封建制与郡县制的比较研究论文

封建制：又称分封制或分封制度，古代皇帝或国王分封诸侯的制度。被封诸侯有自己的领地，在诸侯领地内皇帝或国王并没有直接的权力。 分封制的目的：是为保证王室的强大，拱卫王室。对各诸侯国有效控制，加强统治。 郡县制：古代中央集权体制的地方管理制度，郡、县长官均由朝廷任免，代表皇帝或国王对地方进行管理。 特点：与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免。 影响：郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。

关于周的封建制与秦的郡县制的根本区别，杰出社会学家瞿同祖先生在其经典的《中国封建社会》中有精彩论述。他说，从横的方面看，分化是封建政治的一大特点。天子虽拥有天下的土地人民，此即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，但是，他不将他们都握在一人手里，而是将其分赐同姓、异姓的贵族。至于周天子为什么这样大方，柳宗元在其经典的《封建论》中已有解释。商汤得三千诸侯支持，而建立了商；文王、武王父子得到八百诸侯支持而建立了周。在各自功成之后，建立了上层的统治架构，但无力改变基层政治安排。因此，如许倬云先生在其《西周史》中所说，“商周的封建，事实上是基层地方社群政治权力的延续”。西周的建国部分来自武力征服，部分来自原来小共同体治理者的自愿效忠，因而，其权力无力伸至诸侯所治理的共同体内部。因此，如瞿同祖先生所说，在周的封建制下，诸侯各自治理其土地和人民，用不着问命于中央，中央也不过问这些琐事。当然，对于诸侯过分的渎职不法，或侮辱中央，天子有讨伐的权力，但也不能因此而除其国。这与郡县制大不相同。秦是中国政制的一大转折。始皇吞并六国，不立诸侯，而置郡县，其守令秉皇帝之命以治，不得自行其是。所有政令，尽自皇帝出，郡守县令可任意撤换。只是从此时起，才形成了集权于中央的政制。此后，封建与郡县究竟孰优孰劣，就成为一个重大理论话题。时为始皇即位三十四年，在咸阳宫设酒宴，一位大臣称颂始皇废诸侯、设郡县乃是千古伟业，但博士齐人淳于越却不识时务，却批评始皇废封建有悖古制。丞相李斯对这番言论上纲上线，结果引起焚书坑儒的惨祸。秦行郡县制，始皇十分勤劳，却二世即亡，相比之下，周封建天下，历时七百余年。这是一个非常有价值的历史标本。汉也正是据此而主张折衷封建、郡县。自唐以来，关于封建、郡县的讨论更为热烈，因为这之后，郡县根深蒂固，其弊端也尽情暴露，宋代学者就批评地方过弱，导致北方游牧民族长驱直入。限权与平等大体上，凡对封建有正面评价者，所想到的则是比较经典的封建制，且对皇帝专制深恶痛绝，而对限制皇权抱有一种热烈的理想。凡批评封建制者，所批评的对象其实是礼崩乐坏之后所形成的春秋战国时代的诸侯制。历史上，唐柳宗元、宋苏东坡、范祖禹、清魏源等人着力揭示“封建”分割的流弊，明清黄宗羲、顾炎武、袁枚、俞樾等学人则发挥“封建”分权的正面价值。前者以“势”这样的历史哲学作为论证，持此论最力者，为湘人王夫之，他曾说，“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能哉！”但明末清初另外两位杰出思想人物却注重封建之分权因素。黄宗羲《明夷待访录》对皇权大一统专制提出了严厉批评，而这种集权制表现在政府间关系上就是“郡县”，所有权力都集中于皇帝手中。黄宗羲之主张封建，当以限制皇帝专制权力为主要出发点，不过同时也有一个更实用的考虑，即，封建制下，因为兵民合一，所以，能够有效地抵抗夷狄。黄氏欲以郡县制下的地方虚弱来解释满人何以能够吞并中原。顾炎武则提出“寓封建之意于郡县之中”的看法。他承认，“封建”与“郡县”各有其得失，“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”。郡县之最大弊端即在于“尽天下一切之权，而收之在上”。而在封建制下，天子与公、侯、伯、子、男差别不大，“非绝世之贵”，所以，天子“不敢肄于民上以自尊，……不敢厚取于民以自奉”。这一看法与黄宗羲不谋而合。顾的具体建议也更具可行性：首先，改变由朝廷“多设之监司”、“重立之牧伯”的作法，转而完善乡亭之职，使乡里基础组织发挥社会组织和伦理维系作用。其次，将宋明以来君主独掌的“辟官、莅政、理财、治军”四权，分割给地方郡县守令。第一个主张即社会自治，第二个主张即分权给地方，实现地方政府自治。前者乃是后者的基础。至晚清，冯桂芬延续了顾炎武的这种说法，提出“复设古乡亭”，建立大体自足的地方治理组织。主张郡县者却揭示了郡县制的一个好处，即普遍的平等。在封建制下，人人归属某一个阶层，几乎很少有流动的机会。在郡县制下，从王公到平民，人人在皇帝面前平等，科举制度更把平等制度化，平民可以进位辅相。主张封建者却指出，这种平等有一个代价。在封建制下，最高权力与人民之间有大量“居间性”安排，古代天子的暴政可能被一层一层的领主阻挡。郡县制下，人民则直接面对最高权力，天子的暴政要让每个人平等地承受。但主张郡县制者也指出，在封建制下，诸侯可能自行暴政。综括起来，古代中国的封建、郡县各有其利弊：封建制有限制天子权力的效用，却没有平等，在堕落之后则会陷入诸侯的暴政；郡县制则有万民平等之利，但堕落之后却总是走向皇帝的专制。只是到了近代，英国人才真正地实现了封建、郡县的折衷，同时得到了分权与平等两个好处，从而历史性地终结了封建、郡县之争。

首先 在秦朝商鞅变法之前的社会不是封建社会 是奴隶社会。秦国时第一个走入封建的国家，因此异常的强大。之前的官僚制度是分封制 分 天子》公》侯》伯》子》男（封神榜里不是灭的就是商纣么，他就是天子。西伯“侯”的儿子于是做了周的天子）天子有自己的领地 叫京畿 绝大部分土地都分封给其他的同姓兄弟管理，这样的兄弟叫王 后期又会分封一些有贡献的大臣为王 春秋 战国时代的国王都是这么来的。秦朝以后开始有统一的管理制度，地方官员都是由国王任命，极大的加强了中央集权，个人认为这个是一种社会进步，于奴隶社会相比只有利 没有弊端。因为不论是对奴隶本身还是对统治阶级都是有利的。奴隶获得了一定的人身自由，虽然还被束缚在土地上，但是比起以前明显得到了改善。而封建主则因为采取了更有利于生产进步的生产方式，逐渐强大。

可以避免皇帝和诸侯之间的矛盾

“分封制”与“郡县制”的不同与优劣

分封制是周朝的立国之本，天子虽拥有天下的土地人民，所谓“率土之滨，莫非王土；普天之下，莫非王臣”，但是，他不将它们都握在一人手里，而是将其分赐同姓、异姓的贵族。而在秦统一六国以后，李斯带头坚决反对继续沿用西周以来的“分封制”。建议采用“郡县制”来统治和巩固新政权。秦始皇采纳了李斯的意见，在全国范围内尽罢诸侯，建立起单一的由皇上直接任免郡守和县令的郡县制度，郡守和县令不得世袭从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展。

分封制、郡县制做为两个时代的政治制度各有其利弊，他们之间有着强烈的对比，也给后人留下了很多思考，下面我们将“分封制”与“郡县制”的不同、优劣从以下几方面进行比较分析。

比较分封制与郡县制的异同

不同点

相同点：都是为了巩固统治阶级的统治；都是地方行政制度；都曾在维护国家统一起了积极作用。

一．       两种制度产生的基础

分封制是西周巩固王朝统治的战略措施。周王将土地连同当地的居民分封给诸侯，而受封的诸侯必须服从周王的命令，履行为王镇守疆土、交纳贡赋、助王救灾和按期朝觐述职等义务。分封制与宗法制紧密结合，形成了以周王为首的等级制度和从属关系。而在秦统一六国以后，为了巩固新政权，秦始皇采纳了李斯的意见，在全国范围内尽罢诸侯，建立起单一的由皇上直接任免郡守和县令的郡县制度，郡守和县令不得世袭从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；

二．官员产生的方式及权利的大小

在分封制下，受封的对象有王族、功臣、先代贵族的后裔。 受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权。不论受封的是谁，一旦被封，都世代相传，即实行世袭制。但受封的诸侯必须对周王尽义务。例如，必须定期朝聘周王，向周王贡献各种物产，接受周王之命出兵保卫王室或征伐反叛者等。

郡县制下的郡守和县令都是有皇帝直接任免，不得世袭，只行使行政管理权，对土地和人口逐渐失去统治权。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。

三．       对社会的不同作用与影响

分封制有利于社会的发展与进步，发挥人的主观能动性与创造力。诸侯王坐镇各个封地，有利于加强中央集权，稳定当时的政治秩序，加速了全国经济的发展。在诸侯王管理封地的同时，派兵镇守，其它诸侯王产生惧怕，不敢公然造反，战争的减少使农业生产迅速发展，从而使国家税收增加，国富民强。但到了西周后期，随着诸侯国的日益强大，王权衰弱，分封制遭到破坏，加剧了各诸侯国对周王室的不忠，及形成了强大的地方武装割据。

郡县制的实施，打破了西周以来分封割据的局面，形成了集权和统一的政制，有力地维护了国家的统一。但由于权力高度集中，建立了庞大的官僚体系，法律条文细密，百姓动辄犯法，天下不足二千万人口刑徒多达百万，文化管制与言论管制达到了道路以目的境地，说句错话就是灭族之祸。上层权贵们肆意榨取民脂民膏，奢侈腐化，道德沦丧，导致农民起义多发。

关于分封制与郡县制的利弊得失问题，是秦汉以后法家和儒家长期争论的一个大问题。分封制有限制天子权力的效用，但导致分裂割据最后陷入诸侯的暴政，秦朝确立起来的郡县制建立了统一的中央集权国家，在历史上起了很大进步作用，消除了在分封制下诸侯割据所造成的祸害，也给广大人民带来了一定的好处，但也造成了统治者的独断专权。

自己去课本看一下吧

主权：封建制度：天下分为很多国家，各个国家的首领自由掌管国家的一切， 其中最大国家首领，是其他国家名誉上的共同领袖。所以 天下主权归于各国首领。 郡县制度：天下就我一个国家，国家分为诸多个郡，每个郡都分为诸多 个县。每个郡或县都有一个长官，郡的叫守，县的叫令。令 由守任命，守有朝廷任命，朝庭由皇帝掌管，所以天下主权 由皇帝一人掌管。