吃是王道呼
在《财贸经济》、《税务研究》、《投资研究》、《税务研究》、《证券市场导报》、《武汉金融》等权威或核心期刊上发表学术论文30余篇，并有多篇论文为中国人民大学复印资料、经济研究参考等全文转载。公开发表论文（为避免重名引起误会，署曾用名：李全伦）：[1]企业收入分配的“四位一体”公式：一种企业产权依据（CSSCI），2010.01 《经济社会体制比较》[2] 农民创业带动就业效应的实证研究：以山东、河南调查数据为例（CSSCI），2010.09 《财政研究》[3]从四维企业产权角度研究企业收入分配的主要结论与展望（CSSCI），2009.12 《管理世界》[4] 员工绩效考核的企业产权逻辑：一种新诠释（CSSCI），2009.08 《中国人力资源开发》[5]我国农村土地产权关系变迁：基于两权分离理论的解释（CSSCI），2009.10 《宏观经济研究》（被中国人民大学书报资料《社会主义经济理论与实践》2009.12全文转载）[6] 利息本质的一种新诠释——投资人占有并行使企业直接价值产权的报酬（CSSCI），2008.09 《山西财经大学学报》[7] 企业收入分配的基本结构与测算依据：一种四维企业产权视角（CSSCI），2008.05 《中国工业经济》[8] 跨国基金的产权关系：一种新诠释（CSSCI），2007.02 《当代经济科学》[9] 土地直接产权与间接产权：一种新农村土地产权关系（CSSCI），2007.01《中国土地科学》[10] 企业性质新论：要素产权与企业产权之交易契约的履行过程（CSSCI），2006.08 《中国工业经济》[11] 税收的本质：政府行使企业国家间接物质产权的报酬（CSSCI），2006.12《财经研究》（被中国人民大学书报资料《财政与税收》2007.2全文转载）[12] 跨国并购中企业产权的交易与重构新论（CSSCI），2006.01 《思想战线》[13] 并购中企业资产重组的本质内容：一种新诠释，2005.4 《贵州财经学院学报》[14] 浅议工伤保险中的逆向选择，2005.4 《社科研究》[15] 工伤保险费率机制设计的探析，2005.2 《中国安全生产科学技术》[16] 企业产权异化的过程与工具，2005.1 《天津商学院学报》[17] 诠释并购中企业产权的交易与重构—基于利益相关者的解释，2005.1 《理论月刊》[18] 社会保障基金投资运营的市场化与安全（CSSCI），2004.4 《人口与经济》（被中国人民大学书报资料《社会保障制度》2005.1全文转载）[19] 商品产权异化的过程与工具，2004.12《教育经济与管理》[20 湖北省妇女劳动权益保障的问题与对策研究，2004.1《劳动――就业与社会保障》[21] 虚拟经济脱离实体经济的产权解释，（CSSCI），2002.9 《世界经济》（被《经济研究参考》2002.11转载）[22] 企业产权研究的一个新视角——直接产权与间接产权，（CSSCI），2002.7《财经研究》（被中国人民大学书报资料《工业企业管理》2002.11全文转载）[23] 跨国公司产权归属问题新解，（CSSCI），2002.4《财经科学》[24] 企业内部分工的产权解析，2002.3《财贸研究》[25] 论金融市场中的产权‘异化，2002.8《商业经济与管理》[26] 论风险投资基金的物质产权与价值产权，2002.3《长沙电力学院学报》[27] 探析区域竞争环境的转化机制，2002.3《新疆社会科学》[28] 论宏观经济政策的适度性，1999.6《昆明理工大学学报》[29] 企业制度的五种形式，1999第24期《经济活页文选》（理论版）[30] 探析我国农业产业化，1999.5《经济体制改革》。出版教材与专著（含参与撰编）：[1]《共同基金产权论》中国财政经济出版社2005.12（独撰）[2] 《社会保障》（普通高等教育“十五”国家级规划教材）赵曼主编中国财政经济出版社2005.12（参与编写）[3] 9.2 妇女劳动权益保障的问题与对策研究，《就业与再就业发展研究报告》赵曼主编，中国财政经济出版社2004.11[4]《公共部门人力资源管理》赵曼主编清华大学出版社2005.1 （参与编写）[5] 《谁是外资青睐的猎物——外资在华并购最新动态分析》韩世坤等著湖北人民出版社2004.4 （参与撰写）[6] 《2001中国劳动和社会保障发展研究报告》张怀富主编 中国财政经济出版社2002.8（参与撰写）[7] 《人力资源开发与管理》（教育部面向21世纪课程教材）赵曼主编 中国劳动保障出版社2001.12（参与编写）[8] 工资的本质：职工行使企业个体间接物质产权的报酬，杨河清、赵曼主编论文集《面向小康社会的人力资源开发与就业》，2007.7 中国劳动保障出版社
月光下的芙蓉
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浅谈非税收入管理的问题及改革思路
在政府财政收入中非税收入占据了重要的地位，能够健全公共财政职能，另外政府非税收入管理改革是当前最为主要的财政改革，虽然在改革的十几年时间内我国非税收入种类得到增多，规模得到扩大，但是从整体角度探析，非税收入管理仍旧存在诸多缺陷与不足，需要加强分析。
一、现阶段财政非税收入管理存在的问题
(一)缺乏对非税收入属性的认识
当前，伴随着收支两条线改革的深入发展，非税收入已经在我国各个部门中得到应用，但是却没有落实到位。现阶段很多行政事业性收费散落在各个部门之间，如此一来则会导致非税收入管理主体变得比较模糊。甚至有部分人对非税收入的基本性质以及属性缺乏认识与了解，认识本单位所收取的费用可以自由支配使用，应该属于自有资金，对将资金上缴给政府部门存在抵触心理。
(二)收支单位不同步，利益分配不均衡
目前在资金安排上经常会出现多收多支与少收少支的现象，将资金上缴的时候因缺乏比例分成的方式，导致出现执法不严的严重现象，这种情况不仅会阻碍我国财政体系的完善，并且也会在一定程度上对经济秩序整顿造成制约与阻碍。
(三)征缴环节漏洞颇多
众所周知，我国政府非税收入管理票据的种类呈现出多样化，在使用的时候比较繁琐以及复杂，因相关部门缺乏监督与管理，或监管力度不够，导致部分单位在征缴的过程中会出现诸多漏洞，比如出现转借、转让以及丢失的现象，还有部分员工在填写票据的时候不仔细，内容不齐全，甚至出现私自印刷非法票据的现象。与此同时，我国部分地区的单位虽然依据政府要求设置过渡性账户行坐支行为，但是却没有完全得到落实，导致少征与漏征现象层出不穷。
二、非税收入管理问题的原因
(一)缺乏完善的法律法规
从整体角度分析，我国非税收入占据财政总体收入的30%以上，部分地区所占据的比例更多，非税收入的作用十分明显，能够推动地方经济的建设，弥补事业单位资金所存在的缺陷等，但是因为非税收入管理具有行政性，缺乏法制性，导致非税收入管理出现混乱现象。当前非税收入管理所依靠的法律法规仅为《预算法》，无法真正将非税收入形成完善的法制体系。
(二)受到部门利益的驱使
在诸多经济欠发达的地区，因受到财力的限制便会采取定额包干的方式，导致部门人员为追求自身经济利益，胡乱征收费用、坐支收支、私自设立过渡账号，这种情况不仅导致非税收入管理呈现出无序性，并且也会出现违法乱纪现象。
(三)缺乏有力的监督与检查
当前，收支两条线的制度得到应用，并且财政、审计、物价等相关部门也会进行检查，但是在整个检查过程中如果发现违纪现象处理起来比较困难，还有一种情况便是财政部门在处罚的时候仅仅局限在罚款等方面，正是由于处罚力度较轻，才会导致诸多不合规现象的发生。
三、非税收入管理发展的对策
(一)加强宣传工作
我国财政部门作为主要的非税收入管理部门，需要加强宣传工作，可以利用报纸、电视、网络等媒介载体进行宣传，让人们能够清楚的认识到非税收入管理的重要性，另外还需要加强对征收机关等部门的宣传与培训，让政府人员可以对非税收入管理的意义有所了解，并明白非税收入不是自有收入，是一种统一管理的形式。
(二)实施以票控费
相关部门需要在自身发展基础上积极构建以票据为手段的检查、核查制度，保证实现票据与项目、收入、检查的有机结合。另外在对票据监督管理的时候，需要督促各单位能够及时将资金上缴给国家。除此之外，还需要积极构建财政票据使用、核销的管理体系，尽可能的将以票控费的作用进行发挥。
(三)完善非税收入收缴管理平台
积极完善非税收入收缴管理平台是当前财政部门的主要内容，可以构建“金财工程”平台，积极建立非税收入收缴管理平台，将各项信息进行集中管理、整合，比如项目管理、票据管理、账户管理等，如此一来能够实现非税收入信息化发展与网络化发展。当然，还要依据时代发展的要求，积极转变传统模式下所形成的收费征缴模式，加强财政部门、银行以及各单位对非税收入收缴的透明性，保证资金的完整性。
(四)加强非税收入管理监督与管理
我国财政部门、审计部门、物价部门需要将日常管理与年度检查相互结合，要加大监督管理力度，对违法违规现象进行查处，并依据违规现象制定合适的处罚，保证检查工作不会流于形式。另外还要依据相关的法律法规对收费秩序进行管理，保证收费秩序的稳定性，保证监督检查的整体质量，只有真正做到如此，才能保证非税收入的完整性。
(五)加大清费治安工作
现阶段各个地区财政部门依据上级文件将非税收入管理列入重点管理范畴之中，但是仍旧会存在诸多缺陷与不足，尤其在改革的不断深化下，我国已经取消部分行政事业性收费，所以在此发展背景下需要取消“合法不合理”的收费项目，并减轻企业与社会的负担，尽可能的改善经济发展软环境。
四、结束语
综上所述，非税收入改革是一项大工程，在改革中我国财政部门需要将自己的工作作风进行转变，对非税收入管理政策进行落实，积极落实其中所存在的问题，取消“按照比例返还”的传统做法，保证非税收入能够上缴给政府部门，如此一来，才能真正实现非税收入管理的健康发展，才能保证非税收入管理朝着科学化、法制化道路前进。
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