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2001年,美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔首次提出“金砖四国”这一概念,特指新兴市场投资代表。“金砖四国”引用了巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(China)的英文首字母。由于该词与英语单词的砖(Brick)类似,因此被称为“金砖四国”。
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金砖四国(BRIC)原指巴西、俄罗斯、印度和中国,2010年11月,G20在韩国首尔召开,南非申请加入,同年12月,四国一致商定吸收南非加入金砖国家,金砖四国由此变为金砖五国(BRICS),通常大家称之为金砖国家。在世界经济不景气的大环境下,金砖国家的经济却逆流而上,GDP保持高速增长。数据显示,巴西、俄罗斯、印度和中国2010年三季度的GDP同比增速分别达6.7%、2.7%、8.9%和9.6%。除俄罗斯外,其他三国经济增速均远高于同期的美、欧、日等发达经济体。金砖国家的发展对于世界大格局的影响是多方面的,以下仅从政治和文化两个角度简单谈谈。其一,加大发展中国家和新兴市场国家的政治话语权。巴西瓦加斯基金会经济学家西乌维斯指出:在国际格局变化和经济秩序调整的今天,总的来讲金砖国家有着共同的利益与要求,希望世界朝着多极化方向发展,致力于世界和平的建设,反对在国际关系中的强权和暴力政治。而事实也确实如此。金砖国家均反对霸权政治,致力于世界多极化的建设,在维护国家和地区和平稳定、环境保护、反恐、经济持续健康发展、世界银行和IMF改革等诸多方面都站在同一立场。金砖国家的团结提升了发展中国家和新兴市场国家在世界中的政治地位,增加其在国际舞台上的发言权,这将有利于其在政治上崛起。其二,促进国际文化交流,增进国家间互信程度。金砖五国”分别是亚洲、欧洲、拉美与非洲最大的新兴经济体,自然生态从寒带到热带各异,社会人文传统不同,中华文化、俄罗斯文化、印度文化、桑巴文化、祖鲁文化各呈风釆,近代以来历史发展轨迹各有特点,对各成员国民众都具有很强的吸引力。2010年,俄罗斯来华游客237.03万人次;印度来华游客54.93万人次;巴西来华游客8.51万人次,南非来华游客6.45万人次。2002年,俄罗斯、印度、南非成为中国公民自费旅游目的地国家。我国旅俄游客从1991年的19.7万人次增加到2009年的71.9万人次。我国旅印游客量从2003年的1.34万人次增加到2008年的8.38万人次,2008年举办了中印旅游友好年。我国公民赴南非游客量从2003年的2.54万人次增加到2009年的4.53万人次。2005年巴西成为中国公民自费旅游目的地国家,目前每年有近2万名游客赴巴西旅游。金砖国家具有不同的历史背景、人文传统和社会环境,都在探索符合本国国情的旅游发展之路,通过相互交流可以互相借鉴、促进共同繁荣。
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1943年10月,苏、美、英三国外长举行莫斯科会议,其主要任务之一是要讨论和签署由美国提出、并已取得英国赞同的《四国关于普通安全的宣言》草案。会议曾就究竟是签署一个“三国宣言”或是“四国宣言”问题,进行了争论,最后达成一致意见。10月30日,中苏美英四国政府代表(中国驻苏联大使傅秉常、苏联外长莫洛托夫、美国国务卿赫尔和英国外交大臣艾登)正式签署了关于普遍安全的宣言。四国宣言明确地宣布:“它们承认有必要在尽速可行的日期,根据一切爱好和平国家主权平等的原则,建立一个普遍性的国际组织,所有这些国家无论大小,均得加入为会员国,以维持国际和平与安全”。四国还宣布:各该国将彼此磋商,并于必要时与联合国家中其他国家磋商,以便代表国际社会采取共同行动。四国宣言已粗略地描绘出未来国际组织的一个轮廓,即:第一,建立一个普通性的国际组织,凡一切爱好和平国家,不论大小,均可加入;第二,未来组织的基础是根据国家主权平等原则;第三,未来组织的宗旨是维持国际和平与安全。最后,四国还对要在“尽速可行”的时间内建立这一新的国际组织正式承担了义务,从而也表明了四国将要在其中处于特殊的地位。四国宣言迈出了筹建未来国际组织的关键性一步。同年11月下旬,中美英苏四国首脑又分别在开罗会议和德黑兰会议期间,就未来国际组织的总体设想和结构原则性地交换了意见,并取得了进展。开罗会议前夕,中国方面准备在会议上提出的重要问题就包括有“筹建战后有力之国际和平机构”一项内容。开罗会议朋间,罗斯福与蒋介石曾进行过一次长时间的会谈。据当时中方记录载:会谈首先讨论了有关未来国际组织的问题,双方一致认为中国应作为四强之一参加四强的一切机构。次日,中国代表团成员、外交总长王宠惠奉蒋介石指示,曾向霍普金斯递交照会,建议成立中美英苏四国委员会,以负责联合国理事会的筹组事宜。接着在德黑兰会议上,罗斯福、斯大林和丘吉尔就未来国际组织问题直接交换了意见。12月24日,罗斯福在谈到开罗和德黑兰这两次会议时说:“英国、俄国、中国和合众国及其盟国,代表了全世界四分之三以上的人口。只要这四个军事大国团结一致,决心维护和平,就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能”。罗斯福的这番话在相当程度上反映了四国当时对战后世界的没想。中国的大国地位得到了盟国的普遍赞同和一致承认,其意义重大,影响深远。这是中国人民以艰苦卓绝的斗争和巨大的民族牺牲,为世界反法西斯战争的胜利作出不可磨灭的历史贡献的必然结果。
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“金砖四国”来源于英文BRICs一词,是指巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(China)四国,因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词,其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似,故被称为“金砖四国”。
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“金砖四国”的未来志向 十年前还有很多人断言,这四国无论如何也不会走得太近,何况有些国家比如中国和印度的关系还十分复杂。而在去年他们已经在讨论如何建立四方会晤机制的问题了 本刊记者/田冰(发自俄罗斯叶卡捷琳堡)王艳(发自北京) 站在位于欧亚分界线上的叶卡捷琳堡机场环顾四周,新旧候机楼并肩而立。用中、俄文书写着“上海合作组织成员国元首理事会会议叶卡捷琳堡2009年”的巨幅宣传画,伫立在乌拉尔山的阳光下。据说,整个峰会期间,新扩建的机场将迎来130余架客机的起降。 上合组织首脑峰会和“金砖四国”领导人会议是俄罗斯今年担任轮值主席国期间最重大的一项活动,俄罗斯为此下了血本。联邦和地方政府三年里共安排了约110个项目,总投资约1250亿卢布(约合40亿美元),对机场、道路、地铁、市内建筑等进行大规模改扩建。州政府还专门成立了“峰会”指挥部,统筹州内各部门为提升俄罗斯国际形象的各项工作。 当地博物馆和档案馆还首次举行了“上合组织成员国:时代联系1729-2009”文献展,以证明这座历史名城与与会国三百年的渊源。 6月14日本是周末,加上俄罗斯国庆日,连放三天的假期令俄罗斯平民百姓清闲自在,但是对于斯维尔德洛夫斯克州首府叶卡捷琳堡的大小官员来说,却是开始忙碌的一天。6月15日至16日在此间出席上合组织元首峰会和“金砖四国”首脑会晤的各国贵宾将陆续抵达。 “预警系统”和“搜索引擎” “‘金砖四国’领导人会晤并非什么‘天大的新闻’,因为他们还将于下月在罗马参加G8峰会期间举行会晤,四国外长也会在每年出席联合国大会一般性辩论期间等多个国际场合下会晤。概而言之,主要议题就是四国从互不掣肘到互相帮助,成为世界经济的领头羊和世界强国。”俄罗斯政治观察家柯西列夫对《中国新闻周刊》说。 自从2001年美国高盛公司经济学家吉姆·奥尼尔首次“制造”出“金砖四国”一词以来,这一原本用来指明未来最具投资机会的国家和地区的学术概念,从未像今天这么炙手可热。中国、俄罗斯、印度、巴西四国的任何互动,都会被外界深度、甚至过分解读。 中印两国在金融危机前每年贸易额达到500亿美元的水平,而巴西与其他三国的贸易也蒸蒸日上。尽管目前金砖四国并非一个组织,但已经不是一个简单的四国对话机制。俄罗斯学者希望四国将协调有关国际金融体系的监管问题,并发表他们对时局的共同看法——世界经济要求慎重与合作,而绝非追逐全球领导地位。 柯西列夫认为,包括高盛公司在内也没有预见到,四个新兴经济体已开始协调自己的力量。“十年前还有很多人断言,这四国无论如何也不会走得太近,何况有些国家比如中国和印度的关系还十分复杂。而在去年他们已经在讨论如何建立四方会晤机制的问题了。” “金砖四国”领导人首次正式会晤将就国际金融危机,国际金融机构改革,二十国集团峰会进程,粮食安全,能源安全,气候变化,发展援助以及金砖四国对话的未来发展等重大问题交换看法。 “这表明,金砖四国首先将是一个经济联合体,甚至可以把它看作规避四国争执的预警系统或者谋求合作的搜索引擎。”柯西列夫说。 但俄罗斯学者塔纳耶夫对此次会晤的成果表示审慎乐观。“在目前情况下对金砖四国过高的期望只会有害无益,因为金砖四国首脑会晤机制目前并未确定下来。这毕竟是四国领导人的首次正式会晤,在此之前只有部长级会晤,而协商则在其他层面。金砖四国首脑会晤或者会按照某个惯例,找到某种形式发布文件。当然,此次会晤的议题非常重要,它将宣示四国的未来志向。” 四国需要求同存异 与四国自己的乐观相比,当惯了老大的欧美国家难改以往的傲慢。 美国媒体说,由于“金砖四国”内部的分歧,峰会不大可能产生任何具体成果。实际上,四国被放在一起,起初只是因为他们同为迅速发展的新型经济体。“金砖四国”的经济总量加在一起也比不上美国,而要达到美国的水平,至少还要20年。 虽然西方媒体的报道弥漫着一股酸葡萄味,但它说出了一个事实:四国峰会即使机制化,“金砖四国”也不可能在任何问题上都保持盟友关系。许多其他议题上,四国未必有太多共同语言,甚至还存在直接利益冲突。 就在数十年前,中国还与俄罗斯和印度展开激烈的边境冲突。最近的例子是,在联合国安理会的“入常”问题上,巴西、印度等国结成“红酒俱乐部”试图联手闯关,俄罗斯态度暧昧不清,而中国则旗帜鲜明地反对强行推动表决尚有重大分歧的联合国改革方案。 俄罗斯人常说,中印矛盾将成全俄在“金砖四国”峰会的主导地位。 能源利益方面,中国和印度都是石油进口国,而俄罗斯和巴西则是石油出口国。能源消费国和能源出口国之间的利益冲突由来已久。 与俄中印相对密切的联系相比,南美洲离亚洲实在太遥远了。真正令巴西感兴趣的是为本国开拓新市场,与新的伙伴开展合作。这项政策由来已久,巴西的对外贸易早已从面向拉美朝只盯住新兴国家市场转变。 但“金砖四国”还是被外界看好,理由很简单:作为重要的新兴市场国家,“金砖四国”拓展经贸合作的规模和深度,既可减少对发达国家市场的依赖,同时有助于促进彼此政治互信,从而为四国合作创造更加坚实的基础。 寻求集体的利益,这是任何一个国际组织或国际机制都应走的道路。 俄罗斯和巴西更为积极 根据东道国的安排,四国领导人16日主要出席四场活动,分别是小范围会谈,大范围会谈,联合记者会和工作晚宴,时间共约5个小时。中方以积极的建设性姿态参与此次领导人会晤。 15日晚间,在中国代表团举行的吹风会上,外交部国际司司长吴海龙在回答有关“金砖四国”领导人会晤是否实现定期化的问题时回应说,金砖四国的合作应该是循序渐进的,当前的重点是要“开好头,起好步”,这样可以推动四国合作向更加务实、互利共赢的方向发展。 吴海龙表示,此次会晤的一个重要内容就是讨论四国未来合作的方向问题,包括多长时间举行一次领导人会晤,何时举行外长会议、何时举行财长会议及其他一些部长级会议等。他同时强调,四国合作应该是公开透明的合作,不针对第三方,不搞对抗。 被冠以“金砖四国之父”的吉姆·奥尼尔认为,四个国家对“金砖四国”的立场存在一定的差异。相较而言,俄罗斯和巴西表现得更为积极,“这可能是因为各自的规模不同,以及作为独立国家在全球的影响力各不相同” 。 对“金砖四国”这一概念的不同解读和期待,内部竞争以及不同的外交战略选择是影响和制约四国实现更深层面合作的重要因素。 《全球政治中的俄罗斯》杂志主编费多尔·卢基扬诺夫就认为,世界关注的中心正逐渐从欧洲-大西洋地区转向印度洋和太平洋地区。“这不仅是因为亚洲强国的经济增速,而且与那里的地区纷争有关。俄罗斯在该地区应该发挥自身的影响力,从而巩固自己的国际地位。” 当前的世界金融危机为新兴市场国家展开深层次的沟通与合作提供了机遇,而一旦“金砖四国”对话机制逐步成熟,就会吸引更多的新兴经济体加入,从而在全球格局中拥有自己的话语权。 ★
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