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工程造价论文: 浅谈如何形成投标报价 【摘 要】目前,工程建设招投标市场日趋规范化和法制化,投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。研究工程项目投标报价的形成过程,探讨合理科学的确定投标报价的方法,以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。 【关键词】工程建设;招投标;市场 《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后,工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。时至今日,几乎所有的工程项目均需通过招投标方式承发包,投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分,而投标报价则是招投标双方共同关注的焦点,投标的成功与否很大程度上取决于投标报价是否合理。建设工程的价格构成复杂,费用繁多,计算困难,在管理过程中又存在许多可变的、人为的以及不可预见的因素,因此,研究工程项目投标报价的形成过程,探讨合理科学的确定投标报价的方法,以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。在此,笔者提出以下意见供参考。 1. 准确合理编制工程量清单 编制工程量清单是投标报价的第一步最关键的基础工作。在招投标期间大多是初设图纸,仅据此要准确编制工程量清单,确有一定难度,而一般招标文件明确,工程量不足部分根据经验酌定,这给所有投标单位提出了更高的管理要求,不仅仅是按图报价,平时就应注意收集、整理、归纳一些相关资料,以便随时调用。有图纸的,一定按工程量计算规则准确计量,没有图纸的,应据平时积累的相关资料推测,坚决杜绝脑袋式的瞎编滥造,力求编出准确合理的工程量清单,为报价打下良好坚实的基础。 随着招投标市场的日趋规范,招标单位开始采用国际通用的竞争性招投标方式,向投标单位提供工程量清单,有效避免了由于各投标单位因预算人员理解图纸的差异造成工程量相差甚远,从而导致报价的的悬殊,不便于横向比较,难于评标定标。根据统一的工程量清单报价,充分体现了价格的实质,为施工企业创造了一个平等竞争的报价环境,符合商品交换的等价原则。 2. 准确合理运用现有定额计价 投标报价的第二步是最重要的中心环节,即是根据现有定额作概(预)算,据编好的工程量清单组价,这里一定要讲究对号入座、量体裁衣。工程定额是被大家公认的编制依据,且具有法令性、普遍性,所以在编制过程中就应遵循其编制原则,尽量做到一致、准确,当然,任何定额也不可能包罗万象,有时需“估价”,有时需借用其他子目,有时需调整子目及建立补充定额等等,这就应凭经验合理计价。既不能高估冒算,也不能低估少算,一定要掌握好这个“度”。 对于安装项目来说,设备费和未计价材料占有工程造价的绝大部分,投资方一般都要自己控制这部分大宗物资的采购,而那些品种繁杂、价值不大的物资才由施工单位承包。这里有一个承包范围细化的问题,一定要认真仔细研究招标文件,弄清报价范围及程度,力争公平客观体现工程承包价值。 3. 认真分析主要材料价差 为了计价方便,各行业都有自订的《装置性材料价格》,而主材是工程造价中最活跃的部分,价格变动频繁,新材料新工艺不断涌现。鉴于此,一定要做价差分析,将预算价与市场价详细统计比较,结合工程总量计算正负价差,然后计入总价,真实反映实际造价。有时为了直观,主材直接采用市场价计价,这样就省去了复杂的价差分析,从操作角度看,简便而且实用。我们认为这样计价既直观又方便,是应该提倡的一种方式。 目前主材信息并不十分通畅,地方一季度发布一次的信息价太慢,且种类有限,品种以土建居多,安装品种太少。了解价格最直接的方式是找熟悉厂家咨询,但需要大量时间,信息费用又高,且咨询面非常有限。为了适应当前招投标市场的有序发展,建立一个快捷方便、品种齐全的建材信息网是必须的,虽然现在已建立了一定的信息网络,但仍是不够的。这要靠全社会各行业的共同努力,需要政府的大力支持。 4. 寻找工程特殊点 建筑产品的显著特点是具有单一性,任何一个建筑产品都找不到跟它一模一样的工程,既便是规模大小及程度完全一样,也因建设地点各异、时间不同而导致价格差异。这就要求我们在投标报价期间,充分考虑本工程的一些特殊点,找出其个性,报价有的放矢。比如,一些技改项目工程,一般都是在原厂址施工,场地狭小,势必增加材料的二次搬运费,与生产同时进行,势必产生降效费,还有那些拆除的旧材料有些是可以再利用的,这又降低了材料购置费等等。 这些可以预见的施工情况考虑得愈充分,报价就愈客观准确。愈接近实际价值,企业所担风险就可降低到最低程度。 5. 准确把握信息 现阶段的招投标市场,还远远没有达到真正意义上的“公平、公开、公正”,政府还没有完全退出市场,行政干预招投标结果是显而易见的,这是市场经济改革的过渡时期,是最困难的时期,企业要生存要发展,不能脱离社会实际而空谈改革理想。怎样才能在现有市场中立于不败之地呢? 我们认为,合理确定投标报价,还要依赖于――信息的畅通,这是一个企业全方位综合能力的体现,只有“知己知彼,才能百战百胜”。具体地说,就是要弄清投资主体及建设单位的真实意图,报价能“投其所好”、恰如其分,过高肯定没戏,过低一样出局,这就要灵活科学掌握这个“度”,一定要适中,“甘居中游,稳操胜券”。 6. 综合平衡,合理取费 投标报价是一个相当复杂的过程,过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击,首当其冲的是取费项目和取费标准。我们历来是遵循行业“预规”计取,而现在已逐步过渡为行业指导性和参考性,势必给企业的成本管理提出了更高的要求,完全根据自身的经营管理水平测算出各种费用。各企业对这一块的竞争尤为激烈,取哪些项目以及取多少,这里有个综合平衡问题,是企业对自身综合实力的具体体现。只有管理水平高超的企业才可能占上风。 7. 选择合理的投标策略 投标策略是承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术,贯穿于投标竞争的始终,内容十分丰富。下面几种是我们常利用的: (1)不平衡报价法,这一方法是指当工程项目的总报价基本确定后中,通过调整内部各个项目的报价,以期既不提高总报价、又不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济收益。主要应用在以下几个方面:①能够早日结账收款的项目可适当提高。②预计今后工程量会增加的项目,单价适当提高。③设计图纸不明确,修改后工程量要增加的,可以提高单价。④暂定项目,又叫任意项目或选择项目。 (2)多方案报价法。对于一些招标文件,如果发现工程范围不明确,条款不清楚或很不公正,或技术规范要求过于苛刻时,在充分估计投标风险的基础上,可以按多方案报价处理。即按原招标文件报一个价,然后再提出如果某某条款作某些变动,报价可降低多少,由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价吸引业主以更可能中标。 (3)增加建议方案。这种方法适用于招标文件中规定可以提出建议方案时。投标者抓住这个机会,可以对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更合理的方案吸引业主,促成自己的方案中标,但要注意对原招标方案一定也要报价。还有就是还有就是方案不要写得太具体,要保留方案的技术关键。并且方案一定要成熟,有很好的可操作性。 (4)无利润算标。缺乏竞争的承包商,在不得已的情况下,可以用此方法,如下条件可以采用。①有可能在得标后,将大部分工程分包给索价较低的一些分包商;②对于分期建设的项目,先以低价获得首期工程,而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势,并在以后的实施中赚得利润;③较长时期内,承包商没有在建的工程项目,如果再不得标,就难以维持生存,因此,虽然本工程无利可图,只要能有一定的管理费维持公司的日常运转,就可设法渡过暂时的困难,以图将来东山再起。 每个投标报价都应围绕投标策略定价,有时微利报价,有时保本报价,也有时为了占领市场而亏本报价,虽然方式不同,但目的都是为了适应市场变化的需要,保存企业实力,使之能安全顺利通过由计划经济向市场经济的转轨过渡时期,以求企业的长足发展。
小冷0623
怎么写开题报告呢?首先要把在准备工作当中搜集的资料整理出来,包括课题名称、课题内容、课题的理论依据、参加人员、组织安排和分工、大概需要的时间、经费的估算等等。第一是标题的拟定。课题在准备工作中已经确立了,所以开题报告的标题是不成问题的,把你研究的课题直接写上就行了。比如我曾指导过一组同学对伦教的文化诸如“伦教糕”、伦教木工机械、伦教文物等进行研究,拟定的标题就是“伦教文化研究”。第二就是内容的撰写。开题报告的主要内容包括以下几个部分:一、课题研究的背景。 所谓课题背景,主要指的是为什么要对这个课题进行研究,所以有的课题干脆把这一部分称为“问题的提出”,意思就是说为什么要提出这个问题,或者说提出这个课题。比如我曾指导的一个课题“伦教文化研究”,背景说明部分里就是说在改革开放的浪潮中,伦教作为珠江三角洲一角,在经济迅速发展的同时,她的文化发展怎么样,有哪些成就,对居民有什么影响,有哪些还要改进的。当然背景所叙述的内容还有很多,既可以是社会背景,也可以是自然背景。关键在于我们所确定的课题是什么。二、课题研究的内容。课题研究的内容,顾名思义,就是我们的课题要研究的是什么。比如我校黄姝老师的指导的课题“佛山新八景”,课题研究的内容就是:“以佛山新八景为重点,考察佛山历史文化沉淀的昨天、今天、明天,结合佛山经济发展的趋势,拟定开发具有新佛山、新八景、新气象的文化旅游的可行性报告及开发方案。”三、课题研究的目的和意义。课题研究的目的,应该叙述自己在这次研究中想要达到的境地或想要得到的结果。比如我校叶少珍老师指导的“重走长征路”研究课题,在其研究目标一栏中就是这样叙述的:1、通过再现长征历程,追忆红军战士的丰功伟绩,对长征概况、长征途中遇到了哪些艰难险阻、什么是长征精神,有更深刻的了解和感悟。2、通过小组同学间的分工合作、交流、展示、解说,培养合作参与精神和自我展示能力。3、通过本次活动,使同学的信息技术得到提高,进一步提高信息素养。四、课题研究的方法。在“课题研究的方法”这一部分,应该提出本课题组关于解决本课题问题的门路或者说程序等。一般来说,研究性学习的课题研究方法有:实地调查考察法(通过组织学生到所研究的处所实地调查,从而得出结论的方法)、问卷调查法(根据本课题的情况和自己要了解的内容设置一些问题,以问卷的形式向相关人员调查的方法)、人物采访法(直接向有关人员采访,以掌握第一手材料的方法)、文献法(通过查阅各类资料、图表等,分析、比较得出结论)等等。在课题研究中,应该根据自己课题的实际情况提出相关的课题研究方法,不一定面面俱到,只要实用就行。五、课题研究的步骤。课题研究的步骤,当然就是说本课题准备通过哪几步程序来达到研究的目的。所以在这一部分里应该着重思考的问题就是自己的课题大概准备分几步来完成。一般来说课题研究的基本步骤不外乎是以下几个方面:准备阶段、查阅资料阶段、实地考察阶段、问卷调查阶段、采访阶段、资料的分析整理阶段、对本课题的总结与反思阶段等。
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工程造价毕业论文开题报告
开题报告中要说明论文研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值。下面是我搜集整理的工程造价毕业论文开题报告,欢迎阅读借鉴。
一、选题的目的、意义和研究现状
(一)选题的目的和意义
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分,它能够在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段)中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,达到合理使用人力、物力、财力,获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律,工程项目投资的控制涉及到方方面面,其基本控制原理为:全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较,择优确定最佳建设方案,建立科学决策体系,合理确定投资估算,客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误,以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案,达到控制造价的目的。
在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案,在设计中加强技术经济分析推行限额设计,推广标准化设计,从而主动地影响工程投资,以达到有效地控制工程投资,实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时,对投资限额的控制与管理,也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。进而达到控制工程投资的目的。
在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内,并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设(或建筑)产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是:进行施工招投标、合理选择承建商,优化施工组织设计、优选施工方案,合理安排与使用建设资金,严格控制工程变更,处理好工程索赔等。
总之,工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理,对工程质量、安全方面的控制,对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义,对我的综合应用能力也是一次检验,因此我选择了安阳区中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程工程量清单及工程报价这个题目。
(二)研究现状
改革开放以来,我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想, 进行了一系列的改革,并取得了较好的成果。建设工程造价确定方法形成的历史及其现状是从20世纪50年代起的,我国借鉴前苏联经验,逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度,人工、材料、机械等价格均由国家统一规定,传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据,对我国加强计划管理,减少投资浪费,多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代,我国逐步由计划经济向市场经济过渡,经济发展水平不断提高,经济结构也日益复杂,原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要,为此,我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革,如调整工程价格的费用项目,修订有关的费用、利润、税金计算标准,取费改按工程类别计取等等。
例如现在实行的工程量清单计价,它改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式,适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进了我国工程造价事业的发展。它计价简单、真实,由于是直接利用与工程量清单相配套的“企业清单定额”,减掉了采用传统定额的中间转化环节,有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本,由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致,因此“企业清单定额”这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本,这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实。
当然其中也存在这一些问题,由于目前建筑市场不够完善,特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范,一些采用工程量清单计价方式投标的项目, “中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善,相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。再例如广联达等工程造价软件的发展也是工程造价管理重要的研究成果,它以建设工程项目招投标为起点,围绕项目招投标和全过程造价管理,它可以为项目各个参与方提供计价和招投标管理的软件产品、专业咨询及服务,逐步帮您实现自己的“企业定额”,提高在未来竞争中的核心竞争力,是面向未来建筑行业技术发展方向的新一代工程造价管理工具。相信随着工程造价管理软件开始被大量的使用,专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司的继续发展, 21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术,未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
所有这些改革,使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性,但随着社会主义市场经济的不断发展,建设工程造价定价方法仍存在许多问题,也说明仍需要进行深化改革。多年来,传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据,由于其是国家主管部门进行编制、管理,企业实际并无定价的自主权,建设工程造价的确定过程,不过是一种特殊计划程序的执行过程,按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格,与市场经济的要求相距甚远,随着改革的深化和开放程度越来越高,现行的`建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。
1、建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量,其倾向表现是成本加盈利的价格,建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率,也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗,工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的,必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此,依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价,是不能反映价值规律的客观要求的。
2、建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定,建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的,由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化,不能反映供求关系的变化,虽然各地区都设置了各种相关的调差系数,但“系数”从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度,不利于接收市场的调节,从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系,不能合理的确定建设工程造价。
3、建设工程造价难以体现竞争原则按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争,是培育、健全和发展市场的关键,而市场竞争必然要围绕价格这个核心进行,这就势必要求建设工程造价必须体现竞争原则,必须将各竞争企业的优劣明显地显示出来,。但现行的建设工程造价定价方法,要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价,各竞争企业所作出的价格水平相差无几,无法反映企业的实力,毫无差异的价格是难以体现竞争原则的。
4、建设工程造价难以体现优质优价原则建设工程是一种特殊的商品,其质量也有高低之分,目前的定额只规定了一种单价,不符合按质论价的商品交换原则,影响承包商提高质量的积极性,难以体现优质优价原则。
5、不利于形成统一、开放、有序的建筑市场现行的建设工程造价计价方法,各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因,计算规则各不相同,分部分项工程名称、内容也各不相同,给建设工程造价计价带来了一定的难度,不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。
综上所述,建设工程造价确定方法改革应符合社会主义市场经济的发展,逐步与国际接轨。随着社会主义市场经济体制的日益完善,我国建设行业体制改革的进一步深化,建设工程造价确定方法的改革已迫在眉睫。建设工程造价应该实现由企业根据市场情况和自身条件自主定价,只有这样,才能使建设工程造价反映价值规律的客观要求,才能反映市场的供求关系,才能体现竞争原则。但由于我国还处在社会主义市场经济的初级阶段,相应的许多法律、法规还不健全,整个建设市场还不能在充分的市场竞争中形成。基于当前的实际情况,解决建设工程造价确定方法存在的问题,首先可从以下几个方面进行:
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1、统一全国建设工程分部分项名称、内容、计量单位、计算规则,使工程量的计算有一个统一的标准,有利于全国大市场的形成,使工程量计算清晰明了,减少承发包方计价的纠纷。
2、全面实行定额的量价分离,把国家发布量价合一的概预算定额制度,改为国家发布工程消耗量定额,单价随行就市,变指令性、指导性价格为发布市场信息价格,从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离。
3、定额消耗量应划分为由国家规定的法令性强制执行的实体性消耗及企业根据自身条件结合国家规定自主制定的措施性消耗两部分,以利于施工企业展开竞争。
4、在统一工程分部分项名称、计量单位、计算规则的基础上,推行实物工程量的综合价格计价法。按现行的定额计价方式,工程的各分项子目造价不能直接反映,必须重新计算取费后才能知道,模糊了各分部分项工程的造价与总造价的关系。实行按直接费加综合费用的直接确定分部分项工程造价的综合计价方法,有利于投资控制和分包、设计变更等价款的计价工作,也有利于同国际惯例接轨。
5、建立全国性的工程造价信息网络,及时发布各种人工、材料、机械设备的市场价格,及时发布各类建设工程的市场成交价格,对建设工程造价的计价起指导作用。
二、研究方案及预期结果
(一)小标题
毕业设计的主要内容、框架的介绍及其编制方法
(二)按顺序自立小标题,可从以下几方面写:
1、编制对象介绍:安阳中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程属于新建、竞争性项目,其中分为安装工程、装饰工程、土建工程等单位工程。分部工程是单位工程的组成部分,是单位工程中分解出来的结构更小的工程,例如,土建工程分为:基础工程,砌筑工程,混凝土及钢筋混凝土工程等分部工程。
2、造价文件的编制——施工图(设计)预算、投标报价(包括工程量清单、报价)
进行施工方施工图的整体工程量的确定后,进行以下工程直接费和措施费计价原则:
(1)、采用单位估价法进行桩与地基基础工程、厂库房大门、特种门、木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程、防腐、隔热、保温工程、装饰定额中所含的各分部、分项部分的计价。
(2)、采用实物金额法进行土石方、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、建筑物超高增加人工、机械降效、措施项目部分的计价。
3、编制方法,并阐明理由。
实物量报价法与单位估价法并用,并采用广联达清单记价软件进行工程造价的确定。
使用单位估价法在确定总工程量之后,套用单位估价表,采用广联达预算软件确定直接工程费和措施费、作出工料分析、列出资源清单表、进行材料找差。采用这种方法算出一些零星的工程造价,这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小,同时由于有统一的基础资料,为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准,使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制,由于有统一的基础资料,编制预算时可以直接使用,这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作,因而可以大大减轻预算编制的工作量。所以,在部分工程中我用到了这种方法,但其也有它自身的与市场价格脱离、无法随时反映价格资料的涨落情况的缺点,所以工程的部分主题部分采用了下面提到的实物量报价法。
使用实物量报价法在确定总工程量之后,作出工料分析、根据实物量消耗定额手工提量或利用软件提量和分项工程人材机汇总、确定分项单价、列出资源清单汇总表。这种方法使投标报价具有相对的可比性,与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩,根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法是"逐个量体裁衣",因而切合实际、合理、准确。
4、应用的工程造价软件,其特点和该软件能否满足你的毕业设计。
在工程量的计算结束后,利用广联达清单计价软件进行工程总造价的确定。广联达清单记价软件具有以下特点:
多种计价模式共存:
1. 清单与定额两种计价方式共存同一软件中,实现清单计价与定额计价的完美过
度与组合。
2. 提供“清单计价转定额计价”功能,使用户可以在两种计价方式中自由转换,评估整体造价。
工程量清单计价,是建设工程招投标活动中,按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标单位提供工程量清单,投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审
浅谈建设工程造价管理》 浅谈建设工程造价管理》 学 学 系 班 学 生: 校: * * 学 院 别:经济与工商管理系 级: 号: 指导老师: 指导老师: 1 *
工程计量与计价作为建筑工程技术和工程造价专业的主要课程,学好这门课程具有十分重要的意义。下面是我为大家整理的工程计量与计价论文,供大家参考。 摘要:通过介绍工程
参考下面几篇,参考资料上还有很多,可以去找找:【题名】:谈工程造价管理【摘要】:当前一些工程项目,缺乏可行性研究,不作限额设计,招投标不按程序和制度进行,工程造
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