开开`心心
节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。 节能减排的形势 当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展。但是,去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是,今年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6.6个百分点。与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转,不仅今年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。节能减排的意义 我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任。 节能减排的着手点 一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。 二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。 三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 四要加强组织领导,健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金,重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制,将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。 节能减排的措施1.首先控制增量,调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,促进服务业和高技术产业加快发展。 2.加大投入,全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3.创新模式,加快发展循环经济。深化循环经济试点,推进资源综合利用,推进垃圾资源化利用,全面推进清洁生产。 4.依靠科技,加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作。 5.夯实基础,强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。 6.健全法制,加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准,开展节能减排专项执法检查。 7.完善政策,形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实行有利于节能减排的税收政策。 8.加强宣传,提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。 9.政府带头,发挥节能表率作用。在节能减排工作中,中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关将率先更换节能灯。
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《环境权益交易:中国的路还有多远?》企业或个人在从事生产经营活动中,为了追求利润最大化,不可避免地给社会和他人带来一些不利影响,例如制造垃圾、污染空气和水源,这种行为对企业本身有利,却无形中给社会和他人带来消极影响。因此,这样的企业或个人理应缴纳缴纳一定的费用,从而承担必要增加的治理环境的成本。环境权益交易的理论基础关于如何收取治理环境的费用,经济学家提出了两种主张:一种是由福利经济学家庇古提出的“庇古税”,主张对排污企业进行惩罚性收费或奖励来控制污染、保护环境,从而有效地配置稀缺的环境资源;另一种是根据科斯的“交易成本理论”提出的通过产权界定、市场交易来纠正环境资源市场价格与相对价格的偏差,也就是通过市场手段使“外部成本内部化”从而实现资源的有效配置。环境权益交易的内容从20世纪70年代开始,美国环保局尝试将排污权交易用于大气污染源和水污染源管理,逐步建立起以补偿、储存和容量节余等为核心内容的排污权交易政策体系。到20世纪90年代,在桑德尔博士(Richard Sandor,芝加哥气候交易所创始人)的推动下,美国国会通过了“清洁空气法案修正案”,开始了二氧化硫排放配额的“cap and trade”,即总量控制(cap)和配额交易(trade).从以往的实践经验来看,环境交易可以分为四个等级:节能减排与环保技术交易;排污权交易,主要指二氧化硫、化学需氧量(COD,衡量水受污染的指标);节能量指标交易;温室气体排放权交易,即碳交易。目前国际上比较成熟的环境交易机构,如芝加哥气候交易所(CCX)、欧洲气候交易所(ECX)均以“碳交易”、“排污权交易”作为主要的交易内容。中国环境权益交易面临的问题环境权益交易要得以开展,需要具备非常成熟的市场环境和完善的法律环境。虽然我们的经济总量已经位居全球第二,但在中国目前的国情下,要开展正常的环境权益交易,依然面临许多困难。开展环境权益交易至少需要具备三个前提的条件:一是总量限制及其价值的确定,二是环境权益的初始配置,三是确定环境权益交易的指标体系。首先说总量限制以及价值确定的问题。如果要控制排污,政府应根据环境目标控制点的环境质量标准,结合污染物的扩散模式,确定区域内的污染物允许排放量,即环境容量,然后据此确定排污总量是排污权交易的上限,不能超过环境容量,所以排污权交易首先要确定环境容量,对环境容量进行科学的评价与计算。如果要控制节能量,也需要确定一个总体的能效指标,然后确定节能量。比较复杂的是碳交易,因为碳排放不仅是国内环境问题,也是全球性问题,如何确定一国碳排放的总量是一个政治和经济上博弈的结果。我国目前能够实施的CDM和自愿减排实际上是没有总量约束的新能源,这对产品定价会带来较大困难。其次是环境权益的初始配置。环境权益的初始配置实际上是对环境使用权实行公正的分配,国外现有的配置方法主要有政府无偿分配方式和有偿分配方式其中有偿分配方式一般在政府指定统一价格后在拍卖市场拍卖,通过市场竞争方式达到帕累托效率最优。我国长期以来实行的计划经济体制存在的最大问题是在分配环节上,如何保证分配的合理性和公平性是一个大问题。最后是指标体系的确定。环境权益不同于一般的商品,看不见,摸不着,其价值和价格确定受制于不同的主体、地理位置、制度条件等复杂因素,以污染排放为例,由于在不同的排放地点、排放时间,以及不同的污染物,对受控点具有不同的浓度贡献,而受控点环境质量标准是唯一的,所以排污权交易不能按照一般商品的交易原则进行。如果众多不同品种的环境权益只能在一个狭小的范围内进行交易,交易的尺度和标准都不同,就如同商品交易没有统一的货币作为价值尺度,这种交易的成本是非常巨大的。最近两年,国内的环境交易机构纷纷上马,北京、上海、天津、云南、湖北、陕西、山西环境交易所均已成立,最近贵州也成立了国内第八家环境交易所,环境权益交易市场表面上一片繁荣。然而事情的背后是,我们还有大量的基础工作没有做到位。这似乎曾经看到的一副漫画的场景:画面的一边是宴席上的一群食客,满心欢喜地挥舞着刀叉,准备享用即将开始的饕餮盛宴;而画面的另一边是厨房里面的大厨正手忙脚乱,满头大汗的样子,脑袋里面装着一个问号:客人们吃什么?
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在高速发展的今天,环境不能满足自由净化的地步了,远远超过它的净化底线,目前,由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应,致使在极大满足自身物欲的同时,也给自身未来的发展埋下了诸多隐患,这些问题随着时间的推移暴露越来越明显,直至威胁到人类自身的生存,如温室效应的出现、水污染等问题。在某种程度上,这些问题都归于人们对发展的片面理解,认为只要经济发展了,一切问题都可以迎忍而解,忽视了环境保护。事实上,只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题,这是其一。 节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人,节能减排的主体也必须是人,节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视,致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化,已经所带来的危害,而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远,不是自己的事情,也不是浪费自己的钱财,甚至有一些人认为自己有钱,无所谓浪费。殊不知,水、电、气这些都是人类共同的资源,现在的浪费,就给子孙后代带来无穷隐患。因此,节能减排人人有责,需要人人参与。这是其二。 多数人认为不关电脑、不关水龙头,浪费点水、电都不是什么问题,也花费不了多少钱。但是,他们没有认识到在这些电白白消耗掉的同时,电脑所排放的二氧化碳等有害气体,正在残害着自身的身体;他们也没有认识到,发电厂发电所需要的煤炭等资源以及所排放废气和污水所给环境带来的危害;他们更没有意识到,发电厂的机器设备、电脑豪材等生产资料在生产过程中所给环境带来的巨大危害…… 目前,节能减排和环境问题是最头疼的问题,要解决问题就要从环境危害的根源做起,减少生活垃圾排放,研发可以循环利用的生活用品,提高人民的节能环保意识。
我国提出,贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护我国
伴随着经济社会的迅猛发展过程中,由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应,致使在极大满足自身物欲的同时,也给自身未来的发展埋
节能减排,从我做起在经济高速发展的同时,环境保护也日趋重要。改革开放以来,我国经济快速发展,一栋栋高楼大厦拔地而起,但是为此我们付出了巨大的资源和环境代价,经济
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节能减排 低碳生活 “空山新雨后,天气晚来秋。明月松间照,清泉石上流”。天色已暝,却有皓月当空;群芳已谢,却有青松如盖。山泉清洌,淙淙流泻于山石之上,有如一条