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小蝴蝶飞不过
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刀剑如梦1

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关于建立中国—东盟自由贸易区的设想是 2000 年在新加坡召开的领导人会议期间提出的。领导人会晤期间,东盟方面提出中国加入 WTO 对东盟影响的关注,中国方面提出就中国—东盟之间建立自由贸易区的可行性进行研究。根据领导人的指示,随即成立了中国—东盟经济合作专家组。经过研究,专家组向领导人提出了建立中国—东盟紧密经济伙伴关系的建议,其中包括建立中国—东盟自由贸易区,这个建议被双方领导人采纳。� 近年来,中国与东盟之间的贸易关系得到比较迅速的发展。到 2000 年,双方贸易额达到 395 亿美元,东盟在中国的商品贸易市场上的份额提高到 8 . 3 %,为中国的第五大贸易伙伴,中国在东盟的对外贸易中的份额提高到 3 . 9 %,为东盟的第六大贸易伙伴。尽管如此,双方经贸关系发展的潜力是非常巨大的。中国和东盟共有 17 亿人口,目前国内生产总值为 2 万亿美元,对外贸易额 1 . 7 万亿美元。据研究,如果在中国与东盟之间建立自由贸易区,可以使东盟向中国的投资增加 48 %,使东盟的 GDP 增加 0 . 9 个百分点;使中国向东盟的出口增加 55 %,使中国的 GDP 增加 0 . 2 个百分点 ( 这是东盟秘书处利用全球贸易分析模型 (GTAP) 计算的结果。 ) 。事实上,中国—东盟自由贸易区不仅可以增加区内贸易,而且会促进外部对区内的投资以及区内本身的投资,从发展区内的角度来看,中国对东盟国家的投资会大大增加。 中国—东盟自由贸易区的建设将会参考东盟自由贸易区的方式。东盟自由贸易区计划始于 1992 年,原计划用15年时间完成。自由贸易区的建设是通过落实“共同有效优惠关税”计划 (CEPT) 进行的。建立东盟自由贸易区的时间表一再提前,开放的项目一再扩大。1994年,东盟决定把 CEPT 完成的时间由15年提前为10年,即从2008年提前到2003年,规定被列入“暂时排除项目单”的商品 5 年内到期失效 (2000 年),并且使CEPT扩展到未加工的农产品。1998 年东盟决定把实施CEPT 的时间再提前一年,即到2002年,6个老成员国承诺到2000年把85%的CEPT关税降到0%~5%,2000年把这个比例提高到90%,2002年提高到100%。新成员中,越南到2003年、老挝和缅甸到2005年实现目标。与此同时,东盟还制定了"东盟投资区"建设计划,规定东盟老成员到2003年,新成员到2010年完成计划目标。东盟自由贸易区的建设既包括关税减让,也包括非关税削减。为了削减非关税障碍,东盟制定"流转商品便利化框架协议"、"相互承认安排框架协议"等。 当然,尽管中国和东盟之间存在很强的互补性,但是也存在一些相互竞争性很强的产品,因此,在如何安排“敏感产品”的开放,如何保护弱势产品,也即如何达到双方互利双赢,还是有不少难题需要解决。尤其是近年来,东盟因为金融危机的影响经济出现很大困难,经济增长速度放慢,外资流入大大放慢,使新竞争性产品能力的形成缓慢。而中国避免了金融危机,经济继续保持增长,外资继续大量流入,形成了许多新的具有竞争性的产品,这种情况使中国与东盟之间出现了新的竞争不平衡的局面,从而使东盟对中国竞争的担心增加。值得注意的是,尽管存在着东盟对中国竞争的担心,最终东盟还是同意与中国建立自由贸易区,其根本原因是东盟不仅看到了竞争压力的一面,同时也看到了机会的一面。一个拥有 13 亿人口、经济持续发展的一个大市场,对东盟来说意义是非常重大的。 当然,中国和东盟宣布建立自由贸易区也使人们担心这会不会使东亚合作产生分裂。应该说,处理得好,不仅不会有损于东亚合作,而且会有利于东亚合作进程,成为加快东亚一体化的一个有利因素。从积极的方面来说,可以设想它将可能起到三个方面的效应:一是中国和东盟先行在一个大的范围内建成自由贸易区,把其他国家吸引进来;二是激励其他国家采取更积极的步骤加快与东盟建立自由贸易区;三是推动整个东亚地区自由贸易区建设的步伐,从而激励东亚领导人及早对“东亚合作展望小组”关于建立东亚自由贸易区的建议做出决定,提出落实规划并开始实施进程。如果是这样,那么,中国和东盟宣布建立自由贸易区的计划就会对整个东亚地区的合作与一体化进程起到非常积极的作用,从而也就可以体现中国和东盟在推动东亚合作进程中的领导者的作用。 中国东盟自由贸易区的主要内容90年代以来出现的自由贸易区有一个显著的特点就是:自由贸易区涵盖的范围越来越广,不仅包括取消关税与非关税壁垒,还包含内容更加广泛的经济合作,甚至涉及经济领域以外的合作。中国东盟自由贸易区即是广义范围的自由贸易区,将不仅仅是消除双方之间存在的关税和非关税壁垒,还将涵盖全面的经济合作框架,如投资、贸易便利化等广泛内容。中国东盟自由贸易区的涵盖范围和合作领域主要包括:货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化。此外,专家小组还确定了在建立自由贸易区前进行全面经济合作的优先领域:环境、能源、金融、电子商务和旅游业等。(一)货物贸易自由化关于货物贸易,根据已达成的共识,自由贸易区全面建成后,除极少数特殊产品外,所有产品的关税将降至0-6%,并取消所有非关税措施。中国的平均关税虽然目前已降至12%,但比东盟的WTO成员的平均关税要高出10个百分点左右。我国对东盟的一些主要产品的进口关税更高。如中国对泰国进口的大米征收高达113%的关税,对从马来西亚、印尼进口的棕榈油的关税也较高,配额之内的关税为9-10%;配额之外的棕榈油征收30%的关税,另还附加13%的增值税。东盟国家对此非常关切。我国与东盟国家在关税减让方面面临的另外一个问题是,双方同为发展中国家,都有需要保护的幼稚工业和民族产业,在关税减让方面,势必要适当照顾。因此,中国与东盟关税减让的操作将借鉴东盟自由贸易区的关税减让做法,将各国减让关税的商品分为4类:即包含类(inclusion)、暂时不包含类(temporary exclusion)、敏感类(sensiUve)和一般例外类(general exception)。这4类商品的关税将分阶段进行减让。除关税壁垒外,中国和东盟双方在彼此市场上都面临着一些非关税壁垒,如海关程序、许可证要求、标准要求、知识产权、法规的执行等。有一些非关税壁垒是来自东盟单方面的,如对签证和工作证方面要求苛刻等。东盟方认为,中国的非关税壁垒主要是配额、许可证制度以及其他进口控制措施。如马来西亚提出,中国共对372项产品,即进口税目的6%制定了配额、许可证或其他进口控制措施。棕榈油是东盟国家提到非关税壁;垒最多的产品,需要进口配额、许可证、特别登记、进口检验等。入世协议签署后,中国已取消和修改了许多不符合 WTO规则的条令和做法,中国与东盟商谈建立自由贸易区将促使中国在消除非关税壁垒方面迈出更大的步伐。(二)服务贸易自由化服务部门是中国较薄弱的领域,在全球服务贸易中的份额大大低于东盟国家,同时,与东盟国家的服务贸易额也十分有限。与东盟商谈建立自由贸易区不可避免地将触及服务领域的开放问题,在向WTO承诺服务领域开放的基础上,进一步扩大东盟国家进入中国服务领域的机会,可更好地通过竞争促进中国服务业的发展。当前,中国与东盟的服务贸易主要体现在旅游业上,因此,中国与东盟服务贸易自由化也将首先在旅游业以及与旅游相关的行业展开。此外,教育服务、咨询服务、管理技术、保健服务和建筑等也是中国与东盟开展服务贸易自由化的重点合作领域。但是,货物贸易自由化仍将是中国与东盟商谈自由贸易区的重点。(三)投资自由化投资自由化的核心问题是允许国际资本自由流动,要求东道国的投资政策和法规要透明,同时给予外资企业非歧视性的国民待遇。目前中国存在着“当地含量”、“外汇平衡”、“外销比例”等不符合WTO规则的做法,违背了贸易自由化的要求,需要尽快清除投资自由化的障碍。但由于中国和东盟国家的经济发达程度不同,实行分阶段的投资自由化较为现实。(四)贸易投资便利化措施便利化是指减少贸易和投资程序,使国际经济交易活动变得更加方便,以加快货物、服务、资本的自由流动。便利化对自由化至关重要。如果贸易和投资的有关障碍都排除了,但程序依然繁琐,仍然会阻碍贸易和投资的自由化。便利化的主要内容包括技术设施、标准化和政策三大类。专家小组建议近期内中国和东盟双方可以优先在以下几方面实施便利化,以加速贸易和投资自由化。这些方面是:商品技术标准、海关程序、竞争政策、争端调解及商业人员流动

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爬爬的蜜糖

中国与东盟区域经济合作前景探讨摘 要:伴随着经济全球化的加速和世界市场的整合,世界各国和地区经济的相互依赖不断加深,国家的界限和市场分割也逐渐削弱。为了取得在国际上的竞争优势和市场利益,组织或参与区域经济一体化成为各国和地区的必然选择。对中国——东盟自由贸易区建立的机遇和挑战进行分析,最终提出双方合作和发展的对策和建议。�关键词:区域经济合作;中国-东盟自由贸易区;产业结构调整�1 中国——东盟区域经济合作的重要性�近年来,中国与东盟在进出口贸易情况逐年上升,其中出口额由2004年的429亿美元上升为2005年的554亿美元,至2006年达到713亿美元,比上年增长幅度均在30%左右。进口额也有增长,2004年至2006年分别为的630亿美元,750亿美元和895亿美元,较上年的增长幅度在20%左右。中国与东盟的贸易往来越来越多,因此,加强与东盟的合作至关重要,它不仅可以加快中国经济发展,而且对降低中国对美国、欧盟和日本等发达国家的贸易依存度起着十分重要的作用。�2 中国——东盟自由贸易区建立对双方的机遇与挑战� 中国——东盟自由贸易区建立的机遇�这里以显性比较优势指数、贸易互补性指数为工具进行相关分析。显性比较优势指数(RCA)是由美国经济学家巴拉萨于1965年提出来的。它表达了一国总出口中某类商品的出口所占比例相对于世界贸易总额中该产品贸易所占比例的大小。�(1)原油产品的贸易互补性。�从表1可以看出,在中国与东盟主要产油国原油产品贸易互补性指数中,仅马来西亚在2000、2001、2002三年小于1。中国与印尼、越南、文莱的原油产品贸易互补性指数最低值均大于2,最高值已超过20。不难看出,在原油产品上中国与东盟具有很强的互补性。各国贸易互补性指数大多成持平和上升趋势,从而更加有力地证明了中国与东盟在资源型的产品上互补性远远大于竞争性。�资料来源:中国贸易促进网,中越机械网,中国驻文莱达鲁萨兰国大使馆经济商务参赞处,中国驻日本大使馆经济商务参赞处等数据整理�(2)天然橡胶的贸易互补性。�从表2可以看出,泰国、印尼、马来西亚三国的天然橡胶产品RCA值都很高,2004年泰国和印尼都上升到大于10的水平,马来西亚也上升到,表明三国在这类产品上的出口比较优势较强。其中泰国的显性比较优势值最高,优势最明显。在与中国的贸易互补性指数上,三国也显示了同中国明显的比较优势,并且,都呈现上升趋势。可见,中国与东盟在工业原料产品上贸易互补性也很强。 中国——东盟自由贸易区建立的挑战�(1)出口市场的竞争性。�扩大出口市场不但可以创造大量的就业机会以促进经济增长和扩大经济规模,而且可以利用出口的机会引进先进技术和设备,来加快本国产业结构调整、增长方式优化的步伐。因此,出口市场是中国与东盟国家竞争的一个重要方面。中国和东盟多数国家都在出口劳动密集型产品方面具有比较优势,双方在经济发展程度、技术水平等方面都比较相近,造成某种商品出口市场接近。�(2)争取海外投资的竞争。�中国入世后,投资环境进一步改善,市场的前景更加诱人,它所产生的磁性效应不但会将那些西方的资本吸引过来,而且还会把那些东盟各国本身的资本也吸引过来,这是东盟各国最为担心的事情。2005年,中国已吸引外资600亿美元,成为全球第三大外国直接投资接受国,仅次于英国和美国。到2007年,中国吸引外商直接投资额达到904亿美元,位居世界第一位。�3 中国——东盟区域合作与发展的对策与建议� 发展相对优势产业�中国应该积极创造条件,合理利用规则,进一步发展相对优势产业,扶持一些具有规模经济效应的产业和企业。将现在的以比较优势为基础的产业间贸易转向以规模经济为基础的产业内贸易。为改变中国对东盟出口的不利局面,中国还应该调整中国的出口产品结构,发展货物贸易,努力增加技术贸易,争取承揽承包工程,以工程承建来带动产品出口,争取以品种取胜,以技术取胜,以质取胜。同时,采取多种贸易方式,如边境贸易、易货贸易、加工贸易等,实施中国对东盟经贸发展的全面发展战略。� 积极调整产业结构�东盟与中国发展水平很接近,产业结构和外贸结构很相似,在国际分工体系中处于同一层次。特别是在纺织、服装、鞋类、皮革箱包等产品的生产与出口上,中国应依靠自身已有的比较优势,发展其有国际竞争力的行业,尽量避免区域内的产业趋同和产品趋同导致的恶性竞争。中国应重点发展汽车、家电、机床、生物技术等产品,参加与东盟的合作与竞争。对此,中国应采取各种有效的政策措施,集中有限的资金,着力培养主导产业,压缩调整衰退落后产业,优化资源配置,实现产业结构升级。�此外,对领土纷争等争议,中方应采取暂时搁置的态度,避免矛盾的激化。对来自外界的干扰和挑战,中方也应该以完善自身的建设为主,增强集体凝聚力,自觉抵制外界干扰。�参考文献�〔1〕�冯洪锋.中国与东盟产业内贸易状况与动因分析〔J〕.世界经济情况,2006,(2).�〔2〕�郭晓磊,吴国蔚.中国——东盟自由贸易区的驱动机制分析〔J〕.世界经济研究,2007,(1).�〔3〕�黄君宝.我国产业结构创新升级和和平崛起的重要基地:中国——东盟自由贸易区〔J〕.特区经济,2007,(2).�〔4〕�周杰.中国与东盟经贸合作一路高歌——盘点东盟2006年四国经济〔J〕.中国经贸,2007,(2).仅供参考,请自借鉴希望对您有帮助

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王生饮啖茶

[摘要] 亚洲金融危机后, 面对新世纪世界经济发展及区域经济合作的新形势,东亚各国加强合作的愿望不断增强,已初步形成了多层次的合作机制,东亚地区经济合作的前景广阔,建立东亚自由贸易区存在两种可能的途径。 [关键词] 东亚区域经济合作 10+3 东亚自由贸易区 1964年日本学者小岛清提出建立“太平洋共同体”(Pacific Community)的设想,但到20世纪90年代中期,东亚地区区域经济合作进展迟缓。亚洲金融危机导致东亚各经济体认识到了加强本地区经济合作的重要性,这为东亚经济一体化奠定了基础。 一、东亚区域经济合作的现状 1.中国——东盟自由贸易区 自20世纪90年代,中国与东南亚国家的经贸往来日益密切。中国与东盟的双边贸易额年均增长18%以上,2006年,中国与东盟双边贸易额达1608亿美元。东盟已成为中国的第五大贸易伙伴,中国是东盟的第六大贸易伙伴。 2001年11月16日,中国在“10+1”第五次领导人会议上建议,并与东盟领导人达成共识:在未来10年内建立“中国——东盟自由贸易区”。2002年11月4日,中国与东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定到2010年建成“中国——东盟自由贸易区”。《框架协议》是未来中国——东盟自由贸易区的法律基础,从总体上确定了自由贸易区的基本架构。该《框架协议》是中国与东盟的经贸合作进入了崭新的历史阶段,将为中国和东盟带来互利双赢的局面。 2003年10月,东盟系列峰会在印尼巴厘岛举行。中国与东盟达成了一项重要协议,双方同意一项大幅度削减关税的计划,以启动中国与东盟自由贸易区。根据这项减税协定,从2004年1月1日起落实“早期收获”计划,每年举办中——东贸易博览会。自由贸易区从2005年1月1日起开始落实,6个东盟国家(文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰国)同意在2010年与中国落实自由贸易协定,其他4国(柬埔寨、老挝、缅甸、越南)延至2015年落实。同时,中国还正式加入了《东南亚友好合作条约》,并与东盟国家签署了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”联合宣言。这是中国第一次同一个地区组织结成战略伙伴关系。 随着互利合作的不断深化,中国——东盟自由贸易区建设稳步推进。中国——东盟自由贸易区降税计划已于2005年7月启动。中国与东盟将开始按照2004年11月签订的《货物贸易协议》时间表,逐步调低7000种产品的关税,目标是在2010年以前将关税减到0或至5%。这意味着,一个人口超过17亿 、经济总值达24000亿美元、主要由发展中国家组成的自由贸易区——中国——东盟自由贸易区日渐成型,将有力推动东亚地区经济一体化的进程。2007年1月,中国与东盟在菲律宾签署了中国——东盟自由贸易区《服务贸易协议》。协议的签署为中国——东盟如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。 2.其他国家在经济一体化方面的进展 (1)日本与东亚国家签署自由贸易协定。2002年1月,日本与新加坡签署了名为《日本和新加坡新时代经济伙伴关系协定》的双边自由贸易协定。这是日本与外国签署的第一个自由贸易协定,也是东亚地区第一个双边自由贸易协定。这项协定从2002年4月起生效。同时,日本希望以日新协定为模式,建立“日本——东盟自由贸易区”,并希望以日本与东盟建立“共同体”关系为基础,实现整个东亚地区的合作,即从建立“日本——东盟自由贸易区”(10+1)扩大到建立东亚经济共同体(10+3),并吸收澳大利亚和新西兰参加。2003年10月东盟峰会期间,日本提出与东盟建立自由贸易区的建议,日本和东盟签署了《全面经济伙伴关系框架协议》,决定双方从2005年4月开始谈判,到2012年落实日本——东盟自由贸易协定。 (2)日本——韩国自由贸易区的谈判。2002年3月,日本与韩国领导人在汉城会晤,同意由高层人士组成一个研究小组就达成双边自由贸易协定的可行性展开研究,该自由贸易协定提案将适用于两国亿人口、共5万亿美元的国内生产总值的情况。但由于农民及受保护企业的强烈抗议,此协定的落实将耗费时日。 (3)根据世界贸易组织年报,新加坡在2004年于约旦签定了自由贸易区协议,同时与科威特、卡塔尔开始建立自由贸易区的谈判,并计划与巴林、斯里兰卡进行磋商。而韩国则同新加坡、东盟、智利积极进行磋商。 3.“10+3”合作走向正常化的轨道 “10+3”经济合作机制是指东盟10个成员国与中国、日本、韩国之间的合作。1997年底,当时的东盟9个成员国首脑与中、日、韩领导人进行了首次会晤,东盟希望通过更有效的地区合作,促进东亚的经济增长。此后,每年年末,在东盟非正式首脑会晤期间都举行“10+3”的非正式首脑会议。 1999年11月,“10+3”领导人在马尼拉举行了非正式会晤,并发表了《东亚合作联合声明》。声明指出,为了进一步保持区域经济稳步增长,各个成员国应加强彼此间的政策对话和区域合作,建立区域资本流动监控机制,强化资金自我支持的相互援助体系,增强区域抵御金融危机的能力。这可以视为东亚经济区域联合的发端,具有划时代的意义。“10+3”合作框架凸显了“东亚意识”,将有力推动整个东亚地区经济合作,使合作走向机制化进程。 二、东亚经济合作的前景 目前全球经济正处在新一轮周期增长的进程之中,据国际货币基金组织最新发布的数据,2005年、2006年、2007年全球实际GDP增长率分别为%、%、%。与全球经济快速增长相伴的,还有国际贸易的迅速扩大和国际投资的明显复苏。2006年全球贸易增长8%。新一轮的全球经济增长为出口导向型的东亚经济发展提供了新的机遇,中国经济继续保持着高速增长,并与美国一道成为全球经济增长的两大支柱,2006年中国实际GDP增长率高达%;日本经济出现良好增长势头,2006年日本实际GDP增长了%,比此前10年间的平均增长率提升个百分点。区域经济一体化是当今世界的一大潮流,东亚也必然要汇入其中,顺流而进。东亚经济一体化不仅仅是一种构想,而是切实看得见的区域经济合作,而首先就可以考虑建立自由贸易区。目前,东亚国家建立双边、多边自由贸易区的积极性很高,各种建立自由贸易区的政策建议、措施和外交活动层出不穷。在东亚地区整体自由贸易区的建设上至少有四种组织形式:“10+3”、“10+1”、“1+1”、“3”,即东盟——中日韩首脑会议、中日韩同东盟的双边合作、东亚地区国家之间的双边合作、中日韩之间的合作。 从当前的实际情势推断,在上述四种组织形式的共同磋商、共同存在、共同发展中,东亚地区整体建立自由贸易区存在两种可能的途径: 1.三个“10+1”自然融合为一体,成立东亚自由贸易区 所谓三个“10+1”,是指中国——东盟自由贸易区、日本——东盟自由贸易区、韩国——东盟自由贸易区。由于日韩认为中国——东盟建立自由贸易区将会削弱日韩对东盟的出口,并加剧日本、韩国产业向中国转移的步伐,导致日本、韩国的所谓“产业空洞化”。日本、韩国还担心世界著名跨国公司将地区总部和营运中心进一步向中国转移,可能导致日本、韩国在世界跨国公司的全球化战略中被“边缘化”。由于这样的担心,日本和韩国政府在中国提出与东盟建立自由贸易区的倡议后,积极行动,谋求同东盟建立自由贸易区。由于东亚地区主要国家都参加了自由贸易区安排,通过这种方式,以东盟为中心,最终将建立东亚自由贸易区。 2.若干东亚国家间的双边自由贸易区交叉统一,最终形成东亚自由贸易区 当前,东亚各国对缔结双边自由贸易协定、建立双边自由贸易区颇感兴趣,试图通过双边自由贸易协定、双边自由贸易区的建设,为地区整体自由贸易区的建设提供指导,影响将来自由贸易区的建立,已在区内建立或正在建立的自由贸易区将近10个。这些自由贸易区相互交叉,非常容易达成统一目标,从而形成整个东亚地区的自由贸易区。 这两条走向东亚自由贸易区的途径同时存在于当前东亚地区的经济贸易合作进程中。它们不是彼此孤立、非此即彼的关系,而是相互包含、相互促进的关系。第一种途径对东盟内部加强合作产生了更大的压力,驱使东盟成员国为应付中国——东盟、日本——东盟、韩国——东盟自由贸易区的建立,而加强内部合作,也驱动中日韩三国加强相互之间的合作。同样,第二种途径的发展促使该地区成员国为本国经济利益、经济主权和安全而寻求更强大、更多的双边自由贸易区的建立。东亚地区成员国同区域内外经济体签订双边自由贸易协定、建立双边自由贸易区不仅不会影响成员国建立地区自由贸易区的努力,还会推动它们积极促成东亚自由贸易区的建立,并会带来更高层次的合作——成立东亚共同体

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