的会计造假现象屡禁不止，而每一次虚假财务报告的曝光都给投资者的信心带来沉重打击,消除舞弊是一项长期而艰巨的工作，需要全社会各阶层、各行业的配合，需要一个公平、合理、和谐的环境，需要诚信的个人素质支撑