法务外派是由维盈律所对企业需要法务人员到公司上班的特殊需求,而采取劳务派遣的方式,派遣符合企业要求的法务人员到企业上班,由法务人员处理企业法律事务,由维盈律所提供技术和服务支持的一种服务模式。派遣法务人员可自行处理企业很多法律事务,同时负责的事务可由法务人员收集后交律师事务所具有丰富经营的律师进行处理或把关。相比企业自己聘请法务人员,法务外派方式可以节约成本,不满意无解聘之忧,还能获得律师事务所专业和资源方面的支持。
关于法学专业学生就业情况的调查报告大学生就业形势日趋严峻,法学专业因其就业面狭窄,已经成为低就业率的一个专业。调查表明,法学专业学生对就业形势的认识比较理性,明显感到就业的压力。调查同时显示,法学专业学生将报考公务员列为就业首选目标,大城市以及经济较发达地区是就业首选地,对就业后收入期望值偏高。一、 就业前景分析随着国家经济、科技和社会的发展，我国法制建设也处在一个迅速发展和逐步完善的时期，特别是我国“入世”以来，社会对法律专门人才的需求急剧增加，各经济组织、律师事务所对法律专门人才的需求尤为突出。法学专业是朝阳学科，从社会需要来看是大有发展前景的。从法律系毕业生就业现状来看，他们拥有扎实的专业基础，能够在检察机关、审判机关、行政机关、企业事业单位和社会团体、仲裁机构和法律服务机构从事法律服务工作。就业前景非常广泛，做警官、检察官、法官、行政机关公务员；到大公司主管法律事务；做律师；到高校做法学教师；到研究所做法学研究者都是不错的选择。法学专业对人才高素质、高学历需求较高。他们不仅要具有良好的职业道德和素质，还要有深厚的专业知识背景和跨学科的行业知识。随着近年来对法学人才的学历要求越来越高，法学类专业毕业的本科生就业情况并不乐观。但高学历的法学专业研究生，特别是与经济、国际交往相关联专业的研究生，就业前景广阔。二、当前就业形势“法学怎么了？”这或许是当下所有关心法学的人最想问的问题。从红极一时的“专业龙”变成了“专业虫”；从耀眼的“就业精英”变成了垫底的“就业劳工”；就业已冷到哈气成冰，每年却仍有那么多考生报考得热火朝天。近些年来，法学毕业生就业率低已经成为社会广泛专注的问题。无论是“北大学生卖猪肉”还是“西政学生卖糖葫芦”，种种新闻媒体夸张的背后，是人们对于法学教育的忧思与考量。根据法学专业历年就业情况，形式之所以严峻主要有以下几个方面：①扩招。太多院校跟风设置法学专业，致法学专业太多太滥，才最终导致法学这块“优质蛋糕”变了味。事实也确实如此。据了解，目前我国并未对高校设置法学院系设定统一标准。设置法学专业的门槛过低甚至没有门槛，也使得我国高校出现许多“法学专业目睹之怪现状”，如一些理工院校为升综合大学而设法学；一些专科院校为提升品牌而设法学；一些院校虽设有法学，却没有专职教授，甚至没有科班出身的法学老师。。据不完全统计，2001年，我国设有法学本科专业的高校为292所；2005年约为560所，4年所增数量几乎与过去20多年积累的数量持平；截至2008年底，该数值更是达到了634所，法学一跃成为了目前我国开设数量最多的三大专业之一。至此，我国高校的“法学大跃进运动”也成功完成了三级跳。有数据显示，目前我国有30万左右的法学本科在校生和22万左右的法律专科在校生，比30年前增长了200多倍。一方面高校对法学专业的招生量在“大步向前”，另一方面，社会对法学人才的需求量却是“步履蹒跚”，这就把大量“法学遗民”堵在了就业的高速路口。②司考。号称天下第一难的司法考试，作为法律职业的准入制度，阻碍了相当一部分人的前进脚步。③专业教育。法学专业就业面的狭窄及其过高的门槛，目前高校的法学教育也只是根据传统着眼于培养在法律职业部门从事法律职业的人才，而没有根据人才市场需求变化着眼于更为宏观的市场需求为社会各行各业培养优秀的法律人才，与社会需求相对脱节。④法学是一门社会学科，要求必须有丰富的社会实践。就拿律师行业来说，律师所提供的商品是服务，所出卖的是自己的办案经验和法学知识的结合物,是利用自己的经验和法学知识为当事人争取最大的利益。这就需要法学专业的毕业生要有一定的办案经验，这样才能很容易的找到法律工作，而其恰恰正是法学毕业生所缺少的。一定程度上正是法学专业的社会性质所决定的。脱离社会实践的法律知识是没有生命的。 ⑤期望值过高。法学学生毕业后更青睐机关单位，对薪资、社会地位的要求比较高。三、直面困境，问计未来面对严峻的就业形势，法学专业的学生一方面要努力学好专业知识，提升自身能力，尽早培养一些以后需要的素质，尤其是一些综合素质的提高，法学毕竟是一门实践性的学科，所以实际动手能力解决问题能力都至关重要，只有在学习期间锻炼这方面的能力，使自己所学能为以后所用，这样方可在就业竞争中脱颖而去；另一方面，毕业生也应该转变就业观念，拓展就业领域，像在地域选择上可以考虑艰苦地区，在具体职业的选择上，不拘泥于传统的法律职业，而去选择一些新兴职业。由于法学还是一门实践性很强的学科，法学专业学生在充分学好本专业理论知识的情况下，还要深入生活，参加各种实践活动，如到公、检、法机关以及律师事务所等实习，学习实务操作，获得一些经验，并检验理论知识的正确性。法学天生是“以人为本”的科学，所以学生绝不能脱离社会，否则就是闭门造车。法学专业学生在进入大四学习时，只要有各种可能的就业选择，都要尽最大努力去尝试（主要是参加各类招聘会和人才交流会）。学生可以选择考研、参加司法考试、参加国家机关公务员考试等来拓宽自己的就业渠道。或根据自己的兴趣和社会需要，学习一技之长，比如速录技术，进入法院当书记员也是不错的就业渠道之一。最关键的是不要眼高手低，有时并不是没有就业岗位，而是学生不愿去做而已。我国目前注册律师大约有14万人左右，律师事务所1万多家，每9000人平均拥有一名律师，其中北京是每1300多人拥有一名律师，上海是每1800多人拥有一名律师，而美国纽约是每200人拥有一名律师。从律师的地区分布情况看，发展极不平衡。广东、北京的律师都在万人以上，大约占到全国律师总数的17%，而青海省只有400多名律师，个别牧区只有一名律师。全国律师每年办理业务大致在900万件左右，业务收入在90亿左右，律师人均收入在7万元左右，平均每件收费在千元左右，但是律师年收入仍然存在严重的地区差异，北京最高，律师人均年收入达到26万元，上海也在20万左右，江浙在7万元左右，广东在5万元左右，而在有些西部省份律师年平均收入也就只有5000元左右，甚至更少，其差距在十几倍乃至几十倍。无论是执业人数占整个人口的比例，还是律师界中高学历、外语人才所占的比例，以及中大型律师事务所占律师事务所总数中的比例，中西部律师业与东部发达地区律师业是不可同日而语的。特别是东部与中西部地区经济发展的极不平衡直接导致律师收入的差距悬殊，并且这种差距不可能在短期内有明显的改变，这也是不争的事实。由于东部与中西部律师业发展的巨大反差，中西部地区的一些律师正在向东部地区转移，这种转移在某种意义上也是符合人才流动规律的。因此，综合以上来看，从个人生存和利益来考虑，北京、广东等发达地区的律师业发展环境最好，也最有利于个人的发展。当然，我们不能光看这些平均数字就认为律师行业形势一片大好。律师是强弱差距悬殊的行业，知名大律师年收入上百万、上千万的都有，但有很多律师都是疲于糊口，年收入不过万，有的甚至无钱交纳年检会或会费而被迫转行。对于初入行的律师来说，90%的其收入都只能维持基本的生存。虽然说成功的标志不是钱，但是对律师来说，其最有力的评价标准是收入。另外，律师的执业环境也很不好，这些都是我们从事律师行业上的巨大障碍。社会不是完美的，律师行业也同样有不尽人意，但是我们应该看到，律师业只会向越来越好的方向发展，只要我们选择了律师，就要努力去实现自己的梦想，也终有成功的那一天。
合肥苏义飞律师团队招聘助理条件、待遇：专职律师条件：法学专业本科毕业。有1年以上独立执业经历，年薪：5-10万元。 律师助理条件：法学研究生以上学历法学专业通过国家司法考试优先，要求：勤俭节约、诚信忠诚、有责任心，年薪：2-5万元。独立执业后指导老师扶持1-2年，确保最低年薪5-10万元。 实习律师：法学专业本科以上学历通过国家司法考试优先，要求：勤俭节约、诚信忠诚、有责任心，月薪：1000元+办案提成
找几位合肥的大律师问一问！ 一般的律师事务所只能有几百元的工资，勉强解决温饱问题！公司法务可能高一点，但是很多公司聪明了，一般不会招聘没有实践经验的人做法务！ 建议你联系几位知名律师看看他们是否要助理。这些大律师可能一开始也不会给你高工资，但是在你给他做助理师不会亏待你，只要你认真做，通常都会解决你的后顾之忧！ 能找到知名的大律师做助理，是你的造化。学习是第一要务，只要能学到真本领，挣钱多少就应该放到其次的位置了！不能本末倒置！ 合肥有哪些大律师？这不是一句话能回答了的，你可以上网搜一搜，找朋友多了解一下情况。合肥有些律师虽然名气大，但是属于交际花性质的，这种人你跟了他算你倒霉。建议你多研读他的辩护词、代理词、学术论文就知道他有没有真水平了！ 推荐几位吧，仅仅是个人见解，仅供你参考，当然推荐的人不一定找律师助理！ 蒋敏、宋世俊、宋小林、胡瑾-----
一、要求建立以财务管理为中心，必须坚持以资金管理为重点，来促进企业生产经营的良性循环。二、运用现代管理会计理论、方法和技术，搞好企业的生产经营预测、决策。三、现代企业会计制度需要建立健全会计信息管理体系，这也是社会主义市场经济发展的必然要求。正文：建立现代企业制度的目的，就是要求企业达到一“产权明晰。权责明确、政企分开、科学管理”，这是我国现代企业改革的方向。这四句话十六字方针是一个不可分割的有机整体，我们应该全面。系统、全方位的理解并加以实施。我想，对一产权明晰、权责明确、政企分开”这三句话，只要下决心，抓住时机，积极推进，在各级政府和有关部门的精心组织下，在较短的时间内是完全可以获得成功的，因此，“科学管理”是一项艰苦、细致、长期的系统工作。“科学管理”是在社会主义市场经济体制下，伴随生产力和社会经济的发展而不但丰富和完善的，它是现代企业制度改革的精髓和主心骨。在企业内部，要使企业管理科学化，就必须建立以财务管理为中心，狠抓业内部财务管理来带动整个企业的全面科学管理，。以财务管理为中心，是市场经济发展的需要，也是加强企业管理促进企业不断发展的需要。财政部副部长张佑才在全国财政工交企业工作会议讲话中，把财务管理比作是一个“纲”，抓好了财务管理，就是抓住了“纲”，－－“纲举”就会“目张”，就是牵住了企业管理的“牛鼻子 ”，抓管理也就抓到了实处。因此，财务管理在社会主义市场经济条件下，在推行现行企业制度改革的今无，它的位置应该放在一切管理工作的首位。这是因为：（1）财务管理活动涉及到企业的供、产、销等各个环节；（2）它还可以为生产管理、经营管理、质量管理、技术管理、设备管理、劳动人事管理、物资管理等一切管理活动，提供准确完整的基础资料；（3）企业的一切生产经营管理活动，最终都要反映到财务成果上来，通过核算、分析、对比，可以检查企业生产经营活动执行情况，发现存在的问题，提出解决为题的措施，为企业领导经营决策提供可靠的依据。现代企业的财务管理，必须以《企业财务通则》和《企业会计准则》为依据，以现代化管理为手段，在制度和管理方法上要有所创新，不能再按以前计划经济时期的管理模式来抓财务管理，这样才能符合现代企业制度改革的要求。回此，企业必须坚持建立以财务管理为中心来全而推动企业管理上水平、上台阶。一 。要建立以财务管理为中心，必须坚持以资金管理为重点来促进企业生产经营的良胜循环资金严重短缺是当前国有大中型企业面临着的一个十分突出的问题，虽然阻碍企业牛产经营正常运转有诸多印数的影响，但资金短缺问题是当前诸多矛盾的卞要矛盾。首先是流动资金总量不足，特别是企业自有国拨资金微乎其微，只占整个定额流动资金的百分之几，有90％以上开银行贷款，这是先大不足造成资金“贫血”的原因之一；其二企业本身资金投向问题，造成资金过于分散，挪用流动资金搞基本建设或房地产开发，使企业的正常中产投入受到严重影响；其三是因企业产品结构不合理，不顾市场需求，盲目投入，造成在产品和产成品资金积压；其四是企业规模扩大，分了出若干个独立核算的分厂或公司，相应地带走一些资金，使本来己经一贫血”的企业更加“贫血”—一等等。因此，我们必须要强化资金管理，调整资金投向，以化资金结构，提高投入产出比例，加大盘活资金力度，提高资金运营效率。1．加强资金内部控制制度，优化资金结构，提高资金运营效率加强内部资金控制制度就是要变事后结算为事前和始终控制。对资金事前控制，主要是进行预测、规划，要编制出比较科学的资金需求量，在此基础上，结合企业现有资金存量，来合理的筹集和使用生产经营资金，事中加强资金控制，主要是对资金在使用环节上进行有效的事中监督、防制，防止盲目和无效的使用资金，以致造成资金的浪费。如何优化企业内部流动资金结构，这是市场经济赋予我们的一个新课题。企业流动资金包括货币资金、其他应收宽、应收账款。存货等多种形态的资金，企业应针对自己牛产经营的现状，充分考虑市场需求的变化，“以销定产”来合理的组织安排生产，特别是对存货忠的储备资金、在产品资金和产成品资产，要求安排在一个什么“量”上比较合理，这就需要我们有一个科学的管理技术，也就是优化资金结构，以较小的资金在各个环节中能始终保持正常的运转，从而提高资金运营效率，是企业达到最佳的经济效益。2．要建立健全企业各项定额指标体系，严格控制资金占用个仆内部要形成一鸯科学的定额管理体系，定期修订各种消耗定额指标，特别是流动资金定额。首先，时对企业存货中的储备资金要核定最高和最低储备粮量，以防止盲目采购造成物资积压而过多占用资金，同时还要加强物资的购入、验收、调拨以及发出等环节，进行严格把关，防止浪费，以尽可能减少库存量，降低存货成本，缩短存货周期。其次，时要对在产品资金的投入按一投产出比”进行控制，以避免在产品资金周期过长而增长资金的投入量，造成资金占用过多。因此，企业在控制资金投入量时，必须坚持一“以销定产、以产定料、以料定资、产销平衡”的原则，尽量避免流动资金积压，以加速资金周转，相应提高资金利用效果。 3．资金要集中统一管理，盘好用活资金资金管理和使用要相对集中，统一调度。目前，国有大中型企业下属的分厂、公司比较多，一般都是独立核算、自负盈亏或自计盈亏。企业的财务部门要增强金融管理意识，积极引进银行运行机制，建立““内部银行”管理机制，树立资金有偿使用观念。在企业内部要划分若干个责任中心，核定各责任部门资金定额，并积极组织“存款”，发放“贷款”，按照银行同期利率收取资金占用费。这样高度集中资金，可以发挥一定的优势，一集中精力打歼灭战”。反之，如果资金过于分散，等于分散兵力，不能形成优势，就没有一““战斗力”，因此，企业的资金采取集中管理，统一调度对盘活资金存量，优化资金结构，加速资金周转，提高资金运营效率能起着不可估量的积极作用。4．苦练内功，创造良好的外部环境，增强资金运营能力在社会主义市场经济发展浪潮中，企业已走向市场，职能积极创造条件争取良好的外部环境，不能把眼睛盯在政府、银行，似乎银行贷款是解决资金困难的唯一出路。我们必须要瞄准市场，苦练内功，挖掘潜力，依靠高科技、高质量，积极开发一批有一定竞争能力的新产品打入市场，在广阔的市场大潮中谋生存、求发展。很多企业被资金短缺问题困扰着，其实质问题，还是一个市场问题。要解决资金短缺，走向市场是企业的根本出路，向市场要“资金”，向市场要。‘效益”，到市场中去捕捉机遇，这是市场经济为我们开拓的新路于，我们的工作思路必须与市场接轨。要牢牢地掌握市场竞争的主动权，市场需要什么我们就生产什么，市场需要多少，我们就生产多少，企业资金的投向，完全由市场来决定。只有把企业置身于市场之中，才能审时度势，占领市场，驾驭市场，资金周转才能做到良性循环，最终达到缓解资金短缺的目的。5．增收节支、开源节流、节约资金、减少浪费，提高资金利用率企业一边喊资金短缺，需要增加银行贷款，一边却浪费资金的现象还相当严重。一是有些企业不作市场调查，盲目开发产品，乱投入，造成沉淀资金；二是有些业虽然有，但投入过多，供大于求，只求高产值光荣，不顾积压浪费可耻，造成大量的产成品资金浪费；三是物质采购不比质比价，质次价高的材料购进无人问津，增加了产品成本，减少了经济效益；四是产品缺乏质量意识，粗制滥造，造成一““内部损失成本”和一‘“外部损失成本”过高；五是大搞基本建设乱铺摊子，设备购置不精打细算，造成投资多，效益低 ——一等等，这些现象都是严重的浪费资金。因此，企业必须要强化管理，而财务管理又必须以资金管理为中心，宝钢（集团）公司的经验就是为我们摸索出一条很有价值的新路于，他们搞全面预算中的资金流量控制，货币资金集中管理，利用资金收支的时间差来创造资金效益，将计算机信息网引入资金管理等等，这些都是我们借鉴的好经验。二、用现代管理会计的理论、方法和技术，搞好企业的生产经营预测、决策建立现代企业制度，更需要充分发挥企业会计的管理职能，运用现代管理会计的理论、方法和技术，在企业内部充分发挥会计的预测、决策、核算、控制、监督、分析和考核等管理职能，从而有效的使用各种资金，提高企业的经济效益。1．现代企业制度下的现代企业会计的服务对象，已不是过去那种计划经济时期的状况了，企业会计只要为会计主体服务，在国家的财政经济政策允许的条件下，企业的会计在投资、筹资决策方面都会从会计主体的利益出发，进行周密而稳健的决策。但是，在现代企业制度下，由于投资主体多元化，企业经营方式多样化，投资者又遍及全社会各阶层，除国家授权投资的国有资产经营代表，还有跨地区、跨行业、跨所有制的投资人（资产所有者）以及国家政府部门投资者、证券交易机构及新闻媒介等，都要及时、规范地提供财务信息，为之服务。所以，在现代企业制度化，我们企业会计的服务对象（中心）也应该相应的调整了，也就是扩大了企业会计的服务范围。2．运用管理会计职能进行经营决策、投资决策、成本控制和经营成果考核分析等，为企业内部各管理层次服务。因为企业的一切经济活动必须以盈利为目的，企业的生产经营活动都要以增加经济效益为宗旨，说以我们必须要懂管理，善决策，运用现代管理会计理论、方法进行预测、决策，如：企业在对某种产品零部件是自制还是外购1的经营决策中，我们就可以利用管理快集中的变动成本法进行预测，即：一看差别成本，而看机会成本，三看新增固定成本，最终以成本低、效益高为宜；如果企业要分析研究对亏损产品是否停产、转产的决策时，我们可以通过“边际贡献”分析来确定是否停产、转产；在投资决策方面我们可以通过投资报酬率、回收期等决策信息进行决策；成本控制方面着重于生产过程的控制，一是对变动成本的控制方法，侧重于材料消耗定额的先进合理；二是固定成本和可控费用的控制或以提高产量来相应降低产品单位成本；三是加速生产资金运营，提高周转效率，以较少的投入获得最大的效益。所以，我们企业会计在新时期肩负着具有历史意义的重任，切实做好企业为社会利益服务。三.代企业会计制度需要建立健全会计信息管理体系，这也是社会主义市场经济发展的必然要求在现代企业制度下，企业的会计信息需要量日益增多，对会计信息的内容要求也越来越高和日益多样化，而近几年由于社会环境的影响致使会计信息普遍存在失真问题，这就会使会计信息失去了价值，会计工作也就等于丧失了生命。国务院总理朱镕基在1999年10月会计会议提出整顿会计工作秩序的“约法三章”，主要就是针对当前经济和会计工作中存在的突出和普遍性问题而提出来的。会计信息夫真，编造虚假会计信息也就成为一些单位和个人谋求不正当利益的手段，严重干扰了国家宏观调控和市场经济秩序。造成这些现象的原因，主要是各种社会经济因素的综合表现，这既有企业领导人的原因，也有上级主管部门的原因，还有我们会计人员本身的原因，与社会环境也有很大关系。但其最根本的原因就是狭义的小团体利益在作怪，－“官出数字、数字出官”等腐败思想在作祟。而我们会计人员又没有严格的按照《两则》、《两制》履行会计职责，伯领导打击报复，因而就出现了有些人所说的一“顶得住的站不住、站得住的顶不住”的不正常现象。对此我们必须加大会计改革的力度，特别是要加强会计工作的法制建设，为会计人员和会计工作创造一个良好的工作环境。1．现代企业制度下的会计工作的地位和作用，，要求我们必须全心全意地为市场经济服务市场经济月发展，会计工作就越重要。无论是宏观决策还是微观管理，会计工作都是处在十分重要的位置。在这次全国会计工作会议上，中央领导同志都作了充分肯定，并且对会计工作的成绩给予较高的评价。王丙乾副委员长在讲话中指出：“会计人员做的是幕后工作，是无名英雄，在我们庆贺重大经济成就是，对会计工作和会计人员的重要性没有低估过。离开了会计，我们对改革开放、社会发展和经济建设的成就，就难以做出准确的评价……”为此，我们会计人员应该珍惜自己的会计职业工作，同时还要树立崇高的职业道德，积极的投身到市场经济大潮中去，全心全意地为市场经济服务。2．建立健全会计信息管理体系，有效的利用会计信息资源满足各种层次的需要在现代企业制度下，会计信息已不是原来简单的资金来源。资金占用和成本费用等情况下的信息。在新形势下，应该有一个较大的转变。要及时准确的向企业行政领导以及广大的债权人和投资者提供各种会计信息。第一，有关企业重大的生产经营决策，运用量一本一利方法分析出盈亏临界点级成本计划、成本控制、成本考核和成本分析等信息；第二，重大的投资方案结策，预测投资回收期，投资（内含）报酬率、先进流量、净现值等决策信息；第三，企业经营承包责任制中的内部责任中心划分（资金中心、成本中心、利润中心），以及业绩考核、分析、奖惩等控制信息；第四，企业报告气馁的财务成果、财务状况变动，盈利情况以及利润分配等会计信息；第物，有关企业发展前景、未来的盈利水平、国有资产保值增值的幅度、现金流量、财务状况变动等预测信息；第六，各项经济指标完成情况，销售利润率、总资产．报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资金负债率、流动比率。应收账款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率等财务会计信息；第七，企业的财务管理和会计业务处理与国家的法律、法规的一致性，进出口的汇兑损益因素及其原因分析等重要信息；第八，企业对社会主义负担的社会劳动保险，企业、职工各类保险、环境保护、社会福利等社会信息资料。这些会计信息在现代企业制度下，对企业的生存和发展有着极其重要的意义。3．现代企业会计要用现代科学管理方法，确保会计信息真实、准确、完整会计电算化是现代企业管理最科学最迅速的管理方法，也是会计人员必须掌握的一门科学，按照《企业会计准则》的要求，会计人员提供的财务会计信息除了要准确、及时、还要规范化，这就要求会计人员必须达到上数出一门，信息共享”的目标，所有资料都必须保证一“合法、真实、准确、完整 ”，这样就可以避免会计信息失真的现象。注册会计师肩负着对企业经济活动监督的重任，它应该是独立、客观、公正的对企业经济活动所提出的各种会计信息。做出正确的评价。我们可以借助于这支不穿警服的经济“警察”来维护当前经济和会计工作秩序，确保会计信息真实、准确，使社会主义市场经济沿着一条健康大道迅猛发展
84.关于宿迁市中小企业现金流管理现状的调查报告(字数:9377,页数:11)85.关于我国中小企业财务管理现状的调查报告(字数:6845,页数:09)86.会计信息化对企业内部控制的影响(字数:7581,页数:09)
关于中小企业财务管理及其问题研究摘 要 自改革开放以来，我国社会经济迅速发展，各行各业都有了很大的进步，时至今日，我国的中小企业数量早已突破一千万大关，在市场经济中有着不可忽视的重要作用。在我国工商注册的企业总量当中，中小企业占比超过了90%，更是自税收方面带来了超过60%的贡献，可以说，中小企业的发展，对我国各方面的发展带来了巨大的活动。但就实际来看，在现阶段，在体制、政策不健全等问题的影响下，当前中小企业的财务管理工作都表现出了或多或少的问题，这就对其发展造成了很大的阻碍，尤其是在中小企业中，没有科学合理的财务战略规范，融资渠道单一，进一步加剧了财务管理的矛盾。所以，针对于中小企业财务管理所进行的研究是十分必要的。 关键词 中小企业 财务管理 存在问题 对策建议一、中小企业财务管理概述 （一）中小企业的界定 就目前来看，社会中最为主要的问题，就是怎样科学、合理的处理好公共部门与私人企业间的关系，以确保其能够保持足够的活力，对于政府与企业间的连续性相互作用，已经印证了在有些情况下政府充当不受欢迎的管理角色，在对决策权力执行的过程当中做出了对企业法人权益有损的行为，但它却还是最受欢迎的主顾，可以为企业带来其所需要的社会资源，同时，所出台的相关政策法规，也能够为企业的发展带来帮助。（二）财务管理含义对于一个企业而言，财务管理主要就是企业为实现某一目标进行的投资，具体而言，财务实质上就是和财产相关的事物，是依托于劳动劳动生产力的发展，剩余物资的出现而演化的，将管理加入之后，其整体就会变得更加局限，成为理财活动，研究的主要对象即为资金运动的组织、指导及核算等。在企业的生产经营当中，无论是任何物品的价值形态都是发生变化的，也就是从一种形态变为另一形态，反复变化，循环往复，从而构成的当前的平衡，对内可以符合发展需求，客观的上市自我评估，确保自身发展，从而有效达到盈利，保证业务得以长远发展。对外则可以提高生产销售份额，强化市场竞争力，达到终极目标。二、中小企业财务管理存在的问题（一）中小企业融资渠道不畅 从改革开放至今，我国市场经济取得了突飞猛进的发展，在此背景下，相较于以往，今天的经济结构出现了很大的变化，随之而来的就是许许多多的问题。在市场特点的影响下，无论是中小企业的资金周转还是流通，都很容易产生问题，而融资困难是最常见也是最主要的问题。为了有效避免企业的发展受到阻碍，我国相关部门推出了许多措施，但实际效果却非常有限。之所以没有发有效作用，最关键的原因就是中小企业缺乏融资渠道，通常情况下都是商业银行的贷款，或是部分民间机构融资。在市场环境瞬息万变的今天，中小企业自身规模较小，并不具备有效应对金融危机的能力，一旦遇到风险，就很难保全自身。产生这些问题的根本在于：一方面，在中小企业的资金流通中，许多资金都被积压于企业账户当中，企业应收资金过高，由于流通资金较少，因而企业的运转就将受到直接影响，这就将进一步减小其信用度，在此情况下，银行对其的融资要求就会变得更高。另一方面，大多数的中小企业都属于私营企业，相较于国有企业而言，其债务责任等有着明显的缺陷，就银行资金保障而言，由于企业债务偿还能力不高，倘若出现了突发情况，就将导致银行遭受损失。此外，银行在对企业贷款的过程当中，往往最注重自身的收益，在此情况下，这就和企业的需求产生了冲突。最后，对于企业信用度的平度，往往依赖于相关机构，这就导致评定的公平性难以得到保障，进一步加剧了企业融资方面的问题。（二）中小企业财务管理能力弱在企业当中，财产主要包括了两个部分，即固定资产与流动资金。具体而言，后者是对于企业的经营及运转而言是起着决定性作用的因素。因为缺乏合理的管理，中小企业在日常运转的时候，未能够做到对流动资金的合理规划，在此情况下，企业就很可能出现周转方面的问题，进而引发债务危机。由此能够得知，在企业的运转中，倘若出现了缺乏流动资金的情况，就会引发各种问题。但实际上，还有部分企业却恰恰相反，他们把基本上全部的资金都变为现金，以此来当做流动资金，在此情况下就产生了资金不充分利用的问题，许多资金都被闲置、浪费。此外，当前社会对于诚信有着很高的重视，企业在发展中倘若无法合理的优化自身资金配置，就会致使自身信用受损，进而导致融资更加困难。随着市场竞争的不断加剧，企业要想得以生存并不断发展，就需要迅速而有效的占据足够的市场资源。而要想实现此目标，中小企业大都会通过信用度来开展商品的商业化促销，但在各方面因素的影响下，在财政管理与市场管理上出现了明显的问题，再加上相关政府部门没有通过立法的方式来进行规范，致使中小企业中缺乏流动资金的问题更加严重。一旦出现这种财务上的问题，一些企业会选择对产品的大量倾销，这就将进一步导致资金难以回笼，在贷款到期后，无法正常偿还。这样的问题主要就是因为企业管理缺乏合理性而导致的。（三）中小企业财务管理人员思想落后 财务管理是企业得以实现长足发展的关键所在。但就实际来看，许多企业所采用的还是以往传统的财务管理模式，缺乏透明性，并且效率较低。那些先进的管理模式还没有被广泛运用。此外，由于企业缺乏先进的硬件设施，所进行的管理信息化、现代化水平较低，再加上缺乏融资渠道，导致企业的发展受到了很大的限制。在企业的内部当中，没有明确的划分权责与分工，同时也没有严格落实相关责任，这就引发了严重的资源浪费问题，对企业发展造成了阻碍。企业在运转的过程当中，往往会对社会和融资机构造成非常大的安全隐患。咋子风险评估以及预防上，因为企业的信息较为落后，没有完善而合理的风险防范措施，因而一旦出现突发问题，就很难有效的进行应对。对于企业而言，人才是立足之本，但实际上，许多企业都缺乏足够的专业人员，也并不重视对人员所进行的后期培训，这就致使企业人员基本都缺乏足够的业务能力，财务管理的有效性大大降低。因此，在中小企业当中，因为不具备高素质的专业人才，因而在市场中的竞争力变得越来越低。这就要求中小企业必须要树立起以人为本的发展理念，把专业人才当做发展的第一要务，从而避免企业由于人才不足而出现的各种问题。（四）中小企业财务管理制度不健全 首先是政府的工作上，相关部门并没有针对于中小企业的发展推出支持性的政策。虽然可以看到一些相关的政策与法规，但效果却非常有限。并未真正达到解决问题的作用，甚至于取得了适得其反的效果。就中小企业来看，其所从事的基本上都是不具备较高科技含量的产品。但政府部门所出台的政策，更青睐于高新科技。同时，政府制定的扶持性政策，还没有建立起统一而完善的系统，缺乏前后的连贯性，还出现了许许多多的矛盾。其次，推行的政策在制定的过程当中主要目标就是大的宏观方向，所以对于大型企业而言成效更高，而这些企业有事对社会经济发展贡献较大的企业。一些地方看到了此方面所存在的问题，因而通过立法与行政的措施要求银行等融资今后适当的为中小企业实施优惠贷款，但实际上，这样的做法无疑是不符合经济市场原理的，在此情况下，企业融资难的问题加剧。最后，因为信用方面的问题，银行等的信用机构针对于中小企业的制度有非常明显的限制。而这些限制基本都处在法律许可的范围。所以，在融资上，中小企业往往面临着较大的限制，加之本身与管理上就存在不足，这就使得其自身的市场竞争力越来越低。 三、完善中小企业财务管理的对策 （一）增加企业的融资渠道在上世纪80年代，欧美等发达国家开创了创业板市场，可以说，这在当时是一个重大举措。就创业板市场来看，它是资本市场中的重要内容，其上市条件更加宽松，因此，那些具有竞争力的中小企业都能够通过它来上市，进而达到融资的目的，由此可以得出，创业板市场的建设，极大的方便了此部分企业的融资。它既是完善我国资本市场结构化发展、拓展资本市场深度的重要措施，也进一步拉近了资本市场和国民经济发展的关系，对于中小企业的发展有着重要意义。通过《证券日报》的相关报道能够得知，在经过十数年的准备之后，2009年，创业板市场正式启动，在首批上市的创业办公司名录中，包括了超过30家公司。通过多年的实践可以发现，创业板融资的出现，为中小企业的发展带来了很大的机遇，它的到来，在很大程度上解决了惬意融资难的问题。 （二）提高企业的财务管理能力随着着经济的不断发展，当前企业对于公司管理者有了更高的要求，这种要求不但体现于管理者的专业知识水平上，也表现于其管理能力上。所以，要想成为一名优秀的管理者，不但需要加强自身的发展，还应当高度重视对员工综合素质的培养。对于企业而言，财务状况的好坏，将会对其发展造成决定性的影响，所以，管理者一定要加大对财务人员的培训力度，建立健全科学的工作中准则，在公司内部，构建权责统一的财务管理标准。在对员工做出高要求的同时，还需要结合实际情况，适当的予以物质及精神上的鼓励，以激发员工的工作积极性，为企业的长远发展贡献更大的力量。企业在经营的过程中，必须要尽可能的防止出现管理中的权力过于集中，而管理者也应当对员工的培养有更大的投入，给予员工足够的自主权，确保员工能够树立起和企业相同的发展目标，提高员工对企业的认同度。管理者应当通过科学、完善的管理模式，来加强财务管理。在市场机制的影响之下，市场经济虽然为市场投资带来了许许多多的机遇，但同时也带来了很大的不确定性。要想有效应对这些状况，中小企业应当确保自身有足够的风险管理意识，严格落实相关的应急防范措施，以最大程度的降低自身所受影响。为此，中小企业必须要尽可能的完善财务计划，充分考虑到各个方面的不确定因素，并建立起长效的应急机制。同时，还要建立合理的风险预测评估体系，做到对风险的有效事前预测，防止遭受风险。 （三）提高中小企业财务管理人员素质对于企业的发展而言，人是最为重要的一个因素，因此，必须要做好对财务管理人员的培训工作。要想确保财务管理工作的科学性、有效性，财务管理人员就必须要注意：一方面，要坚持党和国家的领导方针，确保自身作风的优良性，坚决禁止所有损害国家的行为，遵守相关法律法规，在工作过程中，拒绝造价；另一方面，要提高对于企业的忠诚度，将自己当做企业的一部分，树立起高度的责任感，把对企业形象和利益的维护当中首要工作，在企业的发展过程中，积极发挥自身作用。在企业中，财务管理人员要认识到自身工作的重要性，提高自身专业水平，建立起高素质的财务管理队伍。为此，管理人员要尽可能的获取到部门人员的支持，从而在工作过程中，发挥部门协作力，提高工作的效率与质量，充分发挥自身价值。同时还要做到对相关方案损益的合理预测，以此来给高层的决策带来更加有力的依据。公司财产被财务人员变为自身财产的情况时有发生，之所以会出现这样的问题，根本原因就是缺乏法律意识。所以，作为财务人员，必须要具备足够的思想素质，应当在工作的过程中严格遵守相关法律法规，不能盲目追求个人利益。不但要在专业上有足够的能力水平，还需要不断提高职业素养，强化自身道德修养，通过制度来对自身进行严格的规范。 （四）完善中小企业的财务管理制度在我国，中小企业的构成较多，并且管理制度缺乏完善性，就现阶段来看，许多规章制度主要取决于企业性质，因此，许多企业在开始的时候，就被分成不同等级，这就对小型企业的发展而言是很大的问题。因此，我国可以适当的参考欧美等国家的规定，结合企业的具体环境和发展，建立起具有针对性的法律体系。在我国，部分小型企业，特别是外国的中小企业，很少和商业银行进行来往，在此情况下，银行难以对其诚信资料进行建立。因此，政府要以政策的形式，来构建完善且科学的信用检测体系，特别是要要求中小企业要配合银行工作。与此同时，人民银行同样要结合实际情况，通过对监督机构的建立，来达到对银行工作制度进行监督的目的，并更加全面的去对中小企业的信用程度进行评定，以此来更加直观、准确的展现企业的具体信用等级，在此情况下，中小型企业就能够在银行力量的推动下，获得更大的发展空间。总结总而言之，在中小企业发展的整个过程当中，财务管理工作是至关重要的，同时也是必不可少的重要内容。要想在当前时代背景下在市场竞争中取得优势，企业就必须要结合自身的实际情况，建立完善的内部组织结构，并通过科学可靠的财务制度，提高财务管理工作的有效性，加强企业理财能力，从而在企业的发展中充分日法会出财务管理的价值。必须要注意的是，中小企业的经营者以及管理者，不应当盲目依赖于政府在政策上的支持，而是要依靠自身的努力，通过科学、合理的管理制度，特别是财务相关的管理机制，来真真正正的摒弃落后的管理制度，加强财务管理力度，提高管理水平，为企业的决策带来更加可靠的依据，这也是现阶段中小型企业得以实现长远发展的关键所在。 参考文献 [1]徐荣华,吴国灿.中小企业财务管理的局限性研究[J].财会通讯(学术版).2015年05期[2]刘平,贺武.财务风险成因及其控制策略研究[J].广西社会科学.2014年10期[3]罗秋峰.中小企业财务管理失效的影响因素初探[J].经济师.2018年03期[4]黎明.关于加强中小民营企业财务管理的探讨[J].商业经济.2019年03期[5]张月娥,周大风.现代企业财务风险的测定和防范[J].理论观察.2017年03期[6]郭强.陈芳芸.企业执行风险预警的智能化研究[J].山西财经大学学报.2016年05期[7]史欣向.杨文.企业财务风险预警模型的应用——东风科技的财务风险预警分析[J].现代企业教育.2017年04期[8]梁群彩,张善厚.加强我国中小企业的财务管理[J].新疆职业大学学报.2016年04期[9]刘平,贺武.财务风险成因及其控制策略研究[J].广西社会科学.2018年10期[10]唐久芳,吴璟
摘要：通过对中国高等院校财务管理环境分析，引入知识经济时期新的财务管理方法和观念，在高等院校财务目标定位的基础上建立起一个高等院校财务管理体系。 关键词：高等院校；财务管理；理论分析 Abstract: based on the Chinese institutions of higher learning environment, financial management analysis into the knowledge economy time new financial management methods and ideas in higher colleges, financial goals positioning of the founded o 591lw.com n a higher college financial management system. Keywords: colleges; Financial management; Theory analysis 中图分类号：F275.2 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0066-02 一、财务管理环境对高等院校财务管理的影响 任何事物总是与一定的环境相联系、存在和发展的，高等院校的财务管理也不例外。不同时期、不同国家、不同领域的财务管理有着不同的特征，这是因为影响财务管理的环境因素不尽相同。如果把中国高等院校财务管理工作看做是一个系统，那么，高等院校财务管理以外的、并对高等院校财务管理系统有影响作用的一切系统的总和，便构成了高等院校财务管理的环境。 （一）研究高等院校财务管理环境的意义 世界是由相互联系的事物组成的，正是事物之间相互作用、相互影响，促进了世界的发展与变化。财务管理理论和方法的变化，也是各种环境作用的结果。所以，在研究高等院校财务管理之前，我们有必要深入的分析一下现时的高等院校管理环境。研究高等院校财务管理环境的作用有以下几个方面。 1.通过对高等院校财务管理环境的研究，可以使我们正确、全面地认识高等院校财务管理的历史规律，掌握高等院校财务管理的发展趋势。随着中国经济体制改革的进行和知识经济时代的到来，中国的高等院校财务管理体制也必须适应市场经济的需求进行必要的改革。 2.通过对中国高等院校财务管理环境的研究，可以正确认识影响财务管理的各种因素，不断增强中国高等院校财务管理工作的适应性。财务管理工作是在一定的环境条件下进行的实践活动，只有适应了环境，才能有生命力。中国高等院校正处在教育体制改革的转型期，更需要根据不断变化的外部环境，进行财务管理体制的改革和创新。 3.通过对高等院校财务管理环境的研究，可以尽快建立适应市场经济发展需要的高等院校财务管理体系。财务管理理论研究的目的，不应仅限于正确地反映财务管理实践，更为重要的是应能正确地指导实践。所以，高等院校财务管理环境的研究，应该作为高等院校体制改革的一个重要的理论课题，同时，对这一课题的研究，也必将推动财务管理理论向前发展。 （二）高等院校财务管理环境的构成 高等院校财务管理环境包括的内容十分复杂，如经济因素、法律因素、社会文化因素、资源因素等。下面简要介绍对高等院校财务管理有重要影响的几个因素： 1.经济环境。高等院校所处的经济环境是影响财务管理的各种经济因素，如经济发展水平、经济体制、财税政策等。（1）经济发展水平。财务管理水平是和经济发展水平密切相关的，新的经济发展阶段，对财务管理的理论和方法会有新的要求；高等院校财务管理水平也同样受到社会经济发展的影响。（2）经济体制。经济体制是指对有限资源进行配置而制定并执行的各种机制。现在世界上典型的经济体制有市场经济体制和计划经济体制两种。在计划经济体制下，高等院校财务管理仅仅是一种支出管理，高等院校的筹资权、投资权都归上级主管部门，高等院校只有执行权，而无决策权。这样，财务管理的内容比较单一，财务管理的方法比较简单。而在市场经济体制下，高等院校拥有筹资、投资的权力，高等院校必须根据自身条件和外部环境做出各种各样的财务决策并组织实施，因此，财务管理的内容比较丰富，方法比较复杂，对财务管理的水平要求较高。（3）其他经济因素。除以上两个因素之外，一些具体的经济因素主要包括金融政策、财税政策、其他相关因素等。这些因素发生变化，会对高等院校财务管理产生十分明显的影响。 2.法律环境。高等院校所处的法律环境是指影响财务管理的各种法律因素。法律是体现统治阶级意志，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的有关行为规范的总和。高等院校财务管理作为一种社会行为，必然要受到法律规范的约束。按照法规对财务管理内容的影响情况，可以把法规分成以下几种：影响高等院校筹资的各种法规；影响高等院校投资的各种法规；影响高等院校收益分配的各种法规等。 3.社会文化环境。包括教育、科学、文学、艺术、新闻卫生、体育、世界观、理想、信念、道德、习俗以及同社会制度适应的权利义务观念、道德观念、组织纪律观念、价值观念等。作为人类的一种社会实践活动，高等院校财务管理必然受社会文化的影响，但是，社会文化的各个方面，对高等院校财务管理的影响程度是不尽相同的，有的影响比较明显，有的则可能微乎其微。 （三）中国高等院校的财务管理环境 从总体上看，目前中国高等院校的财务管理环境还不十分理想，但从发展的角度来看，前景比较乐观。现就以下几个方面进行评价： 1.关于现代高等院校的管理制度。改革开放以来，随着经济的发展国家对高等院校体制进行一系列的改革。传统的高等教育体制产生了大量低效率的结果，以致中国高等院校不能很好适应市场经济发展的要求，不能实现高等教育健康良性发展。随着经济全球化和高新技术的发展，新经济时代已经来临，中国高等院校也面临着新的机遇和挑战。随着教育的快速发展和教育的产业化发的提出，高等院校的体制改革也面临各种新的形式和问题。但随着中国高等院校各种改革的深入进行，高等院校的管理制度逐渐走向科学和理性。 2.关于金融市场。中国的金融市场并不活跃，但随着金融市场的不断发展，将为高等院校进行资金的筹集提供良好的条件。高等院校扩大招生规模后资金缺口很大，通过多渠道筹集资金已成为高等院校快速发展的有效的途径。 3.关于法规政策。随着中国教育体制改革的不断深化和法规制度的不断完善，为中国高等院校的财务管理改革提供了良好的外部规范。例如，许多高等院校实行了会计集中核算制度，这一制度促进了会计专业化，规范了会计基础工作，提高了财务管理信息质量。 4.关于经济增长。国民经济的增长，给高等院校的发展带来了动力。自改革开放以来经济的高速发展，为中国高等院校的发展带来了一系列的机会，中国高等院校财务管理也得到了一定的发展。但我们也应看到，目前高等院校的财务管理缺乏风险意识。如果没有认识到市场因素和人口因素对教育发展的影响，忽视教育发展的周期性盲目扩大招生规模，将给高等院校的发展带来极大隐形风险。 5.关于科学技术。现代电子通讯技术和信息技术的广泛应用，为高等院校财务管理提供了良好管理手段。现代财务管理越来越朝着定量分析的方向发展，这就要求必须具有现代化的数据处理手段，这也向高等院校财务管理人员提出了更高的要求。电子计算机和财务管理软件在中国高等院校的应用的逐渐推广，为财务管理提供了先进的技术条件，极大地促进了财务管理方法的改进和创新。 二、财务管理观念对高等院校财务管理的影响 高等院校财务管理的观念和方法的研究，对高等院校建立完善的财务管理体制起着决定性作用。知识经济时代的到来，要求高等院校财务必须树立新的观念，只有这样，才能在实践中探索建立完善的财务管理模式。 （一）人本化财务管理观念 重视人的发展和管理是现代财务管理的基本趋势。高等院校的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在高等院校财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们的积极性、主动性和创造性。 （二）知识化的财务管理观念 这里讲的知识，包括科学、技术、能力、管理等等。知识在知识经济时代是最主要的生产要素，是最重要的经济增长源泉。财务管理思路、方法、手段等的知识含量，将成为财务管理是否创新、有无成效的关键因素。未来的财务管理将是一种知识化管理，要不断学习财会新知识，运用各种现代化知识（信息技术、数学模型等等）进行财务决策，以解决未来财务工作中出现的新问题。 （三）风险财务管理观念 在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险。由于高等院校制度改革，使高等院校必须面对市场风险。影响高等院校财务安全的外部因素有： 1.教育供给和需求的市场变化。加入WTO后，各国教育组织会加快进入中国高等教育市场的步伐，这将对高等院校财务安全带来严峻的挑战。与此同时，由于国际国内人才交流、科技情报信息交流加快等因素的影响，也将给高等院校财务安全带来影响。 2.教育管理体制的调整和改革。高等院校管理体制的调整和改制如把握不好，会导致国有资产、信誉等资源流失，会导致工资等支出增加或有负债、隐形负债增加；另外，高等院校规模由小型或中型提升为大型或特大型后，土地、基础设施、房屋建筑物、设备图书和其他一些必备的最低要求，也将会给高等院校财务安全带来财务隐患。 3.国内政治经济影响。财税体制改革、投融资体制改革、金融体制改革、保障制度改革、财务会计制度改革和与国际惯例接轨会产生一定的风险并有可能形成制度和管理的灰色和真空地带，会给高等院校财务安全带来影响。 4.其他影响因素：经济犯罪、蓄意破坏和外部灾变防治救助系统失灵；突发性灾变；国际政治经济形势影响等。 参考文献： [1][美]威廉·L.麦金森.公司财务理论[M].刘明辉，主译.大连：东北财经大学出版社，2002：6. [2]王化成.浅谈财务管理环境[J].财会月刊，2000，(6). [3]郭复初.财务理论研究与发展[J].会计研究，1996，(2). [4]刘华秋.加强高等院校后勤服务实体财务管理的几点思考[J].审计理论与实践，2003，(2)
.我国是典型的成文法国家。 早在秦代，集法家思想之大成者韩非就曾说过“法者，宪令著于官府”，“法者，编著之图藉，设之于官府，而布之于百姓者也”，明确了法是由国家制定的、成文的和公开的。如今，作为中国法现时渊源的是宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法以及国际条约。尽管现在有《最高人民法院公报》定期发布案例，还有《中国审判案例要览》、《人民法院案例选》、《刑事审判参考》等刊物登载案例，但由于我国立法者并未认可判例制度，以上案例只具有指导性，不具有规定性，没有法律约束力。 2.纵观我国历史，判例也曾经是法律的渊源。 早在殷商时期就有“有咎比于罚”的原则，即有了罪过，比照对同类罪过进行处罚的先例来处理。在秦代有“廷行事”，即法廷成例。 2.1司法机关的判例，就是已行的成例。 在出土的湖北云梦睡虎地秦墓竹简《法律答问》中，多次提到“廷行事”，这说明“廷行事”在司法实践中已成为原律文之外可兹援引的成例。至汉代，判例法获得了进一步的发展，《汉律》中就有“决事比”、“法事科条，皆以事类相比”的规定，尤其是董仲舒的引经决狱活动，更是赋予汉代的判例法以全新的时代特征，将司法活动的各项原则纳入到儒家的法学世界观之中。《唐律·名例》中也规定了“诸断罪而无正条，其应出罪者，则举重以明轻；其入罪者，则举轻以明重”。此后的宋朝规定，“法所不载，然后用例”，例即断案的成例，且宋徽宗曾对断例进行编纂。明代则实行律例并行，“除以大明律及大诰为依据外，仍然采用唐、宋以来的‘以例断案’的传统”。在清代由于例的形式灵活，乾隆十一年确定：“条例五年一小修，十年一大修”，以后遂成定制。后又规定“即有定例，则用例不用律”。清未变法修律，引进了西方的法律和司法制度，当时的大理院创制了大量的判例，《法院编制法》规定，“凡大理院所作出之判词，都具有法律效力，下级法院不得争论”。由此可见，在中国的历史上，判例法与成文法具有极高的亲和度，在成文法的框架内，判例法弥补着成文法的漏洞，缓解着成文法与社会现实之间的冲突。如果说制定法的调整方式是由一般到个别，那么判例法的调整方式则是由个别到一般，这二种调整方式有机地结合，使法律的确定性和适用性相统一，这既是中国古代法制的特点也是优点。 2.2法律由此被看作是须由解释者补充完成的未完成作品，是必须由人操作的机器而不是自行运转的永动机，法律的外延由此成为开放性的 从现实的角度讲，由于“成文法的局限性，具体表现为不合目的性，不周延性，模糊性，滞后性”，导致我们往往在颁布一部成文法典后不久，有关部门又要针对该法的空白和漏洞发布法律解释。特别是“两高”为解决司法实践部门在法律适用中遇到的问题，近年来颁布了大量的司法解释，但这些解释的方式仍是从一般到一般，从抽象到抽象，而没有针对任何特定的人或事，其本质依然是抽象解释，是静态地解释静态的法律，其本身仍具有模糊性，只能有限的弥补成文法的缺陷，其解释的结果不可避免的仍有一定的抽象性，在法律适用中还需要法官进一步的解释才能被掌握和运用。而且，“两高”抽象性的司法解释往往突破了现有法律的规定，有的甚至与之相冲突，具有准立法之嫌，违背了我国的宪政体制。可见，当前仅凭加强法律解释，是不能解决成文法所固有缺陷的。 3.立足于中国社会的历史、现实和世界法律制度的发展趋势，构建符合中国国情的判例制度。 3.1判例的效力 即立法首先应当解决两个方面的问题，其一，判例在法律渊源中的效力等级。我国现行司法审判习惯于从一般法律规则到具体个案的思维方式，而且判例在我国的主要功能将是具体解释法律、填补制定法的漏洞、协调法律规范之间的冲突等以弥补制定法的缺陷。因此，把判例的效力等级定位于现在的司法解释这一层次上是比较合适的，即判例的效力低于制定法，不得与宪法和法律、法规相违背，法官在审理具体案件时，应尽量依据已有的制定法律规范作出裁判，只有在缺少制定法依据的情况下，才可以遵循先例或创制判例进行裁判。其二，判例相互之间的效力关系。即我们耳熟能详的“遵循先例”原则，而这也正是判例制度得以存在的价值所在，其含义是，“当法院在一个案件中做了一个判决后，则本院和下级法院在处理与该案件相似的案件时，必须根据该案件的判决来判决。所以，一旦一个法院就一项事务做出了一项判决，其下级法院必须遵从”。但上级法院的判例具有“因缺乏注意”或“失效的规则”之情形时，可不予“遵循先例”。 3.2判例的发布 即立法应当解决判例由谁作出。有学者认为，地方法院无权发布判例，主张为了维护案例的权威性和法律的统一性，发布案例只能实行一元化，不能实行多元化，即只能由国家最高审判机关发布，如同司法解释只能由国家最高审判机关统一作出一样”。笔者不赞成此观点，相反法律应当授权中级以上法院有权发布判例，理由是：第一、判例与法律解释最大的不同在于，法律解释是抽象解释，而判例是通过对具体案件的处理，实现对法律规范的补漏与具体化，是具体解释，其不可避免地要受到时间、空间和人文因素的影响，具有个别性强的特征；第二、我国是一个政治经济发展极端不平衡的大国，各地的自然、地理、社会条件有着天壤之别，这就需要建立多层次的判例制度，以适应这种国情；第三、中级法院辖区是一个具有相对独立的自然、社会和人文、地理的行政区域，是政治经济文化最接近、最相容的一个共同体，而且中级法院是二审法院，具有较高的法官素质和物质装备条件，由其发布判例指导本区域的司法裁判是适宜的；第四、如果只有最高法院才能作为判例的发布法院，那么不仅将大大提高判例制度的运行成本，降低判例制度的运行效率，而且也与国情不符，不能很好地发挥判例制度的效用；第五、由中级以上法院发布判例，并不会破坏国家法制的统一，因为判例是具体个案的法律适用，反映出的是地区间社会、经济发展的差异。例如，在内陆青海发生的道路交通事故人身损害赔偿案件，其赔偿标准肯定要低于在沿海广东发生的同类型案件。 3.3判例的制作与筛选 即立法应当解决判例如何产生。笔者认为，判例制度是建立在优秀裁判文书基础之上的。 3.3.1构建中国式的判例制度，其首要任务就是，“加快裁判文书的改革步伐，提高裁判文书的质量。 改革的重点是加强对质证中有争议证据的分析、认证，增强判决的说理性，促进法官在制作裁判文书时，能就法律推理的过程、结论作出详细、完整的论述，并在形式上保持文书结构完整、条理分明、逻辑严密。 3.3.2一份充满法理论证的裁判文书制作完成之后，并非都能荣膺“判例”地位，这需要一个筛选过程。 其标准是：在形式要件上，应当具有典型性，即有一定的代表性；在改革开放中出现的新类型、适用法律难度较大的案件；案件的法律问题存在争议；案件的裁判必须已经生效等。在实质要件上，应当具有法律解释的内容。判例实质上是“具体法律解释”，是在结合具体案件事实的基础上对法律规范作出的合理解释和运用，具有极强的针对性，正因为如此，法官才能从判例所示的具体范例中得到启发，准确地把握法律规范的精神实质，进而准确地将抽象模糊的法律原则适用于具体个案。而判例需要解释的问题，可源于法律规范文字含混不清，或文字与立法意图不合，或拟适用的不同法律规范之间存在冲突，或法律缺乏对特定问题的规定等。 3.4判例的运用 同样的案件受到同样的对待，是一般正义的要求所在，如卡多佐所言：“如果有一组案件所涉及的要点相同，那么各方当事人就会期望有同样的决定。如果依据相互对立的原则交替决定这些案件，那么，这就是一种很大的不公。如果在昨天的一个案件中，判决不利于作为被告的我，那么如果今天我是原告，我就会期待对此案的判决相同。如果不同，我胸中就会升起一种愤怒和不公的感觉；那将是对我的实质权利和道德权利的侵犯”。因此，立法应当规定判例的运用方法，即运用判例的过程是一个类比推理的过程，必须将待处理案件的要点与判例中的要点进行对比，找出其中具有本质联系的法律规则，而这不是一个机械地比较异同的过程，它不仅是一门“比较”的科学，还包含了解释艺术，从个案中提取原则的艺术。往往一个待处理案件可能需要若干个判例要点的集合才能找出法律规则，最后依据公平、正义的法律价值观念作出裁判。 3.5判例的清理与废止 判例所确立的法律规则，是司法机关实践经验的科学总结，一旦立法机关通过制定法的形式予以确认和固定，判例就实现了从司法到立法的转化过程，其使命即告完成。或者上级法院作出了与判例结果相反的新判例，那么它也将失去拘束力，为新的判例所取代。所以，立法应当规定发布判例的机关，必须及时地对原有判例进行清理，将失效的判例向社会公开废止。 笔者希望，随着司法改革的深入，我国以单一成文法为渊源的现状能得到突破。人类经验主义哲学的产物——判例的引入，将与成文法共同编织出社会严密的“法律之网”，促进我国法律制度的发展和社会主义法治国家的建设。
汉承秦制：秦汉制度异同 两汉时代，是统一的君主专制主义中央集权国家的再次重建时期，也是继秦朝之后法律制度发生转折变化时期。从社会制度和国家体制来说，“汉承秦制”， 秦汉之间是一脉相承的；但就其立法思想和法律制度而言，秦汉之间既有继承发展，又有改进更新。西汉初年，推行休养生息、宽省刑罚的黄老无为政策，社会经济迅速恢复起来，但社会问题也急剧增多。针对严峻的政治现实，汉武帝采纳董仲舒建议，罢黜百家，独尊儒术，继承了西周时期以礼为法、礼刑并用的传统，将儒家所倡导的礼仪道德规范纳入法律制度，确立了引礼入律、礼法合流的原则，使西汉法律制度的发展开始了儒家化的进程，影响和决定了后世封建法制的发展方向。因此，汉朝堪称我国古代法律制度的重要发展时期。
一、引言“春秋决狱”是中国古代司法官根据儒家经典特别是孔子编撰的编年体史书《春秋》之义理作为决断复杂、疑难案件依据的一种特殊审判方式，其应起源于汉以前，并盛行于汉代，魏晋南北朝时期形成明确的法律制度，法律规定遇疑难案件应以儒家经义来决断，实际是儒家思想的法律化，“春秋决狱”的明显案例到唐代基本结束。中国法律人对“春秋决狱”多有诟病，但笔者认为其作为一种比较特殊的断案方式，在中国法制史上至少存在900多年，占中华文明史的近五分之一时间，“春秋决狱”的精神要义植根于中国法律的深层土壤，对整个中国法制的进程产生了深远的影响，研究“春秋决狱”，对现代司法无疑有较大的借鉴价值。本文简要阐述“春秋决狱”的基本理论，评价其积极作用，结合现代司法及社会主义法治理念进行分析，寻求汉代春秋决狱与现代法制的渊源联系，进而试图思考中国现行法制中的某些法律、司法政策的利弊。二、“春秋决狱”的基本理论（一）在孔孟时代，儒家思想尚不具备法律化的条件儒家学说在春秋战国时期不能成为统治思想，可能和儒家代表人物很少身居要职、没有实践儒家政治抱负的条件有关系。孔子本人长期在多个国家间巡游讲学，同时也寻求做官机会，虽然孔子在鲁国做过短期的中都宰、司空、大司寇三个官职，但终不被重用，郁郁不得志，游学生涯直到68岁，5年后去世。孔孟生活的年代，儒家思想仅存在于民间，原因还可能是当时那么一个战乱纷争的时代，儒家“仁、礼”等思想实际上不利于中国的大一统。确实，秦王赢政以韩非的“法、术、势”法家思想纵横天下，特别强调法律的作用，主张“以法治国”，为后来封建的中央集权的秦王朝之大一统奠定了理论依据。法家治国，夸大了法律的作用，主张用重典、轻罪重罚，这又为中国历史上第一个封建王朝秦王朝的及早覆灭埋下了伏笔。秦王朝以苛刻的《秦律》横征暴敛，终至百姓揭杠而起。（二）汉武帝独尊儒术及“春秋决狱”的提出秦灭后，由于法律的延续性及统治者认识上的局限性，汉代法律多抄袭秦律，随着生产力的发展和百姓生活质量的提高，社会逐步趋于稳定，这样的酷刑就不能再适应当时社会，百姓多有反感，酷刑反而不利于社会和谐。随着时间的推移，儒家思想逐渐深入人心，在民间的影响力得到空前扩张，更多的接受儒家思想洗礼的人逐渐进入到封建官僚队伍中。汉朝初期的统治者吸取秦朝灭亡的教训，曾宣布废除秦朝严酷的法律，并采取“与民休息”、“宽省刑法”等积极措施。汉武帝刘彻即位后，志在探索新的治国之策，在全国范围内大量选拔人才，使越来越多的儒家思想人物被选拔到高层。董仲舒在参加人才选拔的“求贤良策问”中，以“《春秋》之义大一统”为题参加策问，取得汉武帝的赞赏后被提拔重用，后汉武帝采纳董仲舒意见，“罢黜百家，独尊儒术”，使儒家思想成为正统思想。董仲舒过大中大夫、江都相、胶西相等职，就连辞官回乡之后，朝廷每有重大案件，都会去请教，使其有机会、有条件更多地参与到司法中去。在司法审判的实务中，董仲舒等人提倡以《春秋》等儒家经典为指导，还组织编辑《春秋决事比》（又称《春秋决狱》），收录232个以《春秋》决案的典型案例，在整个汉朝的司法审判中，《春秋决事比》实际上成为当时的判例法。任何思想，一旦成为统治思想，必将以极快的速度全面地反映到政治、经济、文化、法律等任何领域。既然汉武帝时期儒家思想成为统治思想，那它就必将成为司法等一切工作的指导思想，进而实现统治思想法律化，使统治思想以法律的形式长期固定下来。好比现在我们的指导思想是马克思主义，那么我们的政治就是马克思主义政治，经济就是马克思主义经济，法律也是马克思主义化的。因此，“春秋决狱”虽为董仲舒提出，可他无非就是顺应了当时政治社会的发展，推动了儒家思想法律化进程，符合了封建王朝的统治需要。（三）汉朝司法官对“春秋决狱”的运用董仲舒倡导的“春秋决狱”，一般用在复杂、疑难案件的审理中，或者法律没有明文规定的案件适用儒家经典义理决断，但即使法律有明文规定时，如果某个案件的审判如果适用法律时与儒家经典义理相违背，那么，儒家经典义理就有高于法律的权威。这些儒家经典著作主要有《易经》、《诗经》、《书经》、《仪礼》、《春秋经》等，其中放在特别重要位置的是《春秋经》。为了后人决断案件的方便，董仲舒精选232个典型案例编辑《春秋决事比》，司法官以《春秋决事比》作为审判案件的标准，在《春秋决事比》中没有类似案件时，再以儒家经典义理判决。《春秋决事比》中的案例，现多以遗矢，但仍能从尚有记载的几个案例中管窥汉朝司法官对“春秋决狱”的运用原则。一是“原心定罪”。在犯罪事实清楚的前提下，主要考察犯罪者的动机，如果一个人的行为符合仁、忠、孝等儒家精神，那么即使他的行为产生了社会危害，也可以减轻处罚；如果一个人的行为违背了儒家的仁义精神，即使造成的社会危害不大，仍然可以处以重刑。例如，某人的父亲和别人发生口角而斗殴，对方用刀刺杀父亲，这时，儿子用棍子相救，本来要打对方，却误伤了自己的父亲。在这件案件的审判中，司法官间产生了意见分歧，有司法官认为儿子犯了殴打父亲的重罪，当时的法律规定殴打父亲必须处死，因此这件案件中的儿子应判处死刑，而有的司法官认为儿子的本意并不是要故意殴打父亲，儿子不应该被判处死刑。这样的案件放在今天是很好判的，但古人不会有“正当防卫”、“过失伤害”等思维，司法官们觉得很为难，因此把这个案件作为一个疑难案件报给董仲舒来处理。董仲舒以“原心定罪”为原则，认为儿子的动机不是打父亲，相反是为了救父亲，还很符合儒家的孝道精神，所以免其罪。即使同样的案件发生在今天，当今的各国法官们的判决结果应该和董仲舒所处理的差别不大。二是“亲亲相首匿”，即近亲属之间可以相互隐匿其犯罪行为，除非是严重破坏了当时的封建统治秩序或者侵犯了皇权。《春秋决事比》中的案例是：甲没有儿子，从路上拣了个婴儿乙并把他养大，乙长大后杀了人，甲把乙藏匿起来。按照当时法律，藏匿杀人犯要受到重罚。可董仲舒按照《春秋》中提倡父子一方犯罪可互相藏匿，董仲舒认为他们是父子关系，所以不判甲的罪。到了唐代，法律明确规定父子互相藏匿罪行的行为不属于犯罪。三、“春秋决狱”的影响与价值董仲舒首先倡导的“春秋决狱”无疑是具有较大负面作用的，主要体现在：第一，导致了封建司法腐败。由于当时法律十分的不完善，许多案件没有明确的法律规定，而《春秋》等儒家经典又有较大的解释空间，还有许多前后矛盾的地方，且《春秋决事比》作为当时的判例法，仅200多个案例，更是不可能穷尽社会生活的全部，这就为封建司法官根据自己的好恶解释儒家经典提供了方便。第二，不利于封建法制的完善。笔者认为，汉朝成文法和判例法混合使用，这本身并无坏处，可无论成文法还是判例法，均没有以应该有的速度继续完善、充实，如果说没有“春秋决狱”的审判方法，那么司法官在遇到疑难案件后，不按照儒家经典来决断的话，虽然会暂时增加审判难度，可也会逼着司法官们去思考如何完善现有法律的问题，从而促进法律的修改、充实、完善。在遇到疑难案件时，司法官们可依据儒家经典决断，这就给司法官们带来了思想和实践上的极大惰性。任何事物均有两面性，对“春秋决狱”同样应以一分为二的观点进行评价。实际上，“春秋决狱”的贡献和价值远远超过其缺陷，它对中国社会的发展起到了重大的推进作用，同时，亦可为现代司法提供重要的参考和借鉴价值。一般认为，“春秋决狱”对古代司法的贡献和价值主要体现在有利于维护国家统一、推动法律儒家化、纠正法律人性化不足、缓和社会矛盾、推动了古代犯罪构成理论的完善等方面，笔者则从促进了社会和谐、体现了朴素的人本思想、对现代司法的一些启示三个方面进行论述。（一）促进了社会和谐从法律制度上来分析，汉朝初期法律由于在很大一部分范围内抄袭秦朝的法律，即“汉承秦制”，致使当时的法律过于严酷，继续使用黥、劓、宫、斩左右趾等肉刑，对劳役刑亦无明确固定的刑期规定。严刑酷法在战乱纷争的年代或许有其积极意义（当然，也肯定有其明显弊端），有利于促进社会政治的稳定安宁。可随着汉朝的大一统，社会生产力迅速发展，酷法就再也不能适应社会的发展，人们必然对其十分仇视，从而引发社会动乱。经过汉初二三十年的休养生息，社会经济迅速恢复，政治形势趋于稳定，犯罪现象大为减少。残酷野蛮的刑罚制度，愈来愈不适应社会发展的客观要求。为此，废除酷刑，改革刑制，已成为大势所趋。在许多繁酷的法律应该废除而没有废除之前，董仲舒适时提出“春秋决狱”的法律主张，适应了社会的发展，促进了儒家思想的法律化，有利于维护政治的稳定。儒家倡导的“仁、爱、孝”等思想，具有相当的人性化，在一定程度上淡化了严酷的法律所带来的社会矛盾纠纷。从“春秋决狱”的审判实践上来看，以儒家经典义理审判的案件多以“从宽”为主，这也有利于社会的和谐，避免产生更大的矛盾。比如，《春秋决事比》中记载的一个案例：甲把自己的亲生儿子乙送给了别人，乙长大后，甲对乙说“你是我儿子”，乙一气之下打了甲。按照当时的法律，乙打了自己的亲生父亲，应判决死刑。如果真的判乙死刑，那么，矛盾纠纷就“升级”了，乙的养父、妻儿等与甲就产生了较大的矛盾，同时也导致他们仇视法律。董仲舒不按照死板的法律条文来决断此案，董认为甲生了儿子不抚养，其父子关系已名存实亡，所以乙不应处以死刑。实际上，甲作为乙的生父，也不可能希望乙被判处死刑，因此，笔者认为该案是一个取得良好社会效果的典型案件。从社会制度上来分析，汉初吸取秦朝苛捐杂税繁多而逼民起义的深刻教训，以老子无为思想为指导，采取了休养生息的政策。经过长期的休养政策，百姓生活迅速得到改善，同时，也培养了大批非常富裕的商贾和地主，富裕商贾和地主的子弟多无法无天、横行乡里、欺压百姓、为非作歹、目无尊长，导致纲常败坏，社会矛盾越发突出。汉王朝比较清醒地看到了这点，顺势“独尊儒术”，把儒家思想作为正统思想，比如君为臣纲、父为子纲等纲常理论在当时确实能维护封建统治秩序。“春秋决狱”以极快的速度推进了儒家思想的法律化，使儒家的统治思想以法律的形式固定下来，发挥了司法对政治、社会应有的作用。因此，“春秋决狱”对社会稳定和政治的稳定均有十分重大的贡献。（二）体现了朴素的人本思想“春秋决狱”的审判方法，从多个方面均体现了“以人为本”的思想。一是尊重人的基本心理需求。儒家特别强调亲人之间的关系，认为为了亲人而做的某些虽然不合法的事情也应该体谅，即“亲亲相隐”等。在前面提到的养子杀了人，养父把养子藏匿了起来，按照当时法律，藏匿杀人犯应处以重刑，但董仲舒考虑到父子之间的亲情，在任何遇到这样的事情，也是非常难以选择的，因此他认为养父藏子是人之常情，不应判罪。二是尊重人的基本生理需求。《诗经》中说：“食色，性也”，也就是把食、色作为最自然不过的事情，是人的最基本的生理需求。《春秋决事比》中的一个经典案例就是不依据法律规定，而可能是根据这句话来决断的。有个年轻女子的丈夫在坐船时掉到大海里，找不到尸体安葬。四个月后，这个女子的父母做主将女子改嫁。按照当时法律，在丈夫的尸体未安葬前改嫁应判处死刑，当时就有司法官这样认为。法律的原意是惩罚女子的淫荡和为了财富等私利而改嫁的行为，但董仲舒认为女子改嫁不属于淫荡，也不是为了私利，所以无罪。董仲舒判女子无罪，可能是从如下三个方面考虑：1、该女子的丈夫尸体掉到大海里，根本找不到，这是客观存在的事实。尸体很显然是永远找不到了，那么，该女子就得永远守寡，不得再改嫁吗？很显然，这样的结论是荒唐的，所以该女子无罪。2、该女子改嫁是遵从父母之命，儒家强调“父母之命，媒妁之言”，这反而说明该女子遵从孝道，显然不是为了私利。3、“食色，性也”，这也应该是人家的基本生理需求吧。这个案例显著的反映了“春秋决狱”的尊重客观实际和朴素的“以人为本”的理念。（三）结合现代司法的一些思考从2006年起，中央政法委决定在全国政法系统广泛深入开展“社会主义法治理念教育”活动，其中最重要的一条就是“党的领导”，就是说全国政法工作必须服从服务于党的领导，而不是削弱党的领导。我们的提法是“以事实为根据，以法律为准绳”、“法官之上，只有法律”等，这话本来是不错的，但中国现阶段正处于社会的转型时期，社会矛盾层出不穷、新情况新问题迅息变化，法官在审判中往往遇到根据法律难以解决的问题，这就需要加强党的领导、依靠党的领导来处理改革中遇到的困难和问题，依靠党来处理社会矛盾纠纷，而不仅仅依靠法律。当前，通过全国政法系统正在开展的解放思想“大讨论、大学习”活动，各级政法部门特别是司法机关深刻认识到：不能仅仅追求案件的法律效果，而要寻求法律效果、社会效果、政治效果的统一。例如在许霆恶意取款案中，许霆在自动取款机程序出错的情况下，恶意取款17.5万元，广州中院依照《刑法》以盗窃金融机构罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身。这个案件在全国影响了许多思考、轰动，在媒体及广大法律人和群众的关注下，此案二审广东省高院判处许霆有期徒刑5年。2008年8月20日，最高人民法院核准了广东省高院的判决，许霆被判五年有期徒刑正式生效。此案在一审中不得不机械适用法律，但广东省高院顺应民意，判处许霆法定刑以下刑罚，最终取得了良好的社会效果。结合“春秋决狱”来思考现代的一些司法制度也就不难理解。建国初期，我们强调的是“严打”，改革开放以来，随着社会生产力的发展和人民生活质量的提高，“严打”制度不再适应社会的发展。因此，中央适时倡导“宽严相济”的刑事司法政策，“宽严相济”意思是“当宽则宽，当严则严”，但在实际操作中注重“宽”的一面，有利于缓和社会矛盾。最高人民法院收回死刑复核权、死刑执行方式由枪决改为注射及缓减免诉讼费用、实行新的《诉讼费用交纳办法》等制度，则表明法治的人性化方面。在新一轮的解放思想大讨论活动中，全国各级政法官员和司法机关负责人反复强调不要死搬法律条文，要注重案件的社会效果和政治效果，这总体是好的，有利于弥补法律规定的不足，同时，我们也要借鉴因“春秋决狱”而导致司法腐败的教训，尽量避免主观办案现象的发生。【参考文献】1、班固，《汉书·董仲舒传》2、张晋藩主编，中国法制史， 2003年2月第一版，高等教育出版社3、《太平御览》卷六百四十[Z]。4、赵晓耕，《春秋》与“春秋决狱”，2003年1月13日《人民法院报》
同：1都有专门的律法篇章 2统治者都推崇 3刑罚都比较严厉 4刑罚阶级分明异：1主导思想不同。秦律的颁布是废除百家思想，仅保留法家。汉律采用无为而治，尊儒崇法
法律分析：劳务派遣发生工伤事故赔偿责任应该由劳务派遣单位承担工伤责任的，因为劳务关系不能申请工伤待遇。
法律依据：《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》 第三条 社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：
（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；
（二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；
（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；
（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；
（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。
1、按照合同履行地的标准计算《劳动合同法实施条例》第14条规定，劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行;2、有约定的按约定的标准计算《劳动合同法实施条例》第14条规定，用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。3、按照用工单位所在地第标准计算《劳动合同法》第61条规定，劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。
劳动者与用人单位签订劳务派遣合同，如果劳动者发生工伤那么应该怎么计算工伤赔偿数额?相关的法律规定又是怎样的，本文讲具体介绍劳务派遣工伤赔偿的相关法律法规的规定。《劳动合同法》第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬;被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。第五十九条劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位(以下称用工单位)订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。第六十三条被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。第六十四条被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。第六十五条被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。第六十六条劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。第六十七条用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。第九十二条劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照;给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十条劳动者因履行劳动力派遣合同产生劳动争议而起诉，以派遣单位为被告;争议内容涉及接受单位的，以派遣单位和接受单位为共同被告。
外商企业薪酬管理研究论文
【摘要】在经济新常态的背景下，随着产业结构不断升级优化和政府优惠政策的降低，外商投资企业的发展普遍面临困境，吸引、保留人才更加成为竞争的焦点，而科学合理的薪酬管理是企业形成人才优势的重要环节，对企业发展具有重要的意义。以AK公司作为外商投资企业的代表，分析其薪酬管理中存在的薪酬结构单一、绩效考核与薪酬激励分离、晋升制度不完善等问题，并有针对性地提出相应的薪酬管理改进措施，以期对外商投资企业的发展起到一定的启发和借鉴作用。
【关键词】外商投资企业；薪酬结构；浮动薪酬；晋升制度
外商投资企业，是指依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内设立的，由中国投资者和外国投资者共同投资或仅由外国投资者投资的企业。随着经济发展的日渐成熟和供给侧改革的不断深入，我国经济正在向新常态趋势迈进。但近年来，我国外商投资企业的业绩不佳，发展面临困境，其原因主要包括以下几个方面：一是劳动力成本不断增加，压缩外企的利润空间；二是外企原本享受的优惠政策的调整及我国税收制度的改革，给外企带来一定经营压力；三是本土企业的实力提升，市场竞争愈发激烈；四是我国法律制度的不断完善，严厉打击商业贿赂及垄断等行为。在此境况下，我国部分劳动密集型外商投资企业向南亚、东南亚等地区转移。一些外商投资企业积极调整应对，促进自身转型升级，更多的技术密集型及资产密集型外商投资企业迁入中国。与此同时，我国外商投资企业在薪酬管理方面存在的一些问题，制约着其在中国的发展。随着知识经济的发展，优秀人才成为企业永葆生命力、创造力，实现可持续发展的关键因素。薪酬管理作为人力资源管理的重要组成部分，对吸引、保留人才发挥着有效的激励作用。因此，本文以AK公司为例，就外商投资企业薪酬管理方面展开研究。
一、AK公司及其薪酬管理现状
AK公司是一家外商独资的生物技术有限公司，成立于1995年，位于浙江省杭州市。它是XX集团全球战略化的生产基地，总员工人数达600余人。公司以总部的技术支持和中国的生产基地作为发展保障，目前公司产品涉及生物诊断、医疗器械等多个领域，销售遍布全球140多个国家，并且已成功开发血糖仪、血红蛋白分析仪等医疗器械及相应检测试剂等快速诊断产品。AK公司作为一家正在从劳动密集型向技术密集型企业转型的公司，与当前我国大多数外商投资企业所处境况一致，因此以AK公司作为外商投资企业的典型代表，其研究结果对外商投资企业的发展具有一定的现实意义。在中国投资建厂初期，AK公司主要以生产加工产品为主，组织结构较为简单。但随着客观环境及自身实力的不断变化，AK公司将部分技术研发等工作向我国转移，技术研发人才的流入使其组织规模不断壮大。因此，AK公司根据自身的发展情况，形成了目前的薪酬体系，具体内容如下：从员工工资水平来看，AK公司个人月平均收入在5000元左右。据中商产业研究院2017年公布的数据显示，杭州市的月平均工资为7608元，相比之下个人月平均收入在区域范围内处于较低位置。从薪酬结构来看，包括固定薪酬、浮动薪酬和福利三大部分。其中，固定薪酬包括基本工资、津贴等；浮动薪酬包括绩效工资及奖金提成；福利包括五险一金、年假等。AK公司根据组织结构及员工类型的不同，决定采取混合型薪酬策略。其中对技术及研发人员采取市场领先型薪酬策略，企业希望以此吸引大量优秀人才，提高企业核心竞争力，促进自身转型；对营销业务人员采取绩效激励制薪酬水平，以提高其工作积极性，创造更大的经济效益；而对从事财务、人力资源管理、行政管理等基础日常性工作的人员采取跟随型薪酬战略。根据以上对AK公司薪酬现状的分析研究可以看出，AK公司在薪酬管理方面仍存在许多问题，并且这些问题也正是当前外商投资企业在薪酬管理中普遍存在的问题。
二、AK公司薪酬管理存在的问题及原因
（一）薪酬结构单一，经济性报酬较低
AK公司的薪酬由固定薪酬、浮动薪酬、福利三部分构成，其中固定薪酬以基本工资为主，每年保持5%的涨幅；浮动薪酬以奖金为主，年终奖依据职位的不同给予1-2个月的工资奖励；福利包括法定社保和年假，缺乏具有高激励效果的措施，因此员工满意度普遍较低。究其原因，一方面，AK公司于上世纪末进入中国市场，经过十几年的快速发展，企业所处的发展阶段及环境已经发生巨大变化，然而企业的薪酬制度并未进行改革创新；另一方面，近年来部分外企在中国的发展面临困境，成本增加导致净利润减少，工资无法保证原有10%-20%的涨幅，经济性报酬难以提高。因此，目前的薪酬制度陈旧，缺乏外部竞争力，难以吸引和留住人才。
（二）薪酬激励与绩效考核结果相分离
依据企业自身情况，将薪酬管理与绩效考核有机结合，有利于挖掘员工潜能，发挥薪酬激励的最佳效果[1]。然而，AK公司在经营管理过程中，存在着薪酬管理与绩效考核联系不密切，浮动薪酬在总体薪酬中占比较低的问题。究其原因，主要是公司以同工同酬作为薪酬设计的原则，因此无法拉开同等职务员工的薪资差距，难以反映不同能力水平的员工对公司做出的不同贡献。虽然AK公司形成了自身的绩效考核制度及评价标准，但是由于考评工具不完善、考评人员能力欠缺以及考核结果不对薪资及晋升产生巨大影响，使在绩效考核过程中存在“走形式”的现象，这违背了设置浮动薪酬项目的初衷，导致公司资源的极大浪费，增加内耗，降低了整体运作效率。
（三）薪酬晋升制度设置不合理，出现职业天花板
玻璃天花板比喻企业中女性工作者想要达到高层所面临的无形的障碍[2]。虽然在以往的研究中，“玻璃天花板”现象发生在女性身上，但是随着外商投资企业在我国的实践发展，其内部本土优秀员工的职业发展，也出现了“玻璃天花板”现象。例如：AK公司是垂直管理型组织结构，管理职位较为集中，在此条件下中高层管理人员大多是从总部派遣而来，只有基层及中层极少数职位是通过招聘甄选，由本土员工担任，由此必然导致部分优秀人才在进入公司1-2年后申请离职的现象发生。因此造成人才流失的原因，除了经济性报酬较低外，还包括企业未能为员工制定科学合理的职业生涯规划，员工晋升途径及路线单一等。AK公司存在的上述问题及原因，对我国外商投资企业的薪酬管理具有一定的参考作用，针对AK公司薪酬管理的改进措施和建议，也对我国外商投资企业的薪酬管理具有一定的启发和借鉴意义。
三、AK公司薪酬管理对外商投资企业薪酬管理的启示
（一）树立全面薪酬理念，注重内外薪酬结合
所谓全面薪酬，是指公司为达到组织战略目标对做出贡献的个人或团队的系统奖励。在设置薪酬体系时，既要关注内部薪酬设计也要关注外部薪酬设计，将传统的薪资项目与新型的奖赏项目相结合，依据企业的发展战略，制定全面薪酬体系。如AK公司一样，很多外商投资企业正处于转型时期，急需技术研发人才和管理储备人才来维持组织的长远发展。因此在市场竞争激烈的背景下，针对外部薪酬，应进行系统的薪酬调查，对收集的数据进行科学专业的分析，依此设置各职位的基本工资，以提高薪酬的外部竞争性；针对内部薪酬，首先应改善工作环境及办公设施，尤其是高新技术设备的引入；其次，依据员工的能力水平，制定个性化的培训项目，提升员工的各项能力；接着，定期对表现突出的`员工进行表彰和嘉奖，增强其对组织的归属感，发挥模范作用；最后，组织开展文体活动及外出旅游等项目，加强企业的人文关怀及员工的交流沟通，形成和谐融洽的人际关系，满足员工的心理报酬需要。
（二）增加浮动薪酬比例，促进内部公平
在浮动薪酬的设置中，首先应增设月度或季度奖金，将员工的个人绩效与薪资相结合[3]，实现薪酬短期激励的目的。其次，应制定收益利润分享计划，加强员工的“主人翁”意识，企业须在年初设定各部门的绩效目标，并保留一定弹性，在年终依据企业盈利状况及各部门的绩效完成情况，确定部门利润分配比例，实现薪酬长期激励的目的。在此之前，企业需对原有的绩效考核制度进行精简优化，利用科学化、专业化的考评工具，制定适合企业特性的全新绩效考核制度。除此之外，企业需将绩效考评结果及部门业绩成果进行公示，以保证公开透明，并由人力资源部对整个绩效考核过程进行监督核查。由此，既能使企业在外部环境处于劣势的情况下继续保持发展增加收入，又能极大提高员工的工作热情和主动性，增强企业凝聚力，确保薪酬的内部公平性。
（三）重视员工长远发展，培养留住人才
依据马斯洛需求理论，企业制定科学可行的晋升管理制度，为员工量身设计职业生涯发展规划，都是在满足员工基本需求的基础上，满足其自我实现的需求。类似AK公司的外商投资企业可以设置多通道的晋升模式，比如针对技术人员，既可以选择向技术路线发展，也可以选择向管理路线发展，企业为员工提供多种晋升选择，有利于最大限度的发挥员工的能力，匹配最为合适的职位，为企业创造更多的价值。除此之外，企业应调整自身组织结构，适当增加组织层级，减少“空降兵”的使用频率，当出现空缺职位时，优先考虑提拔内部员工，这样既能缩短员工适应新职位的磨合期，又能使本土员工看到职业发展前景，降低离职率，进而有利于组织战略目标的实现。
[ 参考文献 ]
[1]苏弋.基于激励机制绩效薪酬制度的构建浅议[J].现代商业，2015，（15）：117-118.
[2]白东红，赵新元，范欣平.外资企业“玻璃天花板”与本土员工离职倾向：易变性职业生涯的调节效应[J].中国人力资源开发，2017，（04）：22-31.
[3]陈丹.企业人才流失的原因及应对策略研究[D].苏州：苏州大学，2016.
作者:张鹏 郑雪 单位:辽宁师范大学管理学院
在日常学习、工作生活中，大家都经常看到论文的身影吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。那么，怎么去写论文呢？下面是我帮大家整理的社会责任议论文，仅供参考，大家一起来看看吧。
若说社会如树，那责任则是叶了罢。
夏日染绿的叶，那遮天的葱郁绿冠，遮掩了炙热的骄阳，留下一席绿荫。就如同责任感是人们造福社会乃至一个时代历程的原动力。唤醒一个人对于社会和国家的责任心，必将会将自己的命运与民族和国家联系起来。在贵州贫困山区支教的徐本禹，用一个刚刚毕业的大学生稚嫩的肩膀，扛住了倾颓的教室，扛住了贫穷的孤独，扛起了他对于社会的责任心。而当法国酿酒业、养蚕业和畜牧业相继遭到危机时，法国化学家巴斯德立即意识到自己应当肩负起拯救祖国的责任，奋不顾身的投身于科研的前线。而时间也证明了，他的社会责任心不仅挽救了法国，同时也开辟了一条通往微生物学的崭新道路。是责任的叶让徐本禹点起了爱的火把，刺痛了我们的双眼；是责任的叶让巴斯德成为了一个世界的救世主，让他成为了一个全新领域奠基人。
随着蝉鸣的隐去，他们伴着树叶最终渐渐得退出了历史的舞台，然后他们的可贵精神与研究成果却滋润了数代人的土壤，秋叶溅落，却又化作为春泥，积聚起了另一股强而有力的能量，让社会迈向新的蜕变。
若说社会如树，那人则是叶。
每一片叶都有属于自己的位置，他们在各异的位置却共同唱着同一生命之歌。即使我们是全然不同的个体，但我们可以用自己的方式去回报社会，去肩负起对于社会的责任心。《后天》的编剧兼导演，艾默里克，作为一个置身于环保事业的他，将这份理念融入他的职业生涯。用一场深刻人心的电影激起了全球的人民与温室气体斗争的决心。梧桐的叶像父亲的手，仙人掌的叶似慈母的针，牵牛的叶如同所有人们真挚的心，每个人都是一片叶，无论贵与贱，长与少，我们都可以找到一个我们自己的位置，来为生命之树争光添彩。然而，面对90后非主流中萎靡颓废的一面，丧失社会责任心，忘却家庭责任感的腐蚀；面对由应试教育而扭曲的学习价值观，“为了中国的崛起而读书”的豪言壮志的消褪；面对物质文化的兴起，责任意识的衰退，人们过度的关注于利益却忘记了付出，我们的责任感在消失！一场浩大的雷雨卷走了树叶！让树木们只得变为无声的石英雕像！
索尔仁尼琴曾将这样一句话作为他身为作家的责任：我们谁能够大言不惭地宣布，现在这个世界的弊病与我们无关？没错，社会这棵参天巨树并不是完美无缺的，在今后的这无限时光里，我们这些年复一年更替的树叶，必须要有觉悟去肩负起去完善它，去呵护它的责任，万不得让它成为万年后沙漠中的一棵枯树啊！
作为新时代的青年，我们应该有社会责任感。
古人云：”天下兴亡，匹夫有责。”但套用某人的话就应该是“天下兴亡，我的责任。”
这句话强调的是每一个个体，都应具有社会责任感。当你坐在电脑前读这篇文章时，或许会有这样的疑问：我们为什么要有社会责任感？
请想一想，“天下兴亡，匹夫有责。”那好，社会的建设我们都不用管了，统统交给“匹夫”们吧。可是，“匹夫”们又会想：“天下兴亡，匹夫有责。’天下的”匹夫“多得是，这责任为什么非要叫给我来完成呢？于是会有这样的情景：我们的城市臭气熏天，因为我们每一个环卫工人认为别的环卫工人会替他完成他的工作；我们的乡村杂草丛生，因为我们每一个农民认为别的农民会替他们种地；同样，我们的社会将会无人建设和管理，因为我们，我们每一个人认为同龄人会承担管理国家的责任，行使当家作主的权利。
所以，社会是一个整体，人的成长也是由自然人变为社会人的一个过程。我们生活在社会中，任何人脱离了社会就不可能生存和发展，更不可能成就任何事业。社会是一个整体，人么在社会中必定有不同的角色，也必定有不同的责任。我们对社会负责，社会也将为我们负责。
那么，我们该怎样承担社会责任呢？
第一，作为公民，在做好本职工作的前提下，要胸怀天下，承担起关爱社会的责任，共同营造“我为人人，人人为我”的社会氛围。
第二，维护国家的尊严是每个公民应尽的责任。当国家的尊严受到侵犯时，我们应挺身而出，坚决维护国家的荣誉和尊严，显示出对国家和社会的高度责任感。
第三，主动为国家分忧，勇担重任，与国家共度难关。
第四，我们青少年肩负着铸造民族辉煌的重任，中华民族的伟大复兴将通过我们的奋斗变为现实。
读者们，让我们振奋起来，为建设一个富强民主文明和谐的国家和社会而奋斗！
在当前的信息时代，大众传媒方式朝向多元化，在这样的背景下广播电台不但要与网络、电视进行传播方式的竞争，同时也要面对新时代下听众不断提升新的要求。最为重要的是在新媒体时代下，面对收听率为了获得更为广阔的市场份额，往往选择了适应生存而不惜牺牲社会责任，因此引发了很多现实性的问题。所以，广播电台要想良性的发展，其编辑就必须做好两件事，一是社会责任，二是做好新闻节目的创意策划。本文将从这两方面进行分析研究，意在使广播电台编辑更好地履行社会责任，努力提升新闻节目创意策划质量。
一、承担社会责任
首先，编辑要履行普通公民的职责，在规定的法定界限中规范自己的行为准则。对于广播电台编辑而言，由于自身工作的特殊性，要想很好的履行自身的社会责任，就应该先明确自身的公民身份。比如，在采集或写作新闻节目时，就要立足于事实，不应该因为哗众取宠而扭曲新闻的真相，应该以一名合格的公民去履行职责，以国家利益为首要，关注社会焦点问题，维护社会稳定为着重点，尽一份公民应尽的责任。依照事件的真实性，参考自身对整个事件的理解和事件本身在社会中的影响，恰到好处的视角进行播报。同时，由于广播电台编辑所针对的播报对社会大众具有一定的影响力，所以在节目的筛选、写作等过程需要编辑完全投入其中，并且以一名普通公民的视角进行体悟、观察、理解、思考新闻事件的本身，将自己置身于广大听众的视角进行审视。然后以编辑敏锐的眼光去解读新闻事件的价值与内涵，从而使整个的新闻节目更为贴近生活，为广大听众带去一份有质量的新闻节目，同时也更好地诠释以平凡公民的视角去解读新闻事件本身的价值，只有这样，所编辑出的新闻节目才更有感染力。
其次，广播电台编辑需要引导公众正确的价值取向。对于新闻事件而言，播报其事件的真实性是一种基础，而相应的引导公众价值取向是一种作用，而每一种价值取向所站的立场不同，所带来的影响也就不同。广播电台编辑人在对新闻事件进行播报的时候可以根据自身的视角进行策划与报道，并肩负着对大众启蒙与引导的社会职责。所以编辑人在节目策划的过程中就应该考虑到所引导的价值取向的关键点。这里面所涵盖的有编辑人对节目积极的引导作用和对事件蕴含深层次的社会意义。所以，广播电台编辑人对新闻事件价值导向的作用不可轻视，在制作节目的过程中不应该为了博取大众的好奇心而有意的扭曲事件的真相，断章取义地进行评价与错误性的解读，这需要广播电台编辑人有较高的道德水平与较强的社会责任感。
二、构建有价值的创意策划
在当前的信息时代，大众传媒方式朝向多元化。与广播电台相比，电视传媒利用声音图像视频等方式进行传播，其感官强，互动强等特点，长期垄断大众传媒。而在物联网时代，网络传媒更是借助较为广泛的信息独领大众传媒，是未来大众传媒的一个走向，那幺广播电台在这样的背景进行传播方式的竞争实属艰难。但是在现实生活中，广播电台存在着一定规模的听众，以及它不可替代的传播方式而存在着。为了确保广播电台的活力，需要编辑人对广播内容进行构建有价值的创意策划。
首先，要创新广播电台的栏目内容。每一个广播电台最为关键的莫过于自己的栏目内容。在传统的广播电台栏目策划中，其主要是播送的广告以及时事新闻。所以在当前大众媒体多元化方式的时候，广播电台需要这对自身的发展进行听众定位，给自己栏目寻找一个合理的坐标系。广播电台可以根据自身的优势定位相应的听众人群，并且依据所报道的相关消息，进行深度解读，从而更为贴近百姓的生活。广播电台可以依据多种途径进行调查，选取听众最为关心的事情，编辑人依据这些调查报告，进行材料收集，然后精心策划。比如，人们关注养生方面的话题，广播电台编辑人就可以针对当前本事一些养生场所或养生食品进行栏目策划，围绕着养生与听众互动，这一过程，可以邀请本市的名医进行座谈，也可以邀请有养生窍门的市民座谈，解读市民关注的一些养生话题。广播电台编辑人根据每期栏目的热点进行二次编辑，从多角度，多层面解读相应的内容，以不断的扩充和增加栏目的内容含量与内容深度。
其次，广播电台的广播形式需要创新。在当前全媒体时代下，多种形式的播报成为一种必然趋势。所以电台编辑人需要摆脱单调声音进行播报的理念。所以在节目的策划过程中，需要将传统的单一发声源转变为丰富的多元化发生源。同时，还可以将我国传统文化的精髓进行运用，比如口技、京剧、昆曲等带有中国风的元素进行加工运用。这样多种形式播报方式可以丰富节目的生动性与文化性，促进广播电视的更新，推动广播电视节目的长远发展。
三、结语
广播电台编辑不仅是一名普通公民，而且还是一位引导公民价值取向的导航者；不仅要选有价值的广播内容，而且还要不断创新电台广播形式，以确保其充满生机与活力。因此，编辑人员应具备维护国家利益及对社会事件有独到见解的意识与能力，并且还要依据不同听众的需求策划有价值的广播内容，以全新的、恰当的形式传播给大众。只有这样，广播电台编辑才能将电台、社会、听众有机结合在一起，促使三者共同发展。
一、引言
企业社会责任理论产生于20 世纪 20 年代，是由美国学者Oliver。Sheldon（1924）提出的。在其撰写的《管理哲学》中指出：企业的责任不仅仅应该创造利润，而应当承担更多的社会责任，企业的动机应当是道德。改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展，跨国企业在我国投资日趋增长，对我国经济的发展起到了重要的推动作用。特别是中国进入WTO之后，越来越多的跨国公司进入中国市场，跨国公司已经成为中国经济的重要组成部分。但随着我国经济的高速发展，一些深层次的问题日趋显现，外资企业违背社会责任的事件屡屡发生，其在社会责任履行方面受到了种种质疑，外资企业的社会责任问题受到广泛关注。
本文研究了外资企业在我国的社会责任履行情况及其变动趋势，并根据外资企业社会责任的评价结果，通过实证研究分析了企业内外部因素对企业社会责任的影响路径与作用机理，确定了在华外资企业社会责任的重要影响因素，该研究也为政府制定外资企业社会责任的相关政策和制度提供了参考，有利于提升跨国公司在华履行社会责任的积极性与力度，对推动中国经济与社会长期稳定发展具有重要意义。
同时，对于我国企业"走出去"也有一定的借鉴意义。
二、在华外资企业履行社会责任的趋势
本文根据《中国企业社会责任研究报告》分析整理了20xx~2014年年销售收入前100强的外资企业社会责任履行情况，发现在华外资企业履行社会责任有如下趋势：
（一）社会责任履行情况不断改善，但与国有企业相比有一定的差距。总体来看，20xx~2014年连续三年我国企业履行社会责任整体呈现上升趋势，可见中国企业对社会责任的履行日益重视，企业社会责任管理水平也有所提高。可以看出，国有企业的社会责任指数最高，民营企业、外资企业与之相比还有很大差距。20xx 年外资企业的社会责任发展指数得分最低，而20xx年、20xx 年外资企业的社会责任发展指数均超过了民营企业的水平，而且连续三年外资企业社会责任发展指数增长最快，说明外资企业加强了企业社会责任的履行，更加重视其在企业当中的地位。
（二）韩国、日本企业社会责任发展指数较高。总体来看，日韩、欧洲企业、美洲企业的社会责任指数呈逐年上升的趋势，可见跨国公司越来越重视企业社会责任对企业发展的重要性，更加注重把社会责任落到实处。另外，总部位于韩国的外资企业连续三年社会责任发展指数得分最高。20xx 年韩资企业的得分为 42.3，与 20xx 年相比增长了 60%，增长幅度较大，可见韩资企业对于社会责任履行的重视程度。20xx~2014 年日韩企业与欧美企业社会责任得分逐年呈现差距增大的趋势。来自日韩的外资企业由于与中国具有相似的`文化，更加容易地融入中国市场，从而也更加重视自身社会责任的建设。
（三）混业经营的外资企业社会责任履行表现较好。各个行业的社会责任指数逐年提升，总体呈现较好趋势。相比服务业、加工业、制造业，跨行业经营的企业社会责任发展指数得分最高，可见混业经营的企业对社会责任的履行要好于单一行业的企业。20xx 年外资企业中 3 家领先者中有 2 家是混业经营，10家追赶者中也有4 家是混业经营的。服务业、加工业、制造业相比，20xx年制造业企业社会责任履行较好，连续三年加工业的企业社会责任发展指数增长较快，而服务业上涨较为缓慢。
三、在华外资企业履行社会责任的建议及启示
（一）建议
通过对在华外资企业履行社会责任的分析，对提升外资企业的社会责任履行可以总结出以下几点建议：
1、完善外资企业履行社会责任相关法律制度。我国现行法律存在不完善、监管不严等问题，给了外资企业更多的可乘之机，导致跨国公司的违法成本低，由此出现了大量的旁观者。作为政府部门要解决跨国公司"双重"标准应当加强立法，完善《公司法》、《劳动法》、《环境保护法》、《消费者权益保护法》等法律，来规范跨国公司的行为。20xx年10月28日，十八届四中全会通过并发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出"加强企业社会责任立法"。加强企业社会责任立法不仅表明我国政府为社会责任的整体推进提供了较好的法律政策机制和环境，也进一步凸显出了政府作为社会责任推进格局中的引导性作用。
2、建立专门机构加强监管。完善外资企业社会责任的管理与监管需要建立专门机构对跨国公司进行管理，以相关法律、制度作为保障，加快外资企业社会责任的监管步伐，建立外资企业履行企业社会责任评估机制，要求跨国公司在中国子公司进行社会责任报告制度。另外，之前媒体对跨国公司的不良经营行为监督不够或者很少曝光，助长了一些跨国公司企业社会责任缺失问题的长期存在，所以要加强媒体对跨国公司的关注力度。我们应通过各种途径、各个方面对不履行社会责任的跨国公司进行监督和约束，创造培育社会责任的社会氛围，以舆论监督来规范跨国公司在华的经营行为，通过消费者和非盈利组织，对外资企业的社会责任情况进行约束与监督。
3、依托行业组织和产业联盟，积极构建报告分享和交流的平台。借助国际产业联盟全球发展的机遇，我国应加强对于我国本土行业组织和产业联盟的扶持力度，通过规范化的管理积极引导，一方面有利于构建社会责任报告沟通自由、信息顺畅、包容性强、参与性广的交流平台；另一方面也有利于形成社会责任报告互相补益、定期分享的长效机制。
得益于此，有志于通过报告工具加强利益相关方沟通和公司社会责任管理提升，通过借助产业联盟和行业组织提供的平台，在与优秀外资企业学习和交流中，也能够得到一定的进步。
（二）对我国企业走出去的启示
1、我国"走出去"企业应当强化企业公民意识，更加关注当地利益相关者的利益。很多企业把承担社会责任当成一种短期行为，这就使得我国"走出去"企业的社会责任实践停留在被动、分散的层面。我国企业应当增强自身公民意识，制定持久的社会责任履行战略，加强与利益相关者的沟通，让利益相关者参与企业社会责任战略的制定，实现双方的长期互利共赢。我国企业应当与当地政府之间保持友好关系，获得他们的信任与支持。
2、关注双方的文化差异，加强企业的本土化程度。国情的不同会导致人们对社会责任认知的差异性。而且企业所处的阶段不同所承担的社会责任也不同。我国"走出去"企业在进行企业社会责任实践时更加关注文化差异所带来的影响。尽量多选择公益项目来提升公司在当地的品牌形象。
在任用当地员工时注重当地文化习俗等，使企业融入当地文化氛围中，在社会文化发展等方面加强企业的本土化程度。
无私奉献，承担社会责任是一种气度，是对自己生命价值的实现，更是我们作为社会主义接班人应义不容辞地肩负的责任。
也许你会问：我们就不能只顾好自己的小家吗?承担社会责任不仅仅很累，还时常伴随着他人的不理解和谩骂，值得吗?我却会回答：“值得。”“国是大家国，家是千万家。”没有过哪来的家，没有一个好的社会又怎会有我们的安身立命之所呢?所以，承担社会责任就成了我们一生当中的信仰和职责所在。我们要做的只有：风雨兼程，无私奉献，担起自己的责任。
雷锋的一生都在践行着这项职责和使命。他乐于助人，为朋友两肋插刀，对陌生人也倾囊相助。“雷锋出了一趟门，好事做了一箩筐。”这不正是承担社会责任的最好见证吗?
作为开过主席，毛泽东一生都在为社会主义事业做贡献。他为祖国大好河山贡献了自己的一切，一直与反动派势力和外国殖民势力做斗争。其间有过艰难困苦，无论是“红军万里长征”，还是将自己刚刚出生的孩子送人，这都不是一位青年该承受的。但是，他选择默默地承受。战场上，他指挥有素，头脑镇定，思维清晰，成就了“飞夺卢沟桥，强渡大渡河”的千古佳话，也缔造了社会主义国家——新中国。我想在开国大典上，他一定深情地凝视着那冉冉升起的五星红旗，洒下了骄傲自豪的滚滚热泪。
在当时水深火热的社会，他知道自己无路可退，惟有承担起社会责任，才能救祖国于危难之中。
虽然我们不能做那样轰轰烈烈的大事，但是，我们依然要用自己瘦弱的肩膀为祖国大地撑起一片天。
某书店开启24小时经营模式，无论年龄性别，种族身份，只有进店读书，他们必定笑脸相迎。他们不认为这是一件吃力不讨好的事。恰恰相反，他们觉得这是一件很有意义的是，是自己生命意义的体现，履行了承担社会责任这一神圣义务。“以书会友”的行为虽不惊天动地，却也是承担社会责任的真实写照。
作为华夏儿女，炎黄子孙，“让承担社会责任成为一种常态”是使命，是信仰，也是目标。总之，我们有责任，有义务为东方这条巨龙的腾飞尽自己的一点绵薄之力。
留美学生张栋给自己布置了一份假期作业——每天上街捡一个小时的垃圾。也许有人会觉得这很不可思议。其实不然，张栋选择了利用有限的时间来还街道一点洁净，体现着一个踌躇满志的大学生贡献社会的决心。她正怀揣一份社会责任感踏上人生的旅途。
梁启超曾发出“少年强，则国强；少年雄于地球，则国雄于地球”的呼喊。同样，作为当代青年，我们将成为社会未来的中坚力量，将成为社会的主人翁。因此，我们要做有社会责任感的青年，带着社会责任感上路。
回望新中国的革命史，青年人扮演着举足轻重的角色。青年人为着人民的解放，民族的复兴付出一切。正是一大批怀揣社会责任感的青年谱写出中华民族复兴序曲。
戊戌变法的领导人之一，梁启超曾面对一个取舍生命或学问的决择，他毅然发出“读书人死于学问乃死得其所”的感慨。有人说他迂腐，愚昧；鲁迅先生曾为了避免一个民族陷入盲目的骄傲自大中，放弃了诺贝尔文学奖的提名，亦有人说鲁迅愚蠢。可正是这“迂腐”的梁启超为中国的民主革命打开了崭新的一页。除了那份对民族，对社会的责任感，还有什么能支撑他坚守在革命阵地上呢？鲁迅的“愚蠢”则是为救国救民而呐喊，展现出了一个革命家的民族气节。作为当代青年，我们须怀揣一份社会责任感，从前人手中接过复兴民族，繁荣国家的历史使命。
看今日之青年，有伊拉克运动员侯赛因争以生命的名义奔跑；有兰迪教授用人生的最后一堂课来诠释生命最纯朴的价值；有文花枝、洪战辉感动中国的义举；有四川大地震之后，几十万人的救援队伍；有为国家利益摇旗呐喊的“愤青”；还有北京奥运会那支朝气蓬勃的青年志愿者队伍。他们正用行动向世人展示青年人对社会的热忱。
如果说人人心中都已有了强烈的社会责任感，哪还会说出“花三百万种死你”这样嚣张，愚昧的话来；哪里还有在灾难临头之际，放弃自己的学生，作第一个逃兵的老师；哪里还会有为获取利益而不顾消费者健康的厂商？然而，在我们这个充斥着功利主义、拜金主义的社会里，这些都是事实。这样看来，一名青年学生对社会着任感的追寻，还会让你觉得不可思议吗？
其实，社会责任感的体现不一定是轰轰烈烈的“大手笔”，只需我们认真做好自己该做的事情，足矣。
记得小时候妈妈常常教育我：做一个对社会有责任感的人。虽然年幼的时候我并不知道其中的含义，但我随着年龄一天一天地长大，知道了其中的奥秘。小时候，我只认为爱护环境，不打架，不闯红灯，这就是对社会的责任感。
现在，我终于知道什么样的人才是对社会有用的人。让我们插上飞翔的翅膀一起去看看吧！来到马路边上，看见一位穿浅蓝色上衣的叔叔正站在马路中间指挥着汽车，他就是交警叔叔。他们每天风吹日晒，不怕寒风，就是为了保障我们的安全，人民能够安居乐业地生活。接着，我们再来到美丽的教室。
瞧！那不是我们和蔼可亲的王老师吗？不仅仅是王老师，天下所有的老师默默地奉献着，都希望自己的学生能考上大学。有的学生正在埋怨自己的老师，为什么要留那么多的作业？请你不要怨恨，因为他们是为了你，因为他们是有责任感的人！我们站在马路边上，呼吸一下新鲜的空气，嗯，好舒服啊！是谁？是谁把马路扫干净？是谁？是谁？是谁给了我们美好的生活环境？他就是——美丽的马路清洁工。
有人说，清洁工这个工作地位太低；有人说：“清洁工挣不了多少钱，何必要费那么大的力气呢？但是，请你想一想，如果没有他们，我们会有那么好的生活环境吗？所以，我们应该非常的尊敬他们。
这些人不都是有社会责任感的人吗？从小我就有一个远大的梦想，那就是长大以后成为一名医生，为人们解除病痛的折磨，成为一个有社会责任感的人。在人们最需要我的时候，我一定要挺身救助。我要成为像白求恩那样的人，默默奉献，我要把我的一切全部贡献给所有的人，甚至我的生命。因为我是一名医生，所以从现在开始，我一定要好好学习，做一名杰出的医生。去年四川汶川地震，不仅牵连着全世界人民的心，也使我的社会责任感变得更加强烈。
我永远忘不了那天——5月12日。那时，我正坐在家里的电视前，看到在地震中受伤的孩子们，他们失去了自己最亲的人。再去想想那些在地震中无私的英雄们，他们不顾危险，不途劳累，把那些遭难的人，从房顶下，石敦中，一点点的救出来。不论风雨不论饥寒。他们只知道他们背复着太多人的生命。必须努力才能整救他们。当他们每救出一个幸存的生命的时候，脸上都会露出灿烂的笑容。那些无私的英雄每天都忙禄在第一线，有的就连自己的家人受难却不能回家探望。看看他们那些无私的人。
我不得不惊叹。他们完成得不光是他们的责任义务还有他们那无私的精神，奉献别人。从现在开始，我就要好好学习。要做一个将来对社会充满责任，对的起社会，对的起祖国的人民，把我的一切奉献给我的祖国母亲。
随着服务业的国际化发展,对外直接投资转向服务业已经成为一个不争的事实。下面是我为大家整理的服务业对外投资论文，供大家参考。
摘要：随着中国服务业领域对外开放的进一步扩大，将吸引更多的跨国公司进入该领域。跨国公司投资服务业，对东道国服务业的发展既有积极影响即外溢效应，也有消极影响即内敛效应。本文主要探讨服务业跨国投资对我国的双重影响，分析利弊，提出对策，并为即将全面开放的服务业市场提出一些建议。
关键词：服务业;外溢效应;内敛效应
一、服务业跨国投资的双重影响
(一)正面影响：外溢效应
外溢效应，是指外商直接投资对东道国的经济效益和经济增长或发展能力发生无意识影响的间接作用。这种外溢效应既可表现为正面的，也可表现为负面的。在这里，我们主要讨论正面的外溢效应。外商直接投资的外溢效应主要表现为除资本和劳动力之外的其他影响经济增长的因素，从而使全要素生产率提高，实现对经济增长的促进作用。全要素生产率对经济的贡献主要可分为产业结构变动、技术进步和制度变迁三个方面。
1.产业结构效应。产业结构变动主要是指第一产业、第二产业和第三产业产值占国民生产总值比重的变化情况。经济增长理论认为，一国经济发展的过程是工业和服务业取代农业在国民经济中的重要地位的过程。第一产业的产值占国内生产总值的比重越小，说明产业结构变换的速度越迅速，产业结构的高级化程度越高。关于外国直接投资的产业结构效应，以日本学者赤松要的“雁行模式”最为著名。赤松要认为，一国某产业的发展大致经历进口、当地生产、开拓出口、出口增长等几个发展阶段。某产业随着进口的不断增加，先后出现国内生产和出口，其图形如飞行的雁群。“雁行模式”表明，外国直接投资的产业结构效应来源于有效地利用东道国的比较优势。外国直接投资所带来的“一揽子”资源，尤其是技术和管理技能，不仅有助于中国建立新产业，而且还能使传统产业升级，使内向型产业向出口导向型、具有国际竞争力的产业演进。
随着加入WTO，我国大多数第三产业部门对外开放度的提高和利用外商直接投资政策的调整，第一产业的投资比重已经逐年下降，而第二产业制造业的比重日益提高，这与前几年跨国投资集中在制造业领域密切相关。作为投资新 热点 的第三产业服务业尽管增长率不明显，但是服务业投资已经成为全球投资的趋势，因此，第三产业投资占GDP的比重会日益提高，从而带动我国的产业结构升级，由制造业大国转向服务业大国。
2.技术外溢效应。技术是一个广义的概念，它不仅包括生产技术和 方法 ，也包括管理技术和劳动者素质的提高等方面。因此，这里主要用人力资本和R&D资本来衡量技术进步。根据内生增长理论的分析，技术进步主要来源于人力资本和R&D资本的生产。因此外国直接投资的技术外溢效应也应通过人力资本和R&D资本两个 渠道 来实现。对人力资本的影响主要是跨国公司在中国的分支机构培训当地雇员。而受过培训的雇员的“跳槽”是技术扩散的主要途径。外国直接投资R&D资本的影响主要表现在两个方面：一是跨国公司国外分支机构在中国进行的研发活动在一定程度上增强了技术扩散效应;二是跨国公司参与中国市场竞争而产生的竞争效应。从长期来看，当外国公司与当地公司在同一个市场上相互竞争时，当地公司为了在竞争中不处于劣势，必然会增加研发经费，提高企业的技术水平。服务业FDI带来了先进技术、知识与技能，包括诸如设备和工艺流程的硬技术以及管理、营销等软技术。但是，服务业中包含的技术组合不同于制造业，FDI并非是服务业获得硬技术的主要途径，而软技术却是转让知识和技术的主要形式。例如，在银行、 保险 和饭店等行业，投资方会对其子公司进行一系列的技能与知识培训。
3.制度变迁效应。制度因素对经济增长的影响主要表现为制度变迁，中国经济制度的变迁主要表现在产权制度的变迁、市场化程度提高、分配格局变化和对外开放程度四个方面。一国经济增长是在一定的制度框架中实现的，利用外国直接投资作用是中国对外开放的行为之一，其本身就是一种制度变迁。此外，外国直接投资主要来源于发达的市场经济国家，为了吸引更多投资，必须改善市场环境，从而促使中国市场化程度不断提高。根据新制度经济学的观点，制度是一种重要的经济增长要素，一国通过制度变迁会促进经济增长及发展，从而产生制度绩效。外国直接投资在中国产生的制度绩效，主要是指它通过影响中国决定制度供给和制度需求的某些因素，来促进中国经济的发展。
(二)负面影响：内敛效应
1.大部分服务业FDI旨在市场开拓，寻求非交易性活动，并有可能以对外支付的形式进行利润汇出，所以，不仅可能对增加外汇收入无任何作用，反而可能对国际收支造成负面影响。许多跨国公司通过利润转移方式来进行逃税，从而严重干扰了东道国的市场秩序。20世纪90年代后期，跨国企业逃税一年高达300亿元人民币，相当于近年中国财政收入的二十分之一。六成以上的外企存在非正常亏损，虚亏实盈。目前中国40多万家外资企业，年亏损金额逾1200亿元，但其中有相当数量的外企通过各种避税手段转移利润，造成账面上大面积亏损。
2.东道国相关行业受到很大冲击。在东道国原有的高度保护下，诸如银行、电信、旅游等行业，其国内市场是非完全竞争的，甚至是垄断的，因而适应市场的能力和提高竞争优势的自身能力有限。随着外资在这些行业的进入，东道国国内原有企业从资金、 经验 、技能和创新方面都受到巨大挑战。跨国公司往往凭借其资金雄厚的优势大规模收购当地同行业企业甚至龙头企业及其原有品牌，从而在当地形成技术、品牌、市场和产业垄断。这种情况在我国的许多行业都存在，有些还十分突出，不仅严重压抑了民族产业的发展，而且在形成品牌市场垄断后还会侵害消费者权益，对我国的经济和产业安全都构成严峻挑战。
3.外资服务机构将与东道国本地企业更加激烈地争夺人力资源，其工作条件与薪酬状况可能导致大批优秀人才流向外资企业，这样对本地企业的发展带来更多困难。以金融业为例，外资银行进入中国后，大量中资银行的骨干跳槽或被高薪聘请去外资银行，这对于发展不够完善的中资银行来说带来的风险和压力是双份的。
4.服务业FDl可能带来三方面的风险。如果东道国政府管理控制不善，缺乏有效的 规章制度 ，有可能在体制方面带来严重的本国经济动荡;如果在管理公用事业和私有化时缺乏有力控制，有可能导致私人垄断;此外，因为各国在社会 文化 背景上差异极大，外资在这些领域的运作容易造成冲突和伤害。
二、我国服务业的对策
中国在2000年到2002年间服务业FDI的平均流入量为128.05亿美元，2002年存量为2596.89亿美元;服务业占2002年FDI总流入的24.7%，占总存量的31.4%;我国将履行入世承诺进一步开放服务业，因此在吸引更多的服务业FDI上有很大潜力，并且，我国服务业的“走出去”仍处于起步阶段，因此在这种“引进来”和“走出去”的进程中，在机遇与挑战并存的前提下，我们应该科学地分析环境，建立和强化自己的比较优势与竞争优势，最大限度地利用服务业FDI所产生的正向效应，同时提高我国对外直接投资的水平和能力。
1.进一步提升国内服务业产业结构，提高承接服务业国际直接投资的能力。
根据产业投资的一般规律，在其他条件不变的情况下，投资主体的等量资本投资在与母国产业发展结构水平相同或较高地区比投资在产业结构发展水平较低地区可能获得更高的收益。就服务业国际直接投资而言，由于国际服务业的结构朝着知识密集型方向发展，因而只有发展知识密集型服务业的国家(地区)才能为国际直接投资提供更高的收益，也才能吸引更多的国际直接投资。鉴于中国目前服务业结构水平较为低下，餐饮、商业零售、交通运输等劳动和资源密集型的传统服务业仍然占据主体地位，现代服务业如电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代金融等比重偏低的状况，无论就中国今后自身产业结构调整而言，还是就吸引更多的国际直接投资而言，大力发展现代服务业，改造和提升传统服务业，不断优化服务业结构，提高整体素质和国际竞争力都是十分必要的。提升国内服务业产业结构，提高承接服务业国际直接投资的能力应从两个方面入手。
一是优先发展信息服务、现代金融、现代物流、电子商务等支持国民经济高效运行的生产性服务业，大力发展咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业，积极发展旅游、文化、体育等需求潜力大的行业。这些都属于知识技术密集型的服务行业，只有充分发展这些行业，才能形成高水平、结构合理的现代服务业结构体系。
二是充分利用各种形式的服务业国际产业转移。一般而言，国际产业转移有项目外包、业务离岸化、外商直接投资三个层面，具体形式包括新设投资、收购兼并、风险投资等。服务业国际产业转移也不例外。我们应创造有利的政策环境，支持中国企业承接国际项目外包，有关部门要为国内企业提供必要的信息和咨询服务，引导其积极参与国际项目外包市场，承接外包项目，与外国服务企业进行有效合作;允许并鼓励境外投资者通过并购等方式对中国进行投资，培育有利于吸纳并购投资的制度环境，为服务业跨国公司参与企业的改组、改造创造有利条件。
2.尽可能地利用FDI的外溢效应，努力减少内敛效应。
外溢效应是否容易实现取决于东道国公司从事投资和学习吸收外国知识和技能的能力和动机。外资不仅带来了丰富的资金、技术、知识，通过外资在中国的运作和培训，可以学习到先进的专业技能、营销理念以及科学的管理经验。其间接效应有二，一是服务于我国的制造业发展，二是为我国的服务业发展树立典范。中资企业可以尝试加入跨国公司战略联盟，参加到它们的产业链和本土化进程中，获得提高自主研发与创新的能力。
建立健全国内的机构和机制，监控外资在中国的发展，减少内敛效应。联合国贸发会议认为，发展中国家有必要对服务业吸收外资持谨慎态度。因为在一些垄断性的行业(如电信服务)或公用、基础设施中，如果缺乏有效监控，容易发生市场权力滥用的问题，导致私人垄断。此外，跨国公司利用转移价格，也会对国内经济造成损害。在人力资源上，我国政府应该加大 教育 投资，提升人才的总体水平，同时改革户籍和人才管理制度，减少人才流动的成本，不仅为跨国公司来华投资提供人力资源，也在一定程度上减少其与中资企业争夺优秀人才的优势，保证中资企业充足的人力资本、知识积累和技术创新能力。
3.提高国内服务消费水平，解除服务业国际直接投资的后顾之忧。
投资所生产的产品能否实现市场出清是影响投资的最终限制性因素。理论上，只有所有产品都能销售出去，实现市场出清，投资才能顺利实现再生产。服务业的投资也不例外。目前中国人均收入水平还不高，城市化进程较慢，城乡差距过大，客观上限制了服务业发展的需求空间;另一方面，由于过去对服务业和服务消费认识上存在某些偏见，把服务业作为非物质生产而忽视其高附加值的特点，把工业化简单等同于工业发展而忽视服务业对产业竞争力提高的支撑作用，过分强调服务业的消费性而忽视其产业性，造成对服务业发展长期重视不够，服务消费在低水平徘徊。国内一些服务业得不到发展，外资引不进来，与缺乏市场需求不无关系。因此，培养居民服务业消费能力，提高国内服务业消费水平，也就成为解除服务业国际直接投资后顾之忧、吸引更多国际直接投资的重要举措。
参考文献：
[1]姜志美.当代服务业国际转移的新趋势与我国的对策[J].经济纵横，2006，(9)
[2]赵书华，宋征.服务业跨国公司在华直接投资的经济效应分析[J].国际贸易探索，2006，(1)
[3]Daniels，P.W.Service lndustries in the world World Economy，BlaekwelI oxford C.ridge USA，1993
[4]Zhang，Kevin H.(1999).“How does FDI interact with economic growth in a large developing country?The case of China”.Economic Systems，23(4).291-303
一、服务业投资壁垒的界定
按照《与贸易有关的投资 措施 协定》(TRIMS)的规定，投资壁垒是指为了促使外国投资者达到某种业绩标准而采取的措施，包括投资准入壁垒、投资经营壁垒和投资退出壁垒。TRIMS所指的投资壁垒仅限于扭曲国际货物贸易的投资措施。联合国贸发会议(UNCTAD)把外国直接投资(FDI)壁垒分为市场准入限制、所有权和管理限制以及运营限制三大类。因此，一般来说，投资壁垒主要是东道国政府设置的、对外国企业在本国的投资行为有障碍作用的政策措施，也就是说，凡是直接或间接地使外资企业增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于投资壁垒。
迄今为止，对于服务业投资壁垒还没有一个具体的国际多边协定对其进行明确界定，但是在许多国际和区域性贸易协定中所规定的投资措施实际上就是服务贸易中的投资壁垒。本文主要针对中国服务业中政策性投资壁垒的演变过程讲行分析。
二、中国服务业投资的开放过程
(一)严格限制准入：1979～1987年
改革开放初期，中国的经济发展水平较低，对外开放采取“摸着石头过河”的渐进式开放模式，因此实行国际上先工业后服务业的开放路径。该阶段是中国利用外资的起步阶段，初步建立了管理外商直接投资的政策框架，创造了基本的投资环境，制定并颁布了管理FDI的法律法规，形成初步的FDI政策框架，实行区域性的FDI优势政策，对FDI准人的行业进行严格限制等。在此期间，允许准入的行业主要在制造业部门，服务业总体的投资壁垒非常高，但在旅游、房地产和餐饮服务业部门对外资的限制相对较松。1987年底，原国家计委颁发了《指导吸收外商投资方向暂行规定》，把外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类，其中对外资准人领域做了较大的限制，服务业的对外开放还没有提上议程，禁止性和限制性投资壁垒都很高。
(二)跟随性发展：1988～1995年
经过一段时间的发展，中国的投资环境逐步规范改善，但对外开放的部门依然集中在第二产业，对服务业外商直接投资的政策没有明显的放松，投资壁垒依然较高。大多数服务部门，特别是生产者服务部门还没有对外资企业开放。1990年《中华人民共和国外资企业实施细则》第四条规定，下列行业禁止设立外资企业：(1)新闻、出版、广播、电视、电影;(2)国内商业、对外贸易、保险;(3)邮电通信;(4)中国政府规定禁止设立外资企业的其他行业。第五条规定，下列行业限制设立外资企业：(1)公用事业;(2)交通运输;(3)房地产;(4)信托投资;(5)租赁。可以看出，禁止性和限制性部门主要集中在服务业。虽然对外资企业所作的出口规定及其对出口比率的限制作了根本性变更，从过去的70%下降到40%，但是由于服务业的投资壁垒很高，这些规定对服务业利用外资并没有产生实质性的激励作用。
1992～1995年是中国外商直接投资自由化快速发展的阶段，但该阶段主要是放松第二产业的投资壁垒。对服务业而言，一方面由于重工业、轻服务业的思想存在，服务业对国民经济发展的重要性还没有受到重视;另一方面，由于认为金融、电信、交通运输等服务业属于自然垄断部门，不适宜对外资企业和内资企业开放，因此实行严格的市场准入限制。1995年，中国重新发布了《指导外商投资方向暂行规定》，同时发布《外商投资产业指导目录》，将鼓励类、限制类和禁止类项目具体化，除此之外，皆为允许对外开放的领域。《外商投资产业指导目录》成为指导外资进入的重要法律文件。
(三)逐步降低：1996-2001年
1995年底到2001年11月15日是中国加入世界贸易组织的关键阶段。随着中美双边关系的发展和高层互访，中国政府代表团权限增大，关键时刻政治决断，1999年和美国达成双边协议，清除了中国人世的主要障碍。之后，中国又和欧盟就中国人世达成一揽子协议。这些谈判的障碍主要体现在：农产品关税减让和服务贸易开放领域和开放程度。在此期间，中国颁布了一批新的涉外法律法规，其中一些就是专门针对服务业外商直接投资的。例如，2001年8月14日，对外贸易经济合作部发布《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》，允许投资性公司为国内企业提供相关技术培训。但要求只能采用合资或合作形式，设立外商投资租赁公司，应引进国际上先进的租赁企业的经营管理经验，促进中国租赁业的发展，产生良好的经济效益和社会效益。2000年6月23日，卫生部和对外贸易经济合作部联合发布了《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，对在中国中、西部地区或老、少、边、穷地区设立合资医院的条件适当放宽。此外，相关部门还发布了《中外合资对外贸易公司试点暂行办法》、《外商投资商业企业试点办法》、《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法》、《外商独资船务公司审批管理暂行办法》等。通过公布这些规定，允许外国投资者以合营方式从事铁路货物运输;扩大了投资者在中国从事医疗机构、租赁、船务公司等行业可以拥有的股权和管理经营权。
《外商投资产业指导目录》在1997年再次修改，使得对外资开放的行业和部门大幅度增加，许多新的领域逐步开始向外商开放。例如，在交通运输、邮电通讯、矿产开发等行业，许多国家视为涉及本国经济命脉和国家安全的领域，中国将其列入了鼓励类的外商投资行业。最引人注目的是对银行、保险、外贸、会计师事务所、律师事务所、零售商业等服务行业有限度的开放，此举走在了许多发展中国家的前列。完全禁止外国投资的行业已经比较有限，其中服务业主要是新闻业和广播影视业。
在该阶段，中国也开始认识到服务业在国民经济增长中的重要作用，同时出于人世谈判中服务业对外开放的压力，开始放松对服务业的管制，降低对服务业利用外资的限制。
(四)严格遵守入世承诺：2002～2006年
2001年12月11日，中国加入世界贸易组织，成为世贸组织的一员。在人世法律中，中国对服务贸易作了相当大的承诺，其中绝大部分是针对服务业外商直接投资的。按照人世承诺，扩大服务业对外开放，在商业、外贸、运输、医疗、教育、金融、保险、电信等各类中介服务等服务贸易领域进一步放宽对外商投资的限制，使外商在更广阔的层面对促进中国经济发展发挥作用。同时，国家相关部门制定或修改了《外商投资电信 企业管理 规定》、《外商投资商业领域管理办法》、《外商投资电影院暂行规定》等，加强对服务业开放的管理。
为适应加入WTO的需要，
2002年3月11日又重新修订了《指导外商投资方向的规定》和《外商投资产业指导目录》，在投资准入方面进一步开放。主要变动如下：一是将鼓励类目录由186条增加到262条，而限制类目录则由112条减少到75条，大幅度放宽了行业准入限制，其中最为突出的是将原先禁止外商投资的电信、燃气、热力、供排水等城市管网建设首次列为对外开放领域。二是进一步扩大服务贸易领域开放度，如外资银行、保险、证券、基金、金融、商业、外贸、运输、旅游、法律服务、会计审计、音像制品、外商商业特许经营、直销经营等行业，均按照中国加入世贸组织的承诺，在开放的地域、数量、经营范围、股比要求上做出了更为宽松的规定，使得服务贸易成为新的外国直接投资热点。与此相适应，在外商投资服务贸易领域的法律体系构建方面，有关建筑、会计服务、教育、商业、物流、医疗、教育、民航等行业的市场准人规定及相关法律规范正在制定中。2004年，国务院根据发展需求，对《外商投资产业指导目录》进行第五次修订，进一步缩小服务业限制和禁止的范围。
(五)全面降低：2007年至今
2006底人世过渡期结束，中国全面履行了服务业对外开放的承诺。随后，新修订的《外商投资产业指导目录》也于2007年12月1日起生效。在服务业领域，新版《外商投资产业指导目录》在全面落实中国加入世贸组织承诺的同时，积极稳妥扩大开放，增加承接服务外包、现代物流等鼓励类内容;减少限制类和禁止类条目，将原限制外商投资的货物租赁、货运代理、外贸公司等调整为允许类条目，将原禁止外商投资的期货公司、电网建设和经营列为对外开放领域;对金融业外资投资限制尺度有所放宽，鼓励类包括银行、金融租赁公司、财务公司、信托投资公司、货币经纪公司;保险公司(寿险公司外资比例不超过50%);证券公司(限于从事A股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易，外资比例不超过1/3);证券投资基金管理公司(外资比例不超过49%)以及保险经纪公司和期货公司(中方控股)。但对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，对外资开放较为谨慎。
新版《外商投资产业指导目录》标志着中国服务业进入对外资企业全面开放阶段，投资壁垒进一步降低。但是，为了抑制房地产泡沫，新版《外商投资产业指导目录》将房地产业列人限制外商投资产业目录，以规范对房地产市场的管理。
三、政策启示
从中国服务业投资壁垒的演进过程来看，中国服务业的对外开放是渐进发展的。投资壁垒的设置既与中国服务业的发展水平相关和国家产业政策相关，也与国际压力(如人世谈判)相关。目前，中国服务业利用外商直接投资依然存在较多限制。随着人世过渡期的结束，服务业外商直接投资自由化将面临进一步的压力与挑战。在全球服务业外商投资自由化的背景下，政府有两个策略选择：对外逐步降低投资壁垒和对内促进服务业竞争。
(一)对外降低投资壁垒
在服务贸易自由化的背景下，降低服务业投资壁垒已经成为各国政府不能回避的问题，但是鉴于降低投资壁垒所带来的负面效应以及部分服务部门在国家政治、经济与文化安全中的重要地位，东道国不会盲目降低投资壁垒。迫于国际压力，开放是必然的，但不是一蹴而就。由于不同的服务部门具有明显的异质性，因此在设置投资壁垒时对不同的服务部门应该选择不同的投资壁垒。对于发展较成熟的服务业部门，可以选择较低的投资壁垒;而对于发展还处于初级阶段的部门，可以选择较高的投资壁垒。对于不涉及国家安全的服务部门，可以选择较低的投资壁垒;而对于涉及国家安全的服务部门，则可以选择较高的投资壁垒。并且，对同一个服务部门，可以时间作为自由化的控制手段，在不同的时间选择不同的投资壁垒。在该部门竞争力比较弱的时候，选择较高的投资壁垒;当该部门具备一定的国际竞争力时，就可以选择较低的投资壁垒。可见，中国可以通过投资壁垒的灵活控制，有步骤、有计划地对外资开放本国的服务业市场。在每一阶段，都要选择最具有竞争力的部门首先开放，对于那些不具备开放条件的部门，要创造以后能够开放的条件。
(二)对内促进服务业竞争
中国服务业垄断程度高，市场竞争严重不足。中国在对外开放的同时，要打破国内服务业的部门垄断，降低市场准入壁垒，依靠国内服务行业自身竞争促进发展，增强国际竞争力水平。虽然促进服务业国内竞争会使本国服务生产企业的生存压力加大，但本国的服务消费者或使用者(比如服务作为商品或其他服务生产中间投入时)将因为服务价格的下降而得到实实在在的好处。同时，鼓励竞争将有利于本国服务业发展，同时抑制外资企业在本国市场上的扩张。因此，东道国政府应该积极采取措施促进除涉及国家利益不宜对外开放外的其他服务部门进行充分竞争，并把促进竞争当作推动本国服务业发展的长期战略。
浅谈服务业对外投资论文相关 文章 ：
1. 中国服务贸易论文
2. 浅谈国际经济贸易毕业论文
3. 国际服务贸易论文
4. 试论厦门市现代服务业的现状分析及发展思路论文
5. 浅谈中国贸易政策论文
浅谈外资企业与国内企业文化(论文)一、企业文化在企业市场竞争中的重要作用 优秀的企业文化，对于企业的存在和发展有着非常重要的作用。 1、有利于企业扩大产品知名度，占据市场份额 企业文化在市场竞争中所体现出来的价值是不可估量的，它可以形成企业巨大的凝聚力、亲和力和战斗力，这种效果，是单纯的硬件设施和工资福利手段所达不到的。以小天鹅公司为例，1989年还是个亏损97万元的小厂，1991年产品质量获得行业第一，1992年无故障销售是3年前的3倍，1995年以4 300万元国有资本控制18亿元的社会资本，而今天的小天鹅无论是知名度还是市场份额20年前是想不到的。小天鹅的崛起，得益于深入企业每个员工心髓的“末日管理”的企业文化。谈“末日”并不是要末日，而是要努力消除诱发“末日”到来的隐患。使顾客的反映和需求在其技术创新、个性化设计的延伸服务上体现出来；从而增加用户对小天鹅品牌的忠诚度和满意度，最终扩大市场份额。 2、有利于提升良好的企业形象 企业文化决定企业的形象，实施科学的企业形象管理，需要企业文化的支持。企业形象管理的成果又会凝结成企业文化，融化在员工的思想中，支配着员工的行为。成立于1988年的深圳华为公司，到今天已成为中国电子信息百强企业，只用了十几年时间。集团总裁任正非认为：是强烈的企业危机感意识造就了今天的华为：危机迫使我们谋求独立，谋求独立又需要依靠科技，于是，技术成为企业的发展根本。”正是秉承“危机意识”理念，华为才有了今天中国通信行业领头羊地位，也使得欧美一些电讯公司刮目相看。 3、有利于提高企业的绩效 美国哈佛大学的约翰·科特教授和詹姆斯·赫斯克特教授深入研究了企业文化与经营业绩之间的相关性。他们的研究成果表明：企业文化对长期经营业绩有着重大的作用，企业文化在决定未来成功或失败方面是一个更为重要的因素。一般分析而言，可以得到较为普遍的结论：企业经营业绩与其企业文化之间，存在着一种正比例关系，企业文化对企业的影响程度越大，企业的经营业绩越好；反之，则企业的经营业绩越差。优秀的文化帮助企业取得高绩效，这是因为这种文化能产生不同寻常的激励效果，能使员工感觉到为公司工作是有益处的，同时，员工对公司更有责任心、更为忠诚，员工会觉得他们的工作更有回报。 二、中国企业如何塑造企业文化建设 面对世界经济一体化，企业文化的创新已成为企业创新不可分割的重要组成部分。要发展有中国特色的企业文化，就需要从理论和实践两方面来把握中国企业文化的发展方向，要加强企业文化的研究，创建有中国特色的企业文化理论。 1、价值标准的界定 正确的价值观是塑造企业文化的首要战略问题。要立足于企业自身的基础，如行业特点，企业成员的构成，以及政治、经济、法律意识等，选择适当的价值观和经营理念，否则，企业不被他人所认可。同时，要把握好价值观与企业精神、企业形象等各要素之间的相互协调关系，使价值标准与企业宗旨、管理战略和发展方向相统一。 2、不断创新 只有创新企业才有活力，才能发展，才能增强竞争优势。海尔文化的核心是创新。它是在海尔二十年发展历程中产生和逐渐形成特色的文化体系。海尔文化以观念创新为先导、以战略创新为方向、以组织创新为保障、以技术创新为手段、以市场创新为目标，伴随着海尔从无到有、从小到大、从大到强、从中国走向世界，海尔文化本身也在不断创新、发展。 3、要加强企业文化研究。 二十一世纪中国企业文化的研究应该坚持理论研究与应用研究相结合、定性研究与定量研究相结合的原则，主要侧重于在中国文化背景下， 探讨中国企业文化的基础理论，研究企业文化与中国传统文化和当代社会文化的关系、企业文化与企业管理、企业环境、企业发展和企业创新的关系等，提出有中国特色的企业文化理论；同时加强企业文化的应用研究 ， 关于企业文化的测量、诊断、评估和咨询的实证研究，在此过程中，推动企业文化实践的发展； 4、要正确处理好企业文化与社会文化的关系 企业文化作为社会文化的一个组成部分，它既是社会文化变迁的缩影，又通过其新技术、新产品所倡导的理念引导市场潮流、引领社会时尚，改变人们的生活方式，改变人们的观念，从而为社会文化的发展注入新的活力，丰富社会文化的内涵。社会文化通过企业家这个载体，将其在长期社会生活中形成的关于人性的基本假设、价值观、人生观和世界观运用于企业发展和企业管理过程中，形成独特的、相对稳定的行为准则、行为规范、企业内部的文化氛围和企业产品的文化品味。 5、 注重企业环境变化对企业文化发展的影响 二十一世纪是个快速变化的时代。企业要立于不败之地，就要在其发展战略、经营策略和管理模式方面及时作出相应的调整，企业文化的内涵也要反映出环境的复杂性和紧迫性所带来的挑战和压力，对企业内部要保持较高的整合度，对外要有较强的适应性，通过对企业主导价值观和经营理念的改革推动企业发展战略、经营策略的转变，使企业文化成为蕴藏和不断孕育企业创新与企业发展的源泉，从而形成企业文化竞争力。